xx縣自20xx年實施創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和國家級旅游縣城以來，雙創(chuàng)xx區(qū)牽頭單位xx縣總工會，帶領(lǐng)組織縣紀檢委、縣機關(guān)工委、汞銻公司、康美建司和馨安物業(yè)等五個責任單位，緊扣縣雙創(chuàng)辦的各項工作要求，圍繞“和諧創(chuàng)衛(wèi)，依法創(chuàng)衛(wèi)，齊抓共管”的創(chuàng)衛(wèi)工作方針，努力打造干凈整潔、秩序井然、健康和諧的衛(wèi)生環(huán)境，促使片區(qū)面貌煥然一新，取得了顯著成效。現(xiàn)將基本情況匯報如下：

一、主要成績

（一）調(diào)查摸底，掌握情況，制定方案，建章立制，四自一包，上門服務(wù)，做到家喻戶曉。縣總工會組織召開會議，實地考察，將十五片區(qū)衛(wèi)生清潔區(qū)合理劃分給各單位負責；通過會議，征求各責任單位的建議和意見，每年制定《創(chuàng)衛(wèi)工作實施意見》，建立和完善了《創(chuàng)衛(wèi)工作值班制度》、《創(chuàng)衛(wèi)巡查督查制度》、《創(chuàng)衛(wèi)責任追究制度》、《雙創(chuàng)工作人員日簽到制度》等工作制度，安排各責任單位會同社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶著“四自一包”責任書和宣傳單挨家挨戶發(fā)放、宣傳并簽訂“四自一包”責任書。

據(jù)統(tǒng)計，先后舉辦健康教育宣傳欄21期，固定宣傳標語18幅、禁煙標志牌10幅、防蚊鼠工具20個，發(fā)放創(chuàng)衛(wèi)宣傳資料5000余份，簽訂“四自一包”責任書400余份。

（二）發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，循序漸進，逐步到位，定期檢查，跟蹤督查，做到日新月異。縣總工會帶領(lǐng)片區(qū)工作人員，察看現(xiàn)場，召開片區(qū)會議，對照雙創(chuàng)辦要求，梳理出片區(qū)創(chuàng)衛(wèi)中存在的共性和個性問題，及時下發(fā)了《關(guān)于第十五片區(qū)雙創(chuàng)工作整改意見書》，提出共性問題24條，個性問題62條。

實行了“日查周評通報”制度，要求各責任單位片區(qū)每天工作要有新內(nèi)容、新變化，讓居民切實感受到有“不一樣”的地方，真正達到日新月異的效果。經(jīng)集體討論，科學制定整改意見，下發(fā)了《關(guān)于對后進責任單位創(chuàng)衛(wèi)工作的整改意見書》4份和《第十五片區(qū)雙創(chuàng)工作整改意見書》6份。

對商戶、居民戶的“四自一包”工作下發(fā)《整改通知書》26份。片區(qū)工作人員和居民齊心協(xié)力，齊抓共管，定期檢查，跟蹤督查，將每份整改意見夯實到位。

（三）組織職工，召集居民，全員參與，深入社區(qū)，進入死角，清潔盲區(qū)，做到面貌一新。針對雙創(chuàng)辦通報的死角死面，縣總工會組織各責任單位干部職工親臨現(xiàn)場，集思廣益，出謀劃策，共同研究解決死面死角問題。

對于比較容易處理的垃圾，發(fā)動干部職工一起動手清理，對于一時難以清除干凈的“老垃圾”（聽居民說20多年沒人清理），采取共同出資的辦法，承包給專業(yè)清潔工程隊來完成。在下菜灣社區(qū)的大力支持下，集中組織動員社區(qū)低保戶和附近居民、干部職工加入清潔隊伍。

據(jù)統(tǒng)計，共開展5次“集體大清潔活動”，籌集萬余元資金，清除了從二小路以下以南區(qū)域至宋家?guī)X森林公園界坡面共100余畝，清除垃圾近50噸，義務(wù)投勞220個，促使片區(qū)衛(wèi)生環(huán)境面貌渙然一新。

（四）違章建筑，重點治理，嚴明紀律，一視同仁，口徑一致，步調(diào)統(tǒng)一，做到應(yīng)拆盡拆。經(jīng)過摸底調(diào)查，轄區(qū)汞銻公司下崗困難職工多，大部分職工購不起商品房，幾世同堂聚居在破爛不堪的老房里，困難職工們在公路邊、房檐下、房后溝違章搭建衛(wèi)生間、廚房、庫房、雞圈，亂搭亂建亂堆亂放現(xiàn)象普遍，臟亂不堪，嚴重影響片區(qū)整體環(huán)境形象。

十五片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮袁文勇主席，帶領(lǐng)大家，集思廣益，共同商議，制定合理科學的整治方案。一是違章建筑必須限期拆除，不留后患；二是拆除程序要合情、合理、合法；三是盡量降低拆除成本，自建自拆，不留后患；四是先領(lǐng)導(dǎo)后職工，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，示范引領(lǐng)；五是要求所有參與拆除工作人員，一視同仁，一把尺子量到底。

在拆除過程中口徑統(tǒng)一，行動一致；六是嚴明工作紀律，實行責任追究制度。若因行動不一，動作遲緩，導(dǎo)致拆除任務(wù)完不成的，由領(lǐng)導(dǎo)小組將其退回原單位重新?lián)Q人。

經(jīng)過周密部署，廣泛動員，拆房行動順利進行。在短短4天時間內(nèi)，共拆除違章建筑17處，其中，家屬樓后溝衛(wèi)生間5處，后溝廚房5處，后溝雞圈3處，房檐下廚房2處，老房房頭雞圈1處，集貿(mào)市場房頭理發(fā)店1處。

拆了“民房”拆“官房”。縣雙創(chuàng)辦給責任單位林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于拆除違章建筑的任務(wù)交辦函》（旬創(chuàng)辦函字【20xx】）28號），林業(yè)局以旬林函字【20xx】6號（《關(guān)于旬創(chuàng)辦函字【20xx】》28號交辦任務(wù)落實情況的復(fù)函》）回復(fù)，但遲遲未動。

面對高家溝居民的觀望和已被拆除違章建筑戶的監(jiān)督，無形的壓力，考驗著雙創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組每一位成員，經(jīng)請示雙創(chuàng)辦，由十五片區(qū)組織工作人員“強行拆除”。20xx年4月17日（周日）早9點按指令強行拆除了林業(yè)局違章建筑車棚，近百余名圍觀群眾拍手叫好。

（五）墻體刷新，圍墻整修，路面補修，清理排污管道，拆除電桿，梳理電線，做到“洗心革面”。縣總工會協(xié)助各責任單位縣紀檢委、縣機關(guān)工委、汞銻公司和振旬公司李啟年工地等地域做到“洗心革面”，全面整修。

紀檢

委整修、刷新了長30米、平均高為3米的石坎墻，花費3萬1千多元；機關(guān)工委整修、刷新了4處石坎墻體約60平方米，砌筑、整修了垃圾臺1個，花費資金7千余元；汞銻公司整修死角四面地面近4處近300平方米、補修公路80平方米，共花費資金3萬余元；李啟年工地整修、補修后溝擋墻100余米，修建與工商局家屬樓圍墻70米，清理、整修下水管道6處，整修道沿3處，共投資5萬余元。共同拆除了各類廢舊電線桿8根，移走閑置電線桿4根，同時梳理空中凌亂的電線200余米，使片區(qū)空中“五線譜”整齊劃一。

經(jīng)過艱苦卓絕的努力工作，十五片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改觀，環(huán)境顯著改觀。

（六）信息暢通，上通下達，聯(lián)席會議，集思廣益，檔案管理，嚴格規(guī)范，做到有據(jù)可查。縣總工會為了進一步搞好信息宣傳和檔案整理工作，增派副主席陳儀清同志負責片區(qū)宣傳報道和收集整理檔案工作，加強了片區(qū)與雙創(chuàng)辦宣教組的聯(lián)絡(luò)，真實記錄了十五片區(qū)創(chuàng)衛(wèi)過程和創(chuàng)衛(wèi)成果。

及時上報我片區(qū)需要上級部門協(xié)調(diào)解決的突出問題，給各責任單位及時下發(fā)整改意見。反饋信息后，及時利用康美會議室召開片區(qū)會議，把所有創(chuàng)衛(wèi)信息公布后上報，做到認認真真創(chuàng)衛(wèi)，明明白白報道，不瞞報、漏報和誤報。

截至目前，在工會網(wǎng)站、xx宣傳網(wǎng)和政府網(wǎng)站報道片區(qū)創(chuàng)衛(wèi)信息共20余篇，整理《群眾來信來訪》、《問題整改意見書》、《健康教育培訓(xùn)》、《病媒防治資料》、《片區(qū)圖片資料》等檔案16盒，全面記錄了十五片區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)歷程。

二、基本經(jīng)驗

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。縣總工會主席袁文勇高度重視創(chuàng)衛(wèi)工作，把此項工作列入工會的一件大事來抓，凡是牽扯到創(chuàng)衛(wèi)的事，都是第一時間高度關(guān)注，及時聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各責任單位和相關(guān)職能部門，狠抓落實。

率先垂范，親自帶領(lǐng)縣總會全體人員深入片區(qū)撿拾垃圾，并多次深入片區(qū)指導(dǎo)雙創(chuàng)工作。委派縣總工會紀檢組長李學智具體包抓創(chuàng)衛(wèi)工作，副主席陳儀清協(xié)助李學智搞好創(chuàng)衛(wèi)工作。

在縣總工會主席辦公會上逢會必講，傾注大量的人力、精力、財力全方位支持創(chuàng)衛(wèi)工作，使創(chuàng)衛(wèi)工作人員能夠頭上有責任，手中有權(quán)錢，有的放矢，全力抓好創(chuàng)衛(wèi)工作。

（二）宣傳到位。雙創(chuàng)工作過程是提升城市品味和提高城市居民的整體素質(zhì)過程，而人們的思想和習慣不是一下子能夠接受和適應(yīng)，必須經(jīng)過創(chuàng)衛(wèi)工作人員大量卓有成效的宣傳、教育、引導(dǎo)，必須進行思想的“革命”和洗禮，而新的思想、新的行為在有限時段內(nèi)促使其改變，必須經(jīng)過硬性的“灌輸”和強力的宣傳教育，營造愛干凈、愛整潔、講衛(wèi)生的良好的行為習慣的濃厚氛圍。

十五片區(qū)發(fā)放宣傳單、書寫標語、廣播電視、雜志報刊等宣傳工具和手段來引導(dǎo)市民懂得雙創(chuàng)的目標和做法，使他們從被動接受到自覺行動。先后發(fā)放宣傳單5千余份，創(chuàng)衛(wèi)知識手冊500余冊，發(fā)放門前四自一包責任書400多份，創(chuàng)辦健康教育專欄10期，書寫創(chuàng)衛(wèi)標語18余幅，在各網(wǎng)站、報刊、電視臺刊發(fā)消息20余條。

（三）全員參與。創(chuàng)衛(wèi)工作量大面廣，剛性條件多，要求嚴格，標準極高，很難過關(guān)。

客觀上要求必須全民動員，全員參與。只有全員參與，才能不留死角死面；只有全員參與，才能清潔保潔；只有全員參與，才能形成共識；只有全員參與，才能達到目的。

縣總工會廣泛聯(lián)系各責任單位和片區(qū)各商戶、企業(yè)、公司、個體戶、社區(qū)居民，全民動員，分片分區(qū)域清理建筑和生活垃圾、拆除違章建筑，同時組織社區(qū)困難居民和低保戶多次集中清理山坡上的陳年垃圾，最大限度的調(diào)動了片區(qū)人員的積極性。

（四）現(xiàn)場整改。不創(chuàng)衛(wèi)不知道，一創(chuàng)衛(wèi)嚇一跳。

原來在我們身邊存在著很多陋習，不衛(wèi)生的現(xiàn)象。人們對已經(jīng)習以為常的壞習慣早已學會“等會再說”、“明天再說”等等推諉和潛移默化的認可，致使所有的壞習慣和不衛(wèi)生也就不了了之，久而久之，積少成多，不可收拾。

因此，“現(xiàn)場整改”、“現(xiàn)在就做”已經(jīng)成為15片區(qū)工作人員的口頭禪。無論大事小事，馬上做馬上啟動是我們創(chuàng)衛(wèi)整改的主要經(jīng)驗，做到小事不過夜，大事不過周，事半功倍，效果明顯。

（五）簡化程序。行政工作程序繁雜，中間環(huán)節(jié)多，多頭管理，多頭請示，容易貽誤工作時機，既增加行政成本又不能按時把工作做到位，扯皮、推諉、刁難、責怪現(xiàn)象頻發(fā)，不適應(yīng)創(chuàng)衛(wèi)決戰(zhàn)工作。

在我們拆除城建監(jiān)察大隊幾年沒有拆掉的違章建筑中可以看到，‘人民的眼睛是雪亮的’，那些該建那些不該建是清楚的，沒有必要討價還價。在拆除過程中，如果考慮到違章建筑的“七大姨八大姑”是永遠無法拆除的，只有公開、公正、公平地去做事，最終會得到違章建設(shè)者的理解和支持的。

在拆除過程中，我們嚴格按照創(chuàng)衛(wèi)標準和簡要程序，達到了整治目的。

（六）正視問題。創(chuàng)衛(wèi)工作必須要發(fā)現(xiàn)問題，以問題為抓手，要正視問題，面對問題，才能找到解決問題的辦法。

我們的具體做法：一是針對個性問題，要求由各責任單位早安排、早動手、早完成。對能在短時間完成的，要立即完成；對能夠自己投入人力和適當財力完成的，要盡快完成；對能夠協(xié)調(diào)有關(guān)單位幫助完成的，請主要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)完成；對一時完成不了的，而人民群眾亟待解決的問題，要想方設(shè)法努力完成。

二是針對共性問題，召集十五片區(qū)所有責任單位集思廣益、群策群力、協(xié)作完成。采取的實施方法：一是組織集體勞動。

動員和帶領(lǐng)各責任單位全體工作人員（包括主要領(lǐng)導(dǎo)）到片區(qū)現(xiàn)場參加集體性勞動，進行創(chuàng)衛(wèi)大會戰(zhàn)，用實際行動影響和教育廣大市、居民共同參與雙創(chuàng)工作，迅速掀起創(chuàng)衛(wèi)熱潮。二是督察組定期督查。

督察組針對片區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作存在的問題，對單位、商戶、住戶及時送達《整改通知書》，在整改時限內(nèi)定期逐個整改督查，并做好督查記錄，以便連續(xù)跟蹤查究，直至整改到位。三是巡查經(jīng)常化。

十五片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組專門聘請兩名責任心強的下崗職工為片區(qū)創(chuàng)衛(wèi)巡查員。巡查員高度負責，時刻注意檢查片區(qū)內(nèi)發(fā)生的一切衛(wèi)生事件，隨時提醒市、居民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，自覺履行維護衛(wèi)生責任。

大膽訓(xùn)誡市、居民不良衛(wèi)生習慣，割除陋習。對屢教不改，執(zhí)迷不悟的市、居民，巡查員及時作好巡查記錄，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交名單，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取一定方式進行健康教育和心理疏導(dǎo)，曉之以理，動之以情，以教育為主，處罰為輔地開展創(chuàng)衛(wèi)工作。

（七）創(chuàng)新機制。創(chuàng)衛(wèi)工作是一項艱巨的革命工程。

既要有硬性的嚴格管理措施，又需要柔性的人文關(guān)懷，做到關(guān)懷備至。十五片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員創(chuàng)新機制，對片區(qū)困難職工和困難黨員夏季送涼爽，難時送溫暖，節(jié)日開展慰問活動。

在夏季高溫季節(jié)，縣總工會時刻掛念奮戰(zhàn)在創(chuàng)衛(wèi)一線的建筑工人，環(huán)衛(wèi)工人和工作人員，常務(wù)副主席田元新親臨一線，及時為職工送去白糖、綠豆、毛巾等防暑物品，讓工人們感受到領(lǐng)導(dǎo)的重視、信賴和工作的光榮。縣機關(guān)工委書記馬治新在汞銻公司困難黨員危難之時，給5名困難黨員送去1千多元慰問金，黨員感受到黨的關(guān)懷和作為一名黨員的自豪，更加踴躍的支持創(chuàng)衛(wèi)工作。

在八月十五中秋節(jié)來領(lǐng)之際，縣總工會又組織片區(qū)各責任單位負責人、社區(qū)負責人、參加雙創(chuàng)工作的人員20多人歡聚在一起，歡度中秋，慰問片區(qū)工作及服務(wù)人員。敞開心扉，暢談工作心得，凝聚心智，讓每位參加片區(qū)服務(wù)和工作的人員感受到創(chuàng)衛(wèi)工作的偉大和光榮。

（八）長效管理。創(chuàng)衛(wèi)工作絕對不能是為了創(chuàng)衛(wèi)而創(chuàng)衛(wèi)，更不能為了驗收拿牌而創(chuàng)衛(wèi)，當老百姓看到街道干凈整潔、市場盡然有序、群眾安居樂業(yè)時總希望保持保持再保持，對過去的臟、亂、差嗤之以鼻，甚至深惡痛絕，思想上渴求政府繼續(xù)做好創(chuàng)衛(wèi)工作，生怕政策有所變化，工作有所下滑，不希望“反彈”。

客觀上要求我們，在總結(jié)過去好的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成制度性的東西，形成長效機制并發(fā)揚光大。因此，只有建立創(chuàng)衛(wèi)工作長效機制，使其常態(tài)化，唯有如此，才能讓老百姓放心，讓人民群眾滿意。

三、整改提高創(chuàng)衛(wèi)工作取得階段性顯著成效。十五片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組不敢懈怠，唯有加倍努力，再謀新略，把創(chuàng)衛(wèi)工作向更高標準更深層次推進。

下一步創(chuàng)衛(wèi)工作將分三步走，全面完成既定目標。第一步，搞好調(diào)查研究，制定《實施方案》，大力宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作的內(nèi)容、要求和目的，形成片區(qū)創(chuàng)衛(wèi)攻堅戰(zhàn)的高壓態(tài)勢，再掀創(chuàng)衛(wèi)熱潮，沖刺創(chuàng)衛(wèi)應(yīng)驗。

第二步，梳理整改內(nèi)容，發(fā)放《整改方案》，檢查督查《整改通知》，以點帶面點全面落實整改工作，形成創(chuàng)衛(wèi)工作的強大合力，有條不紊地開展工作。第三步，先外后內(nèi)，先易后難，由表及里，逐步由公共場所向院落推進，由院落向住戶推進。

一是整修、刷新林業(yè)局家屬樓圍墻；二是加緊整修衛(wèi)校路，下水道、路燈的附屬設(shè)施全部到位，鋪設(shè)好衛(wèi)校路。衛(wèi)校路是縣總工會的責任地段，此路路面坑坑洼洼，下水管道堵塞，糞水外溢，臭氣熏天。

縣總工會主席袁文勇急居民之所急，多次和住建局主要領(lǐng)導(dǎo)電話聯(lián)系，請求重修道路，縣總工會紀檢組長和副主席陳儀清多次去住建局機關(guān)找分管領(lǐng)導(dǎo)，請求盡快修整道路，在縣總工會領(lǐng)導(dǎo)竭力爭取下，終于得到改造，縣市政公司派出得力人員施工，高標準改造，共投入資金近20萬元。日前，修整一新的道路基本完工，得到鄰近居民的高度贊譽，成為十五片區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作的亮點工程。

三是逐個規(guī)范各樓盤，重點整治無主管樓盤；四是打造一到兩個樓盤和一到兩個住戶作為規(guī)范化創(chuàng)衛(wèi)的樣板工程，組織居民參觀學習，美化人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量，爭做創(chuàng)衛(wèi)樣板片區(qū)。五是加強高家溝馨安市場的協(xié)助管理。

馨安市場是十五片區(qū)整改提高的難點和重點。市場房屋結(jié)構(gòu)、下水設(shè)施、燈光設(shè)備等基礎(chǔ)性設(shè)施均沒有按照標準市場進行設(shè)置，群眾沒有習慣在高家溝市場采買，菜農(nóng)更不愿意在交通不便、衛(wèi)生設(shè)施較差的環(huán)境里售菜。

工商、住建、城管、環(huán)衛(wèi)和社區(qū)曾經(jīng)聯(lián)合辦公也沒有任何效果，菜農(nóng)亂設(shè)攤點、亂搭菜棚、亂搶攤位等混亂現(xiàn)象頻發(fā)，菜農(nóng)市場外溢上街叫賣屢禁不止。針對以上情況，十五片區(qū)及時召開現(xiàn)場辦公會議，制定《治理馨安市場工作方案》、張貼《關(guān)于進一步規(guī)范馨安市場的緊急通知》，設(shè)立了“雙創(chuàng)十五片區(qū)執(zhí)勤點”、“綜合執(zhí)法崗”，制作了《馨安市場綜合執(zhí)法崗位職責》，制定了《領(lǐng)導(dǎo)帶班制度》、《全日制值班制度》、《亮證上崗制度》、《馬上就辦制度》和《交接班制度》等市場管理制度。

依據(jù)既定制度嚴格履行職責。經(jīng)過嚴格的巡查、值班、督查、整改后，馨安市場已經(jīng)基本規(guī)范，但還需要傾注大量精力加強治理和維持市場秩序。

以上是雙創(chuàng)十五片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組近3年來的工作業(yè)績。雖然取得了顯著成效，但離創(chuàng)衛(wèi)標準仍有一定差距。

我們將不遺余力，再接再厲，全力打拼，爭取高分通過創(chuàng)衛(wèi)驗收。