關(guān)于抓好今冬明春森林防火工作的工作意見

一、提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)我縣山高谷深,坡陡林密，加之林農(nóng)交錯，林牧匯融，野外生產(chǎn)用火頻繁，極易引發(fā)較大森林火災(zāi)，森林防火形勢十分嚴峻。各級各有關(guān)部門要始終堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，從保護森林資源、維持生態(tài)平衡和維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識森林火災(zāi)的危害性，進一步增強森林防火工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，把森林防火工作列為今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)來抓，做到思想認識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，監(jiān)督管理到位，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故，努力使森林火災(zāi)損失降到最低限度。

二、齊抓共管，層層落實防火責(zé)任各級各有關(guān)部門要認真落實森林防火責(zé)任制，形成“政府負總責(zé)，部門齊抓共管，社會積極支持，群眾廣泛參與”的工作局面。一是縣森林防火指揮部各成員單位要認真履行部門職責(zé)，發(fā)揮職能作用。

財政部門要將森林防火專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，保證經(jīng)費落實到位；教育部門要在全縣中小學(xué)校組織開展“五個一”宣教活動；交通部門要免征、免收森林消防專用車輛購置稅和養(yǎng)路費、通行費；廣電部門要及時發(fā)布和播出森林防火公益廣告；氣象部門要提供森林火險天氣預(yù)報；武裝、公安、武警、消防部門要積極參加撲火救災(zāi)。二是縣森林防火指揮部各成員單位要認真執(zhí)行分片掛鉤負責(zé)制，經(jīng)常深入掛鉤片區(qū)檢查指導(dǎo)工作，全力以赴協(xié)助掛鉤片區(qū)抓好森林防火。

掛鉤片區(qū)一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要及時趕赴火場，協(xié)助指揮撲救，嚴禁掛名不掛鉤，掛鉤不到位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步充實完善森林防火指揮機構(gòu)，落實森林防火指揮所成員單位分片掛鉤負責(zé)制，安排林業(yè)站集中精力抓好森林防火；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)檢查、督促工作，組織力量查找和消除森林火災(zāi)隱患。

四是要全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府——村委會——村民小組一條線、林業(yè)局——林業(yè)站——林場一條線和森林防火指揮部(所)——指揮部(所)成員單位一條線的“三線森林防火責(zé)任制”，層層簽訂森林防火責(zé)任狀，將任務(wù)落實到山頭地塊，責(zé)任落實到個人。并把責(zé)任制落實情況作為干部年終考核的重要依據(jù)，嚴格考核和獎懲。

五是要把森林防火工作的重點放在基層和林區(qū)，充分發(fā)揮村民小組長、林場護林員、學(xué)校班主任和教師在森林防火工作中的積極作用。

三、多措并舉，加大宣傳教育力度各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際，認真研究轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的新形勢、新特點、新問題，緊緊圍繞“搞好森林防火，維護生態(tài)安全”這一主題，充分利用廣播、電影、電視、報刊等媒體，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動，提高全民防火意識和法制觀念。一是要廣泛深入地向群眾宣傳森林的多種效益和功能；宣傳森林火災(zāi)的危害性和森林防火的重要性；宣傳《森林法》、《云南省森林消防條例》等法律法規(guī)；宣傳森林防火措施、森林火災(zāi)撲救技術(shù)和火場避險自救常識；宣傳森林防火先進典型和火災(zāi)肇事者典型案例。

二是在抓好大面宣傳的同時，要加強對農(nóng)村、林區(qū)、中小學(xué)校的宣傳力度；在抓好長期宣傳的同時，要強化元旦、春節(jié)、清明、五一等重要時段的宣傳工作。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立森林防火宣傳領(lǐng)導(dǎo)組，由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)林區(qū)分布情況和野外用火特點，制定宣傳方案，并落實專人負責(zé)宣傳方案的實施。

四是教育部門要組織全縣中小學(xué)校重點實施好“五個一”工程。即上一堂森林防火知識課，出一期有關(guān)森林防火的黑板報，寫一篇以森林保護、森林防火為題材的作文，寫一封致家長和青少年的公開信，寫一條有關(guān)森林防火的標語。

五是各級各有關(guān)部門要在林區(qū)設(shè)置森林防火宣傳標牌，并把林區(qū)周圍農(nóng)戶和全縣中小學(xué)各個班級作為《森林防火戶主通知書》的發(fā)放重點，切實消除宣傳死角和盲區(qū)，使森林防火變成廣大群眾的自覺行動。

四、突出重點，強化野外火源管理野外火源管理是森林防火工作的核心，各級各有關(guān)部門要認真貫徹《云南省野外生產(chǎn)用火管理規(guī)定》，嚴格執(zhí)行野外生產(chǎn)用火申報、審批、監(jiān)督制度，規(guī)范野外生產(chǎn)用火行為。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對在林區(qū)或林緣鏟草燒灰等野外生產(chǎn)用火行為要全面排查，徹底清理，堅決予以制止。

同時，要加強省界、縣界、鄉(xiāng)界沿線火源監(jiān)控，搞好聯(lián)防聯(lián)治。二是對重點林區(qū)實行重點防范。

集中力量抓好馬廠林場各大林區(qū)、林業(yè)局局屬國營林區(qū)和重點集體林區(qū)的森林防火工作，要在高火險林區(qū)開挖防火隔離帶，清理林地衛(wèi)生，減少火災(zāi)隱患。五是對重點時段實行重點防范。

春節(jié)、清明、五一等重要節(jié)日要堅持加強巡山護林與嚴防死守相結(jié)合的原則，集中力量，重點設(shè)防，死守硬看，把火源堵在林區(qū)外。六是對重點人員實行重點防范。

要加強對癡、呆、聾、啞、精神病、盲流人員及中小學(xué)生的責(zé)任監(jiān)護，努力避免意外火情發(fā)生。

五、防患未然，增強火災(zāi)控制能力森林火災(zāi)具有突發(fā)性強、撲救困難、危害嚴重等特點，各級各有關(guān)部門要堅決貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，努力增強森林火災(zāi)控制能力。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一支30至50人、能夠快速出動、具有較強戰(zhàn)斗力的組織、訓(xùn)練、任務(wù)、機具、報酬、指揮“六落實”的撲火隊伍在崗待命，并加強撲火安全、撲火技能、火場自救等方面知識的培訓(xùn)；村、組也要建立以青壯年為骨干的義務(wù)撲火隊。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營林場對轄區(qū)內(nèi)凡100畝以上林區(qū)、集中連片的重點林區(qū)及火險區(qū)，都必須擬定具有較強針對性和可操作性的撲火預(yù)案，全面落實組織指揮、人員調(diào)配、機具裝備、通信聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作，確保科學(xué)、安全，快速、高效地撲滅森林火災(zāi)。三是要加大防火投入，落實防火經(jīng)費。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要嚴格按每年每畝1角的標準，多渠道籌集森林防火經(jīng)費，保證預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的需要。對資金不到位、發(fā)生森林火災(zāi)且影響撲救的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、依法治火，從嚴查辦火災(zāi)案件各級各有關(guān)部門在采取行政手段抓森林防火的同時，要加強法制教育，堅持依法治火，充分發(fā)揮法律手段在森林防火中的重要作用。縣森林公安分局要嚴格按《云南省森林火災(zāi)報告及火災(zāi)處置制度》有關(guān)規(guī)定，從嚴查辦全縣范圍內(nèi)的森林火災(zāi)案件，凡屬故意縱火或因火災(zāi)造成重大損失的。

必須依法從嚴懲處，火案查處率要達到l00。各級領(lǐng)導(dǎo)要督辦、催辦火案，執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)法，做到見火就查、違章就罰、犯罪就抓，發(fā)生一起、查處一起、結(jié)案一起，達到查處一案、教育一片、震懾一方的目的。

七、建章立制，搞好防火內(nèi)務(wù)建設(shè)縣森林防火指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所辦公室要全面實施我省森林防火“873”管理制度，建章立制，依章管理，加強防火內(nèi)務(wù)建設(shè)，提高林火管理水平。在森林防火期內(nèi)，縣鄉(xiāng)森林防火辦公室要認真搞好防火值班調(diào)度工作，堅持24小時值班制。

值班人員要加強學(xué)習(xí)，熟悉具體工作業(yè)務(wù)，掌握設(shè)備操作技能，適應(yīng)工作需要。戒嚴期和節(jié)假日，要實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，確保不脫崗、不漏崗。

要按有關(guān)制度和要求，及時準確地搞好火情動態(tài)、撲救情況及上級指示等上情下達、下情上報工作；認真核實、及時反饋上級通報的火情信息和衛(wèi)星熱點；按時收集上報有關(guān)情況和報表，并存檔備查。