文明委關(guān)于建立未成年人思想道德建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見

縣文明委關(guān)于建立未成年人思想道德建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見去年2月以來，全縣各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹中央、省委、州委和縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要部署，縣文明委積極組織協(xié)調(diào)，各部門各單位廣泛宣傳發(fā)動(dòng)干部群眾關(guān)心、支持、參與未成年人思想道德建設(shè)。當(dāng)前，我縣加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

為鞏固和發(fā)展良好局面，進(jìn)一步形成黨政群齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作格局，現(xiàn)就建立和完善我縣未成年人思想道德建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制的重要性為進(jìn)一步貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)若干意見》，最近縣委、縣政府下發(fā)了《中共**彝族自治縣委、**彝族自治縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見》，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，我縣未成年人成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的齊抓共管工作格局初步形成。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，全縣未成年人思想道德建設(shè)還存在一些困難和問題。

其中，長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，是制約未成年人思想道德建設(shè)向縱深發(fā)展的重要因素之一。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既要將貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見》的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，又要建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制。

既要從群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，又要加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。我縣未成年人思想道德建設(shè)開局很好，要把這個(gè)良好的工作態(tài)勢(shì)保持下去，防止“一陣風(fēng)”，力戒“走過場(chǎng)”，必須依靠長(zhǎng)效工作機(jī)制。

要克服和解決我縣未成年人思想道德建設(shè)面臨的困難和問題，需要各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門干部和廣大未成年人思想道德建設(shè)工作者進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，更需要依靠健全的長(zhǎng)效機(jī)制作保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要性，采取有力措施，盡快建立和完善未成年人思想道德建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制的基本目標(biāo)和主要內(nèi)容建立和完善未成年人思想道德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的基本目標(biāo)，是努力形成縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見》所提出的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。主要內(nèi)容包括：建立和完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程。文明委要把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重中之重，每年通過定期召開文明委會(huì)議、不定期召開專題聯(lián)席會(huì)議，作出統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行全面部署，提出明確要求。

文明辦要切實(shí)履行文明委辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)，通過適時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議、專題研討會(huì)議、情況通報(bào)會(huì)議等方式，聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出工作建議意見；加強(qiáng)信息溝通，了解掌握工作進(jìn)展態(tài)勢(shì)；加強(qiáng)督促檢查，確保文明委的規(guī)劃部署的貫徹落實(shí)。建立和完善目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)單位要認(rèn)真貫徹中央《若干意見》和我縣《實(shí)施意見》的要求，牢固樹立“努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，德智體美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”的育人目標(biāo)。在未成年人思想道德建設(shè)規(guī)劃部署和具體工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要落實(shí)育人目標(biāo)，體現(xiàn)“把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重中之重”的要求。

在精神文明各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)中，都要突出育人目標(biāo)，把未成年人思想道德建設(shè)工作的成效作為重要考核內(nèi)容。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，開展宣傳教育，營(yíng)造“全面育才，德育為先”，的社會(huì)輿論氛圍。

建立和完善投入保障機(jī)制。各級(jí)政府要對(duì)未成年人思想道德建設(shè)給予必要的財(cái)力支持，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步加大支持力度。

設(shè)立一定數(shù)額的未成年人思想道德建設(shè)日常工作經(jīng)費(fèi)，保證文明委有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能。按照公益性文化事業(yè)由政府主導(dǎo)的原則，把面向未成年人的公益性文化設(shè)施建設(shè)納入文化發(fā)展規(guī)劃，作出相關(guān)規(guī)定。

縣級(jí)各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定優(yōu)惠政策，吸納社會(huì)資金投入未成年人思想道德建設(shè)事業(yè)，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量投資興辦未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。建立和完善督促檢查機(jī)制。

文明委每年年底要向縣委報(bào)告未成年人思想道德建設(shè)工作情況和請(qǐng)示需要解決的重大問題。文明委成員單位每年要向文明委就加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)進(jìn)行書面述職。

文明辦要根據(jù)文明委關(guān)于未成年人思想道德建設(shè)工作的部署，擬定督促檢查工作計(jì)劃，并建立相關(guān)責(zé)任部門分管領(lǐng)導(dǎo)、主管處室負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單，定期或不定期安排全面督查和重點(diǎn)督查。各相關(guān)部門要建立本系統(tǒng)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的督促檢查機(jī)制。

建立和完善信息反饋機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要及時(shí)捕捉未成年人思想道德建設(shè)中的傾向性、苗頭性問題，掌握影響未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)因素的變化趨勢(shì)，增強(qiáng)工作的敏銳性和超前性。

縣委宣傳部、縣文明辦、縣教育、縣文體局、縣政法委、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等相關(guān)部門要在本系統(tǒng)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)信息工作，及時(shí)掌握情況，并確立一批信息直報(bào)點(diǎn)和信息直報(bào)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要及時(shí)將本地區(qū)本系統(tǒng)的有關(guān)未成年人的思想道德建設(shè)的計(jì)劃、總結(jié)等書面材料抄送縣文明辦。

建立和完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。逐步建立未成年人思想道德建設(shè)年終考評(píng)制度，由縣文明辦牽頭，就考評(píng)指標(biāo)體系立項(xiàng)進(jìn)行專題調(diào)研，形成科學(xué)全面、簡(jiǎn)要可行的考評(píng)辦法，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同組織考評(píng)。

積極開展“加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作模范鄉(xiāng)”、“加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)集體”和“加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)個(gè)人”等評(píng)選表彰活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門也要對(duì)本系統(tǒng)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

建立和完善政策保障機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程。

各相關(guān)部門要按照加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)責(zé)任分工，加強(qiáng)調(diào)查研究，在工作職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)政策，盡快健全完善政策體系。建立和完善隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。

縣文明辦負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作?？h教育局牽頭，團(tuán)縣委等相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)學(xué)校思想道德建設(shè)教育工作隊(duì)伍建設(shè)。

團(tuán)縣委牽頭，縣文體局、縣教育局等相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)各類輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)?？h文體局牽頭，團(tuán)縣委等相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)少兒文藝工作者隊(duì)伍建設(shè)。

縣關(guān)工委牽頭，縣委組織部、縣民政局等相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范隊(duì)伍建設(shè)?？h文明辦要加大推進(jìn)“未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)新工程”力度，通過宣傳教育和骨干培訓(xùn)，推進(jìn)廣大未成年人思想道德建設(shè)工作者觀念的更新和素質(zhì)的提高。

各相關(guān)部門也要制定隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，并采取有效措施保證落實(shí)。建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度。

會(huì)議原則上每年召開一次，由縣文明委主任或副主任主持，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，聽取有關(guān)部門向縣文明委述職，對(duì)未成年人思想道德中全縣性重大問題進(jìn)行討論研究。建立和完善協(xié)調(diào)會(huì)議制度。

會(huì)議原則上每半年召開一次，也可不定期召開，由縣文明辦主持，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，交流有關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。建立和完善情況通報(bào)制度。

根據(jù)需要不定期召開會(huì)議，由縣文明辦主持，相關(guān)部門分管處室負(fù)責(zé)人參加，通報(bào)上級(jí)黨委和縣委有關(guān)要求和全縣性重要情況。建立和完善專題工作研究制度。

根據(jù)需要不定期召開專題工作研究會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)中的突出問題、重要工作進(jìn)行研究，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，提出對(duì)策、措施和建議。

三、有關(guān)要求建立和完善未成年人思想道德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，是一項(xiàng)立足當(dāng)前需要、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視，認(rèn)真組織調(diào)查研究，根據(jù)上述主要內(nèi)容的要求和具體實(shí)際制定實(shí)施意見，力爭(zhēng)通過3—5年的努力，形成健全完善的長(zhǎng)效機(jī)制，為形成全社會(huì)積極關(guān)心支持、主動(dòng)參與加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門建立和完善未成年人思想道德建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見，請(qǐng)于7月底前報(bào)縣文明辦。