節能減排工作中存在的主要問題

一、節能減排意識不強。雅安能源以電力為主，供應情況相對省內其它地方較為優越。電費成本不高，對企業生產影響不大，企業的主要精力未放在節能上，對國家節能減排工作的重要性認識不足,節能意識薄弱,難以將節能工作放在首位,主動開展節能減排工作的積極性不強，工作力度不夠。

二、節能基礎管理工作薄弱。節能工作是企業最基礎的管理工作,它貫穿企業整個生產過程、能源購銷、能源計量、能源統計等，然企業往往只注重生產和銷售，而忽略能源計量和能源統計，沒有建立健全節能管理機制,能源統計制度不完善,能源崗位不穩定或缺位，人員變動頻繁，企業能源數據收集不準確或不全面,為了應付交差，亂填亂報，上報的能耗數據不準確，完全不能反映企業真實的能源利用狀況,直接影響節能指標的完成,

三、節能監管不到位。目前科學統一的節能統計指標體系、監測體系和考核體系尚未全面建立，節能執法主體不完善，節能監察隊伍能力建設滯后，人員配備難以落實，法規政策的實施沒有監督保障，對企業是否合理有效使用能源或浪費能源的情況無法實施全面的跟蹤監察，同時全面實施節能降耗困難較多，各級政府部門能源統計力量不足，統計經費落實困難，也不適應節能減排工作的需要,節能監管技術力量薄弱。

四、激勵政策不完善。由于節能降耗工作的重要性還未全面被接受，企業開展節能降耗和使用節能產品的主動性和積極性尚不高，只重生產，忽視節能。另一方面政府在鼓勵企業研發、生產和使用節能環保產品以及抑制高耗能、高排放產品的財政稅收政策落實不到位，激勵約束機制不夠完善，引導企業開展節能減排工作的力度不夠,直接影響

到節能環保技術、設備、產品的研發和推廣使用。

五、科技投入不足。節能減排不僅需要加強企業基礎管理工作,同時科技投入必不可少。目前我市企業通過節能改造降低生產成本、提高生產效益的機制尚未完全建立，實施節能技改的措施不足，資金投入不夠，裝備水平和工藝相對落后，能源利用效率低下。由于耗能企業普遍融資困難，實施淘汰落后產能,推廣應用節能新工藝和新產品的能力差調整產業和產品結構、進行節能技術改造和推廣應用節能產品受到制約，在一定程度上也影響到節能減排的推進速度。

六、宣傳培訓力度不夠。節能減排不應僅作為政府考核目標，應該成為全社會普遍共識。現在我市企業在宣傳節能減排方面力度不大，對職工的宣傳教育和培訓不到位，沒有把節能工作作為企業的重要工作來教育職工和進行廣泛宣傳，職工對其重要性的認識只停留在完成每月下的達指標任務上，對如何更好地開展節能減排工作，以及對節能減排是國家的基本國策的認識不足，節能創新積極性不高，同時企業對職工的培訓力度較差，一些企業怕花錢，不愿送出去培訓，企業自身也難進行能源統計和節能崗位培訓。

三、加強節能減排基礎管理工作。一是加強能源統計的依法管理工作。重點用能企業要切實加強能源統計工作,配備能源統計人員,完善統計制度,改進統計方法。各區縣和企業要嚴格按照統計部門的要求，如實上報能源統計數據；統計部門要及時準確加快上報企業能耗動態。二是加強能源計量管理工作。各級質量技術監督部門要嚴格督促企業合理配備能源計量器具,完善計量制度，企業要不斷充實能源計量器具，合理使用計量器具，確保能源計量的準確和完整。三是企業節能部門要將節能降耗的目標和責任分解落實到車間、班組和個人，實行目標管理，并加強監督檢查，隨時掌握企業能源使用情況,定期分析能源利用狀況，及時發現和解決存在的問題。

四、搞好重點企業節能減排工作。為順利實現“十一五”期間gdp能耗下降20%的目標，國家確定千家企業作為節能減排工作的重點企業，全省確定200戶，我市按照全省要求，確定了70戶省市重點用能工業企業，市政府與各區縣政府簽訂了節能目標責任書，五年內實

現節能15萬噸標準煤的節能目標。為此市縣兩級政府要加大對重點工業用能企業節能減排工作的檢查和指導力度，積極推動企業產品結構調整和技術改造，不斷提高節能減排管理水平。同時按照國家《重點用能單位管理辦法》，對70戶重點用能企業節能總量實行嚴格考核，并抓好年綜合能耗5000噸標煤以上企業的節能減排工作。

五、狠抓技術進步，不斷淘汰落后產能。實施技術改造和技術創新是節約能源和資源的有效途徑，淘汰落后產能是實現節能減排目標的重要手段。政府應積極引導和鼓勵企業加強節能技術改造和進行技術創新，及時淘汰高耗能設備和落后生產能力，對重點行業和重點企業的節能技術改造和創新項目給予資金和政策支持，每年從工業發展資金中給予專項補助，鼓勵企業開展節能降耗工作，不斷提高能源利用率。

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