2005年，我縣紀檢監察工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，按照中央紀委五次和省、市紀委八次全會的部署，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，保持遏制腐敗的強勁勢頭，加大預防工作力度，狠抓各項任務落實，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

一、全面貫徹《實施綱要》，構建懲治和預防腐敗體系，加大預防腐敗工作力度

1、提高認識，狠抓落實。各級各部門要認真研究，周密安排，抓緊抓好《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習培訓。要把懲治和預防腐敗體系建設納入經濟社會發展和黨的建設的總體規劃，列入黨委、政府的重要議事日程，統一部署，統一實施。

要按照《實施綱要》的原則要求，結合實際盡快制定適應本鄉鎮、本部門的實施細則，拿出建立健全懲治和預防腐敗體系措施。并按照部署要求，統一規劃，明確任務，采取措施，認真落實。

2、加大改革創新力度，從體制、機制、制度上預防腐敗。結合我縣實際，今年要深入推進“五項改革”，規范和完善“四項制度”，拓展和深化“五公開”工作，不斷強化對權力運行的制約和監督。深化干部人事制度改革，逐步建立與完善社會主義市場經濟體制和發展社會主義民主*相適應的干部人事制度體系。

逐步推進司法體制改革，切實解決群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題，預防和治理司法領域中的腐敗現象。深入推進行政審批制度改革，進一步清理、取消和規范行政審批事項。深入推進財政管理制度改革，全面落實“收支兩條線”規定，推行財政綜合預算，繼續擴大財政資金國庫集中收付改革范圍。

深入推進投資體制改革，加強對政府投資項目的監督，建立政府投資責任制和責任追究制。 抓好建設工程招投標、國有經營性土地出讓、產權交易、政府采購等“四個中心”的整合，建立政府招投標統一平臺。大力推行和規范工程建設項目經評審的最低價中標辦法，完善建筑市場監控體系和信用體系。

全面落實和規范經營性土地使用權、礦業權“招拍掛”出讓制度，規范協議出讓行為。完善政府采購制度，規范采購行為，加強對集中采購機構的管理。規范行業組織和社會中介機構，按照“誰審批、誰主管”的原則，強化對各類社會組織的管理和監督。

加強《中央紀委監察部2004-2007年黨風廉政和反腐敗法規制度建設工作規劃》的學習和宣傳，認真完成法規制度專題調研、做好黨風廉政和反腐敗制度規定的清理工作。 繼續拓展和深化政務、廠務、村務、校務、院（醫院）務等辦事公開工作。進一步規范公開內容，豐富公開形式，完善公開工作機制，健全公開監督保障制度，提高公開的及時性、針對性和實效性。

今年著重要在公務用車購買、保險實行政府采購的基礎上，鞏固維修、用油等環節規范管理的成果，逐步實現公務用車管理“一條龍”“陽光作業”。鞏固和深化村集體資金專戶管理的成果，認真抓好村務民主聽證試點工作，在全縣范圍內逐步推廣村務公開民主聽證、村級財務“零賬戶”制度，爭創新的工作特色。

3、加強對各級領導機關和領導干部的監督。各級黨組織要嚴格執行《中國*黨黨內監督條例（試行）》，逐步健全完善黨內重要情況通報和報告、述職述廉、談話和誡勉、詢問和質詢、罷免和撤換等黨內監督的有關制度。各級紀委要協助黨委組織協調黨內監督工作，并監督檢查黨內監督制度的執行情況，增強監督的實效性。

4、營造良好的反腐倡廉宣傳輿論氛圍。各級各部門要按照“預防為主、教育在先”的方針，繼續完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把黨風廉政教育寓于反腐倡廉各項工作中,加強與宣傳、組織、文化

、新聞等部門的配合，利用wenmi.net多種宣傳媒體，構建宣教工作的強大合力。要發揮紀檢監察機關執紀辦案的優勢，充分利用反面典型，敲警鐘、多提醒，搞好警示教育。要結合正在開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持*黨員先進性教育活動，在各級黨員干部中繼續開展學習牛玉儒、鄭忠華、張仁和同志的先進事跡，切實增強勤政為民、廉潔奉公的自覺性。

要大力加強廉政文化建設，積極開展廉政文化進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭活動，營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。要積極總結宣傳我縣在保持*黨員先進性教育活動中涌現出的新典型，弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風尚，為深入推進反腐倡廉工作創造良好的社會和輿論氛圍。

二、嚴格執行廉潔自律各項規定，促進領導干部廉潔從政 各級各部門和廣大黨員干部要嚴格遵守“四大紀律八項要求”，特別要嚴格遵守黨的*紀律和組織紀律，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，在嚴肅執紀的同時加大組織處理力度，切實解決黨風方面存在的突出問題。特別是對頂風違紀有以下行為的領導干部，必須嚴肅處理：一是違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據規定處理。二是“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究相關領導干部的責任。

三是放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分。四是利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處。五是參加*的，應予以免職，再依據規定處理；到國（境）外*的，要從嚴懲處。

各級各部門要把遵守“四大紀律八項要求”特別是解決以上幾個方面問題，作為今年領導干部廉潔自律工作的重點，抓實抓好。縣、鄉紀檢監察機構要充分發揮職能作用，在加強監督工作的同時，積極協助所在部門抓好本部門本系統的反腐倡廉工作，促進領導干部改進工作、勤政廉政。

三、嚴肅查辦違紀違法案件，繼續保持懲治腐敗工作力度 查辦黨員干部違紀違法案件，是治標與治本的有機統一，是維護改革發展穩定大局的重要措施。2005年要嚴格依紀依法辦案的要求，以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件，工程項目中發生的案件，金融、土地管理等領域以及物資和服務采購活動中的案件，企業重組改制、產權交易和經營管理活動中國有資產嚴重流失的案件。

嚴肅查辦黨政干部、執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。每個鄉鎮至少辦案一件以上。各級各部門要以高度的*責任感，立足大局，做好信訪舉報工作。

要認真研究信訪工作面臨的新情況、新問題，正確處理群眾來信來訪，整合信訪資源，探索、建立和完善信訪雙向承諾制度、信訪處理公示制度和信訪聽證制度。加強與黨委、人大、政府的信訪溝通與聯系，加強信息互通和情況反饋，建立信訪預警機制，及時妥善處理突發事件及群體性上訪，努力構建和諧社會。

四、堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映的突出問題 堅決糾正征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資等突出問題。嚴格執行城鄉規劃，控制建設用地規模，規范城鎮房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監管，嚴肅查處企業違法排污行為。完善企業重組改制和破產中職工安置、農民工工資支付保障等配套

規章制度，維護好群眾切身利益。 進一步規范義務教育階段公辦學校實行“一費制”的收費辦法，堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費。進一步完善藥品集中招標采購，嚴格規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為。

加大減輕農民負擔監督管理力度，嚴肅查處涉農負擔惡性案（事）件。治理整頓黨政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發證等問題。加強從源頭上預防和治理公路“三亂”工作。

全面開展民主評議政風行風活動。進一步鞏固和深化公房管理成果，延伸公房管理專項整治活動，開展黨政機關企事業單位資產管理專項整治活動，規范公物使用管理。

五、認真落實黨風廉政建設責任制 各級各部門要總攬全局，切實擔負起全面領導責任，執行黨風廉政建設責任制度。領導干部要以身作則，管好自己、管好下屬，抓好分管部門的黨風廉政工作。領導干部特別是主要領導干部，不僅自己要廉政勤政，還要帶好班子，帶好隊伍。

要按照“誰主管、誰負責”的原則，把反腐倡廉的任務分解到相關職能部門和每個領導干部，一級抓一級，層層抓落實。要嚴格責任考核，加強監督檢查，發揮各種監督機制的作用。要強化責任追究，反對好人主義，抵制說情風，該追究的追究，該處理的處理，該批評的批評。

對因領導失職，導致不正之風嚴重、腐敗問題屢屢發生的地區和單位，要按照黨的紀律處分條例和有關規定，給予紀律處分或組織處理。將黨風廉政建設責任制向農村基層延伸，探索加強村干部黨風廉政建設的有效途徑，加強村級黨風廉政建設。

六、充分發揮行政監察職能作用，認真開展執法監察和效能監察工作 認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國行政監察法實施條例》，加強對政府職能部門、行政執法機關行使權力、履行職責、執法程序的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為。重點加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執行情況的監督檢查。繼續參加整頓和規范市場經濟秩序工作，堅決查處違規違法亂上項目、濫鋪攤子和破壞環境等行為。

繼續做好重特大事故調查處理工作。以深化“一線工作法”為抓手，圍繞縣委、縣政府的中心工作、重大決策和緊迫任務，圍繞依法行政、提高機關效能等專項工作開展效能督查。繼續深入開展軟環境整治工作，優化經濟發展環境。

七、加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，支持國有企業改革和發展 國有企業領導人員要嚴格遵守《廉潔從業若干規定（試行）》，切實維護國家、社會、企業利益和職工群眾的合法權益，實現國有資產保值增值，堅決反對揮霍浪費和侵占企業資財的行為。要把廉潔從業情況作為國有企業領導人員考核的重要內容。 加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，建立健全企業黨組織充分發揮*核心作用的工作機制，加強企業紀檢監察機構建設，鼓勵和支持企業領導人員圍繞企業生產經營和改革發展的重點和難點進行大膽探索。

要抓住投資決策、產權交易、資本運營、財務管理、營銷采購、工程項目等企業經營管理的關鍵環節，建章立制，堵塞漏洞，建立健全企業內部監督制約機制，防止國有資產流失。完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，發揮職工監督作用，切實解決損害職工利益的問題。認真開展企業效能監察和內部審計，不斷促進企業管理水平和效益的提高。

八、加強自身建設，努力提高紀律檢查工作能力 全縣紀檢監察機關和紀檢監察干部要適應新形勢、新要求，在黨委的領導下，堅持“開拓創新，與時俱進”的精神，認真學習實踐“三個代表”重要思想，提高*素質，轉變思想作風，改進工作方法。要以開展保持*黨員先進性教育活動為契機，以深化“弘揚求真

務實精神，爭創一流工作業績”活動為抓手，以落實紀檢監察干部“十條*”為保證，強化理論武裝，堅定理想信念，努力在思想覺悟上體現先進性；圍繞第一要務，充分發揮職能，努力在服務大局上體現先進性；提高業務素質，增強工作能力，努力在工作業績上體現先進性；牢記黨的宗旨，堅持執紀為民，努力在服務人民群眾上體現先進性；注重發揚民主，堅持依法辦事，努力在發展社會主義民主*上體現先進性；強化調查研究，組織紀檢監察干部深入基層、深入群眾開展調研，在貫徹落實上體現先進性，進一步樹立紀檢監察機關的良好形象。同時繼續扎實抓好紀檢監察機關黨建、效能建設、社會治安綜合治理、計劃生育、精神文明建設、檔案工作，完善并落實好各項工作制度，促進紀檢監察工作取得新成效。