中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

全面落實科學(xué)發(fā)展觀促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階-濟源市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況匯報20xx年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局的直接指導(dǎo)下，濟源市認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟工作會議和全省民營企業(yè)表彰大會精神，以率先在中原地區(qū)實現(xiàn)全面小康社會為目標(biāo)，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項目建設(shè)和招商引資工作為突破口，搶抓機遇，真抓實干，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。

一、20xx年工作回顧

（一）主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況20xx年，全市非公有制工業(yè)共實現(xiàn)生產(chǎn)總值98.1億元，占全部工業(yè)生產(chǎn)總值的65.9，同比增長47.9，高于全市平均增長速度5.7個百分點；實現(xiàn)稅收8.1億元，占全部工業(yè)稅收的92.5，同比增長110.3，高于全市平均增長速度37.2個百分點；從業(yè)人員18.6萬人，占全市工業(yè)就業(yè)人口的28.8，同比增長10，高于全市平均增長速度2個百分點；完成出口交貨值48.6億元，占全市出口交貨值的62.7，同比增長104.4，高于全市平均增長速度2個百分點。其中規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值41.1億元，占全市工業(yè)企業(yè)增加值的88.7，同比增長126.1，高于全市平均增長速度70.3個百分點。

（二）主要特點1．項目建設(shè)有力地促進了非公有制經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。濟源市委、市政府通過自20xx年以來在全市范圍內(nèi)強力實施的項目帶動戰(zhàn)略，達到了促進工業(yè)企業(yè)大上項目、上大項目，推動優(yōu)勢企業(yè)快速擴張，膨脹經(jīng)濟總量的目的，同時也為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了強有力的支持。

20xx年，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟共實施固定資產(chǎn)投入在200萬元以上的工業(yè)項目109個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資183770萬元，同比增長49.8。預(yù)計項目達產(chǎn)后，年可新增銷售收入608743萬元，新增利稅91047萬元。

2．產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。目前我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟已初步形成了鋼鐵、鉛鋅、化工、能源（煤電、煤焦）、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新興產(chǎn)業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)群。

新興產(chǎn)業(yè)群涌現(xiàn)出了水刺無紡布、清源水處理等一批科技含量高、經(jīng)濟效益好的企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如機械加工、礦用電器、水泥建材等繼續(xù)保持了穩(wěn)步快速發(fā)展的良好勢頭。3．企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。

近兩年，全市有300余家非公有制企業(yè)與高等院校、科研院所建立了合作關(guān)系，共開發(fā)各類新產(chǎn)品90余種，其中獲國家專利產(chǎn)品84項，高新技術(shù)產(chǎn)品39個，高新技術(shù)企業(yè)達到18家，涌現(xiàn)了如納米材料、生物殺蟲劑等一批高科技含量、高附加值產(chǎn)品。4．非公有制企業(yè)綜合素質(zhì)明顯提高。

據(jù)統(tǒng)計，全市通過ISO9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證的非公有制企業(yè)已達到78家，并培育了一大批懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家，造就了濟源鋼鐵公司、恒通化工有限公司、萬洋冶煉（集團）公司等一批企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量高、市場前景好的非公有制企業(yè)。

（三）主要工作措施1．堅持觀念創(chuàng)新，以思想的大解放促進經(jīng)濟的大發(fā)展一是確立以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。我市工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強市、工業(yè)富市的方針確立較早，市屬工業(yè)發(fā)展較快，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟如何發(fā)展一直沒有很好定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相對緩慢。

為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，去年以來，我市在聘請國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)資深人士，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟進行戰(zhàn)略研討的基礎(chǔ)上，確立了以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以發(fā)展為第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以項目建設(shè)為支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過各種形式的督導(dǎo)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在抓工業(yè)發(fā)展上。這一發(fā)展戰(zhàn)略的確立，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展突出了重點，明確了努力方向，有效地把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的工作重心引導(dǎo)到了工業(yè)發(fā)展上來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也紛紛把項目建設(shè)作為保持經(jīng)濟快速增長、增加后續(xù)財源、擴大就業(yè)、率先建設(shè)全面小康社會的重要一環(huán)來抓，對推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展起到了重要的導(dǎo)向作用。

二是認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》和全省民營企業(yè)表彰大會精神，為非公有制企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。為消除對非公有制經(jīng)濟的各種偏見、歧視和限制，做到一視同仁，我市對民營企業(yè)家做到了在政治上給地位、經(jīng)濟上給實惠，如選舉優(yōu)秀民營企業(yè)家為人大代表、政協(xié)委員；對外來投資的民營企業(yè)家進行定期體檢，建立健康檔案等。

特別是全省民營企業(yè)表彰大會以后，濟源市市委、市政府多次召開會議，市長段喜中、市委副書記、常務(wù)副市長薛興國、副市長李軍星多次就會議精神的貫徹落實要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進行認(rèn)真的安排布署。元月21日，市委、市政府在濟源市籃球城召開了有5000人參加的20xx年度總結(jié)表彰大會，會上對20xx年度目標(biāo)管理、工業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)等工作的先進單位和先進個人進行了表彰。

河南濟源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、河南豫源化電有限公司、濟源市太行水泥有限公司、濟源市金利冶煉有限公司、濟源市萬洋冶煉有限公司等六家非公有制企業(yè)獲得了工業(yè)項目投資先進單位的榮譽稱號，河南濟鋼、豫港焦化、豫源化電分別獲得了一輛帕薩特轎車的獎勵，太行水泥、金利冶煉、萬洋冶煉等企業(yè)分別被獎勵普桑轎車一輛。河南濟源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、濟源煤業(yè)有限責(zé)任公司、河南恒通化工有限公司等4家非公有制企業(yè)由于對地方財政年貢獻超過1000萬元，獲得了特別貢獻獎，并分別獲得了5萬元的現(xiàn)金獎勵，其他一些中小型的非公有制企業(yè)市委、市政府也根據(jù)他們對全市財政的貢獻大小分別給予了獎勵。

三是強化非公有制企業(yè)的發(fā)展意識。我市多次邀請國內(nèi)著名經(jīng)濟學(xué)教授舉辦經(jīng)濟學(xué)講座，讓非公有制企業(yè)的廠長（經(jīng)理）了解國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢，增強發(fā)展經(jīng)濟的使命感和責(zé)任感，并組織非公有制企業(yè)的廠長（經(jīng)理）到廈門、珠州、溫州等地考察學(xué)習(xí)，達到了開拓眼界、增長見識、增強發(fā)展意識的目的。

2．堅持體制創(chuàng)新，著力激活非公有制經(jīng)濟發(fā)展的原動力一是堅持企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制創(chuàng)新。按照建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過股份制、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等多種形式，從產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營機制等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行了改革。

通過改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從傳統(tǒng)的集體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠こ止傻墓煞葜破髽I(yè)或私營企業(yè)，產(chǎn)權(quán)明晰了，責(zé)任感增強了，企業(yè)發(fā)展的主動性、積極性也大大提高。二是堅持財稅管理體制創(chuàng)新。

為調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的積極性，從20xx年開始，我市對鄉(xiāng)級財政管理體制進行了改革，實行劃分稅種，核定收支，定額上解（或補助），增收全留，自求平衡的財政管理體制。由于這種增收全留的財政體制，體現(xiàn)了適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政傾斜的原則，極大地調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處發(fā)展經(jīng)濟的積極性。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處紛紛把主要精力放在招商引資上項目上，放在優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展上，對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供了充滿活力的微觀機制，鄉(xiāng)級財政管理體制改革則調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性，形成了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好的宏觀機制，二者整合起來，成為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的強大動力，促進了中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三是堅持投融資體制創(chuàng)新。一方面千方百計激活民間資金，引導(dǎo)民間資金投入到項目建設(shè)中。

另一方面積極推動中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立和完善，采取政府出資引導(dǎo)，企業(yè)參與，市場化運作的辦法，成立濟源市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，并逐年擴大財政資金的投入力度和貸款擔(dān)保的范圍額度。中小企業(yè)信用擔(dān)保中心成立以來，累計為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)提供擔(dān)保資金1200余萬元，成為銀行投資的減壓器和企業(yè)發(fā)展的助推器。

四是堅持招商體制創(chuàng)新。為鼓勵外來投資，加快經(jīng)濟發(fā)展，市委、市政府出臺了一卡通優(yōu)惠政策，依據(jù)外來投資額和外來企業(yè)納稅情況，分別為企業(yè)發(fā)放金卡、銀卡，企業(yè)家除享受市民待遇外，在子女入學(xué)、就醫(yī)、車輛通行、證照辦理等方面享受特殊待遇，牢固樹立了親商、安商、富商的政府服務(wù)理念，營造了零障礙、低成本、高效率的投資環(huán)境。

同時，市委、市政府還先后3次組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委及企業(yè)廠長（經(jīng)理）到長三角、珠三角及大連、青島等地落地招商，招商方式的創(chuàng)新也極大地提高了招商引資的成功率。3．堅持結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，推進非公有制企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品檔次和市場競爭力。

積極引導(dǎo)發(fā)展鉛電車、煤焦化等一體化經(jīng)營，形成具有濟源特色的產(chǎn)業(yè)支撐體系。堅持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級并重，突出抓好水處理劑、生物殺蟲劑、納米材料等產(chǎn)品的研究與開發(fā)工作。

二是在組織結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，堅持靠量的擴張做大，靠質(zhì)的提高做強。市政府確定了一批非公有制企業(yè)為重點企業(yè)，通過政策、科技、項目扶持，使一批骨干企業(yè)迅速壯大。

同時，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)實行多種形式的聯(lián)合，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)聚集，實現(xiàn)低成本擴張的目標(biāo)。三是在布局結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，培育區(qū)域特色經(jīng)濟。

以規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和特色行業(yè)為基礎(chǔ)，形成以產(chǎn)業(yè)集中和以大項目為支撐的各類特色園區(qū)。目前，城東南的科技工業(yè)區(qū)已有國家級高新技術(shù)項目納米材料中試基地、北京光電股份有限公司等20余家企業(yè)入駐，城北沿孔山一線已有恒通化工有限公司、太行水泥有限公司等企業(yè)和項目入駐，基本上形成了孔山沿線的十里工業(yè)經(jīng)濟長廊。

4．堅持管理創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)一是堅持政府管理體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力建設(shè)為民親商的服務(wù)型政府。我市從建立行政審批服務(wù)中心入手，削減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，實行一門受理、規(guī)范審批、限時辦結(jié)制度。

二是堅持服務(wù)體制創(chuàng)新。為適應(yīng)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的需要，我市積極開展培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，并聘請全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)中心主任顧品教授到柿檳村和萬洋冶煉（集團）公司等強村強企業(yè)把脈會診，講解有關(guān)企業(yè)管理和創(chuàng)新的知識。

同時我市還積極聯(lián)系民間行業(yè)協(xié)會和其他社會中介服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)開展多種服務(wù)，積極主動引導(dǎo)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)加強行業(yè)自律，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、銷售，抑制企業(yè)無序競爭，努力改變傳統(tǒng)的管理模式，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、方法、手段、方式，大力促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

二、20xx年工作打算

（一）繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟持續(xù)快速增長。濟源的快速發(fā)展必須緊緊依靠工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，而工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要靠投入、靠項目，濟源的經(jīng)濟發(fā)展最終要看工業(yè)項目的發(fā)展。

有項目才有投入，才有新的經(jīng)濟增長點，才有發(fā)展后勁。在中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展上，今年一是要抓好44個重點項目的建設(shè)，做好這些項目的規(guī)劃、征地、拆遷等工作，確保項目早動工、早投產(chǎn)、早見效。

二是要抓好招商引資項目，把招商引資工作作為項目工作的重頭戲，力爭在引進大項目、外資項目、高新技術(shù)項目上有新的突破。三是要抓好工業(yè)區(qū)項目，充分利用市政府出臺的工業(yè)區(qū)在稅收分成等方面的利益分享機制，鼓勵和引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處積極向園區(qū)引進項目，努力把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚的重陣地、招商引資的新高地。

四是要抓好民間投資項目，采取政策激勵、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方式，激發(fā)民間投資意愿，引導(dǎo)我市豐富的民間資金以合資、合作、聯(lián)營等方式發(fā)展項目，千方百計擴大民間資本投入總量。

（二）以強化現(xiàn)場管理為載體，全面提升企業(yè)管理水平。重點是加強對限上非公有制企業(yè)的現(xiàn)場管理，通過對企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場進行專項集中整治，狠抓現(xiàn)場管理和清潔生產(chǎn)，使我市非公有制企業(yè)現(xiàn)場管理逐步達到科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的要求。

通過出臺現(xiàn)場管理活動方案和召開全市非公有制企業(yè)加強現(xiàn)場管理，推廣清潔生產(chǎn)動員大會等多種形式，引導(dǎo)企業(yè)加強生產(chǎn)現(xiàn)場管理，建立文明、清潔的生產(chǎn)環(huán)境和良好的生產(chǎn)秩序，使人流、物流、信息流等合理高效運轉(zhuǎn)，促進生產(chǎn)現(xiàn)場管理的科學(xué)化、規(guī)范化和秩序化。濟鋼、豫源化電、萬洋冶煉三家企業(yè)年底要通過省有關(guān)部門組織的清潔生產(chǎn)審核；太行水泥、天壇山水泥、礦寶水泥的粉塵排放量要控制在市有關(guān)部門規(guī)定的范圍內(nèi)；濟鋼、金馬焦化、恒通化工、耐火爐業(yè)等十家企業(yè)的廠容廠貌和生產(chǎn)現(xiàn)場要有明顯改觀。

（三）堅持推進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，積極培育鉛-電-車、煤-焦-化一體化經(jīng)營，培育支柱產(chǎn)業(yè)和特色塊狀經(jīng)濟群，創(chuàng)出一批在全國同行業(yè)中有較大影響、占有市場份額較大的生產(chǎn)基地。

在今年召開的全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上，市委、市政府提出了要大力實施抓十強，促十佳，帶百小戰(zhàn)略，促進不同規(guī)模的優(yōu)勢企業(yè)共同發(fā)展的目標(biāo)。抓十強。

即從重點企業(yè)中選擇十家現(xiàn)有基礎(chǔ)好、在全市經(jīng)濟總量中占舉足輕重地位的企業(yè)作為全市工業(yè)的龍頭大力培植，到20xx年年底，形成2家企業(yè)銷售收入超30億元，3家企業(yè)超5億元，3家企業(yè)分別超4億元、3億元、2億元的格局；促十佳。即選擇十家產(chǎn)品科技含量和附加值高、市場前景好的高新技術(shù)企業(yè)，在政策、資金、人才等方面予以大力扶持，促其高速發(fā)展；帶百小。

即帶動100家左右符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有發(fā)展前景的中小企業(yè)向?qū)！⒕⑻亍⑿路较虬l(fā)展，促進我市工業(yè)經(jīng)濟整體水平的提高。同時，積極探索資源-產(chǎn)品-再生資源-再生產(chǎn)品的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，逐步建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制和體制保證。

加快對落后生產(chǎn)能力的淘汰力度，對新上項目，實行嚴(yán)格的項目準(zhǔn)入機制，限制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展，促進資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和永續(xù)利用，把經(jīng)濟活動對資源的利用率提高到最大限度，把經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響降低到最小限度。

（四）建立健全激勵機制。為進一步激勵全市工業(yè)和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，市政府專門研究出臺了優(yōu)惠政策，對投資超億元的項目，實行獎勵制度，并幫助解決新建項目的進出道路問題。

為從政策上支持和鼓勵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市政府還決定每年財政列支500萬元貼息和獎勵資金，重點用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)方面的工業(yè)項目建設(shè)，通過獎勵，進一步在全市范圍內(nèi)營造大上項目、上大項目的良好氛圍，促進全市中小企業(yè)和非公有制企業(yè)的發(fā)展。

（五）加強融資服務(wù)。通過與金融機構(gòu)的聯(lián)系和溝通，創(chuàng)建政、銀、企合作的平臺；推動信用擔(dān)保中心的市場化運作，進一步擴大財政資金投放力度和貸款擔(dān)保的范圍額度；積極爭取省政府專項扶持發(fā)展資金，支持重點企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。

為解決中小企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的貸款難、擔(dān)保難的問題，濟源市政府還決定每年列支300萬元用于補充中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的資本金，切實打破中小企業(yè)流資缺乏的瓶頸。

（六）推進中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。探索建立技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、專家咨詢、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)體系；積極發(fā)展為中小企業(yè)經(jīng)營管理者服務(wù)的商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織和各類中介組織，加強對中介服務(wù)組織的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，促其規(guī)范運作；發(fā)展與全國著名科技、管理咨詢中介機構(gòu)的戰(zhàn)略聯(lián)合，廣泛收集整理省內(nèi)外科研機構(gòu)、高等院校專家學(xué)者和中介服務(wù)組織的有關(guān)信息，搭建服務(wù)單位與中小企業(yè)的信息橋梁。

（七）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，促進城鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。鑒于我市農(nóng)業(yè)人口在全部人口中所占的比重大，農(nóng)村富余勞動力多，農(nóng)民增收慢的現(xiàn)狀，尤其要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制工業(yè)發(fā)展的政策、資金、技術(shù)扶持力度，引導(dǎo)和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大改革開放力度，搶抓機遇，加快項目建設(shè)，確保按計劃投產(chǎn)，發(fā)揮效益。

繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目責(zé)任制，全力以赴為投資者服務(wù)，及時處理征地、拆遷、賠償、用水、用電、用氣等方面的問題，重獎在項目建設(shè)中取得突出成績的單位和個人，讓中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、縮小城鄉(xiāng)居民收入差別中發(fā)揮重要作用。