＊＊市政務公開工作情況匯報 ＊＊市政務公開領導小組辦公室 各位領導： 近年來，市政務公開領導小組在市委、市政府的領導下，在省政府政務公開領導小組的具體指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國務院和省、市政府廉政工作會議精神，圍繞第一要務，狠抓全市政務公開工作，取得了較好成效。

一、抓組織，搞好協調配合，夯實政務公開的組織基礎

（一）在整體部署上，黨委領導。我們把政務公開作為黨風廉政建設的一項重要內容，堅持黨委統一領導，并由市委副書記、市紀委書記任政務公開領導小組組長，常務副市長負責主抓。

市委召開常委會專題研究政務公開工作，確立了政務公開工作的領導體制和工作機制，確定了我市政務公開工作的指導思想、基本原則和預期目標，以全面把握政務公開工作的總體安排和部署。

（二）在具體運作上，政府主抓。我市明確規定，政務公開工作，政府及政府各部門是重點。

市政府常務副市長負責主抓政務公開工作。市政府辦、監察局、目標辦、人事局、法制辦等成員單位負責研究、協調處理政務公開重要事務。

領導小組下設辦公室于市監察局，負責對各單位推行政務公開工作進行督促落實。市縣兩級政務公開工作的有關政策、制度都必須經過政務公開領導小組集體研究后，以本級政府文件的形式下發。

政務公開工作的動員部署、檢查督辦等重要活動都由政務公開辦公室以本級政府的名義組織。

（三）在工作落實上，各職能部門齊抓共管。今年初，對去年全市政務公開工作進行了檢查考核，對今年的政務公開工作進行了安排部署，并將此項工作納入了目標考核。

同時，我們確定了政務公開的牽頭部門，決定黨群系統及人大機關、政協機關和法檢兩院的公開由市委辦牽頭，政府系統政務公開由市政府辦牽頭，學校校務公開由市教育局牽頭，醫院院務公開由市衛生局牽頭，企業廠務公開由市總工會牽頭，村務公開由市委組織部牽頭，市民政局協辦，形成了工作的合力。

二、抓規范，擴大公開層面，完善政務公開的運作機制

（一）在公開的范圍上突出“三個延伸”。一是向黨群機關延伸。

我們在抓政務公開過程中，將政務公開的面向黨群機關、人大機關、政協機關和檢察、審判機關和民主黨派延伸。二是向基層延伸。

由于個別鄉鎮站（所）隸屬關系不歸鄉鎮黨委、政府管理，在抓公開上有一定難度。為此，我們要求市縣兩級相關單位做好向下延伸工作，既要教育所屬（站、所）聽從當地黨委政府的領導，又要指導好所屬基層站（所）的公開工作。

順慶區衛生局通過調查研究，收集了包括局機關和下屬院、所、站需公開的內容121條，經過認真研究歸納，確定了集中公開的16條內容，規范了公開形式，統一了公開時限和公開程序，目前，該區衛生局機關、5個區級醫院及25個鄉鎮衛生院已全部落實并規范了政務、院務公開。三是向社會公共事業單位延伸。

我們注重抓好了與群眾生活息息相關的“窗口”服務行業政務公開工作。2003年，高坪區自來水廠通過召開市民代表價格聽證會，聽取市民對生活用水價格意見，開創了我市價格聽證制度的開河。

（二）在公開的內容上突出“三個特性”。一是分門別類，注重公開內容的全面性。

要求市縣兩級對政府及各部門的職能權限進行認真歸類，將諸多職能歸并為決策權、審批權、執法檢查權、收費權、處罰權、任免權等“六權”，并將其作為必須公開的內容。順慶區在縣級政權機關政務公開中對政務公開內容進一步細化，將政務公開內容分成了政務類、要務類、財務類、服務類四大板塊。

二是建章立制，注重公開內容的真實性。我們初步建立了推行政務公

開工作的制度管理體系。出臺了《關于進一步加強政務公開工作的意見》（南府辦發[2002]26號）等一系列規范性文件，擬定了《全市政務公開工作檢查方案》，制定了《＊＊市政務公開工作檢查考核評分細則》，同時，推行了政務公開定期檢查制度、民主評議行風制度、重大事項通報（公告）制度，提高了政府行政決策的科學性和可行性。

三是體現民意，突出公開內容的針對性。將政府為民辦實事、財政資金使用、涉企收費、涉農收費、學校收費、領導干部職務消費等與群眾切身利益相關和群眾反映強烈的熱點問題定期通過政府全會、政府局域網、文件、通報、公告等形式在不同層面進行了公開。

我們尤其注重行政執法公示。要求全市所有重點行政執法部門均開設了行政執法公示欄，全面公開執法的內容、程序、收費標準和依據等。

市規劃局每周星期三定期召開規劃項目集體審批會議，并將審批的結果在次日的《＊＊日報》上公開，向市民公開規劃項目是否得到了審批，對沒有審批的項目簡述其原因，得到市委的廣泛贊譽。此外，全市還統一在各鎮（區）、各行政村設立了涉農收費公示欄，有的部門還專門設立了涉企收費公示欄。

同時，在行政執法過程中全面實行“持證上崗”、“掛牌執法”和“罰繳分離”等制度，加大了依法行政的力度。

（三）在公開的形式上體現“三個特色”。一是公開方式的便于群眾知曉。

各級各部門均設立了醒目的公示欄。如高坪區在新建的政務辦公大樓上統一規劃位置，統一制作了政務公開欄。

順慶區政府在新建的政府大樓顯著位置設置了觸摸式電腦，將政府機構設置、各部門主要職責、部門領導配備等與群眾息息相關的內容全部進行了公開，方便群眾辦事。一些地方的重點部門還將公示欄設置在沿街道最醒目的位置。

二是公開的內容便于群眾辦事。市縣兩級均建立了政務服務大廳，實行“一站式”管理，“一條龍”服務。

有的部門還結合行業實際，編印了《市民手冊》、《農民負擔卡》等便民手冊。市委、市政府還定期組織勞動保障、公安、城管等部門，逢節假日在街頭公開部門業務，并向群眾答疑。

三是公開的途徑科學合理。市和9縣（市區）全部建立了政務門戶網站，定期公布有關政府的動態信息。

市本級和一些縣（市區）還專門在政府辦公樓前設立了電子觸摸屏。市三醫院通過電視滾動字幕向患者提供準確的醫療信息。

市農業局、畜牧局、菜辦等單位還通過互聯網公開我市物流產品及相關信息。市氣象局、環保局在＊＊電臺、＊＊日報等媒體上開辟了氣象和空氣質量公告專版。

三、抓效果，突出源頭防范，完善公開對用權的制約機制

（一）規范市場經濟條件下的權力運行。一是精簡行政審批項目。

我市已先后兩次對全市行政審批項目進行了集中清理精簡，今年初，我們對近年來全市行政審批制度改革工作進行了總結，對今年的工作作了安排部署，目前，正在比照國務院清理取消的第三批行政審批項目，著手準備清理取消我市第三批行政審批項目。二是實行招投標制度。

去年，我市在總結近年來在招投標監督工作方面的經驗，市縣兩級均成立了招投標監督委員會，下設辦公室在市紀委監察局，并落實了編制和領導職數，專門強化對招投標工作進行監督，效果十分明顯。在經營性土地出讓上，我們對全市土地經營市場進行了認真整治，全市土地使用基本形成了“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、配套一條龍”的格局，建立起了公開、公平、公正的土地競價出讓機制；在工程建設上，我們嚴格執行《招標投標法》的有關規定，并且適時參與招投標現場監督工作，維護了招投標工作的嚴肅性和公正性。

全面推行政府采購，有效地防止暗箱操作行為的發生。三是全面推行政府采購。

我全市每年實施的政府采購總額在所1億元左右，節約資金在1100萬元織部、市總工會、市監察局、市衛生局、市教育局帶隊，深入九縣市區和市級機關檢查黨務、政務、村務、廠務、醫（院）務和校務工作，現檢查工作正在進行。我們將根據檢查的情況，對工作開展較好的進行通報表彰，對公開較差的單位進行批評曝光，同時，我們將根據檢查摸排到的情況，制定進一步加強政務公開監督工作的意見，強化對政務公開工作的監督檢查。

五是建好政務公開檔案。市縣（市區）鄉*的政務公開單位均建立了政務公開資料檔案，將政務公開實施方案、審批表、平時政務公開宣傳活動的材料及有關信息、每季度或隨時公開的熱點問題、整改措施和監督成效等進行清理歸檔。

有條件的單位還印制了《政務公開》手冊，方便查閱。 目前，我市市本級和51個市級部門、9個縣（市區）和215個縣級部門，482個鄉鎮（街道辦事處）全部推行了政務（黨務）公開；市縣兩級516所學校、45家縣級醫院和全部國有集體企業均推行了校務公開、院務公開、廠務公開，公開面達100％。

我市推行市級政務公開，產生了“陽光”工程的綜合效應，促進了機關作風的轉變和行政效率的提高，密切了黨群干群關系，促進了全市各項事業的快速發展。