一、創(chuàng)新思路，形成建設(shè)和諧社區(qū)新理念

隨著社區(qū)建設(shè)的不斷加快，社區(qū)承接了越來(lái)越多的社會(huì)性、公益性和群眾性的工作，街道社區(qū)面臨繁重的任務(wù)。為了適應(yīng)新形勢(shì)的要求，街道在社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新方面作了一些探索。

1、工作機(jī)制上，從“兩張皮”向一體化轉(zhuǎn)變。社區(qū)建設(shè)是街道工作的基礎(chǔ)，全街以黨政為中心，成立了社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室，書記和主任按照分工親自抓，街道各部門具體指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)治安、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)再就業(yè)、社區(qū)黨建、社區(qū)群團(tuán)、社區(qū)計(jì)劃生育等十余項(xiàng)工作，實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，做到黨建工作與社區(qū)建設(shè)工作目標(biāo)同一、工作同向、考核同步，使社區(qū)黨建融入社區(qū)建設(shè)之中，從而在全街上下形成了橫向銜接、部門聯(lián)動(dòng)、縱向成網(wǎng)、上下齊抓的管理體系。

2、工作力量上，從單線推進(jìn)向齊抓共管轉(zhuǎn)變。以社區(qū)黨組織為核心，改革基層黨組織體制，建立“一樓兩長(zhǎng)”（黨員樓長(zhǎng)和居民樓長(zhǎng)）機(jī)制，以黨建帶社建，不斷擴(kuò)大社區(qū)黨組織創(chuàng)建和諧社區(qū)的凝聚力、影響力、駕馭力和帶動(dòng)力。；以社區(qū)居委會(huì)為主體，以發(fā)展社區(qū)各類民間組織為重點(diǎn)，突出共駐共建，把社區(qū)全體居民、單位納入到創(chuàng)建和諧社區(qū)的工作中；以服務(wù)為宗旨，強(qiáng)調(diào)政府各部門工作進(jìn)社區(qū)，同時(shí)人員到社區(qū)、經(jīng)費(fèi)到社區(qū)，為居民提供快捷優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

3、工作重點(diǎn)上，從單一管理向全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)，就必須抓住服務(wù)群眾這個(gè)中心，突出解決好居民群眾關(guān)心的環(huán)境、治安、就業(yè)、扶貧等問題，努力拓寬服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)水平，不斷提升社區(qū)居民的滿意度。近年來(lái)，社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、下崗失業(yè)人再就業(yè)、扶貧等工作都有突破性進(jìn)展。

4、工作方式上，從行政化向社會(huì)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。圍繞“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的總要求，堅(jiān)持以民主自治為取向，通過公開招聘、民主選舉、群眾評(píng)議社區(qū)干部等多種途徑，不斷加大社區(qū)干部人事制度改革步伐；通過建立社區(qū)成員代表大會(huì)、協(xié)商議事會(huì)，實(shí)行黨務(wù)分開、居務(wù)公開和民主決策；通過建立和培養(yǎng)各類民間組織，構(gòu)建黨員、群眾廣泛參與的社區(qū)建設(shè)新格局；通過組建社區(qū)物業(yè)管理公司，把物業(yè)管理和社區(qū)管理結(jié)合起來(lái)，探索市場(chǎng)化與社會(huì)化相結(jié)合的物業(yè)管理新模式，提升社區(qū)服務(wù)水平。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，完善社區(qū)管理與服務(wù)功能

為了強(qiáng)化社區(qū)基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)社區(qū)居委會(huì)組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)的功能得到充分的發(fā)揮，我們舉全街之力，加大投入與管理力度，切實(shí)改善社區(qū)建設(shè)環(huán)境。

一是加大投入，全力搞好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，我街道先后完成了6個(gè)社區(qū)服務(wù)中心的新建和改造，總投入達(dá)300余萬(wàn)元，建成了一批高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)。個(gè)別條件較差的社區(qū)改造工程也已全面展開。年初先后申請(qǐng)了3項(xiàng)社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，投資30萬(wàn)元維護(hù)改造紡織社區(qū)綜合服務(wù)樓、投資40萬(wàn)元改造公園社區(qū)服辦公用房，投資50萬(wàn)元新建延安嶺社區(qū)服務(wù)中心。至此使全街社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施上了一個(gè)新檔次，推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化的進(jìn)程。

二是嚴(yán)格管理，全面提升社區(qū)干部整體素質(zhì)。社區(qū)建設(shè)工作的好壞，很大程度上取決于社區(qū)干部的自身素質(zhì)。為此，我們大膽改進(jìn)社區(qū)干部的選聘工作。首先，確定用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口關(guān)。我街道經(jīng)過反復(fù)論證，制定了《**街道社區(qū)干部管理規(guī)定》，并確定了社區(qū)干部招聘標(biāo)準(zhǔn)：政治上要同黨中央保持一致，擁護(hù)黨的路線、方針、政策；年齡上要求男同志在40歲以下，女同志在35歲以下；文化程度必須在高中以上。同時(shí)，要求熱愛社區(qū)工作，具有奉獻(xiàn)精神的社區(qū)成員才有資格參加招選。其次，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，我們充分利用社區(qū)宣傳欄等社區(qū)資源，把候選人基本情況向每一位居民介紹，讓每一位居民認(rèn)識(shí)和了解招選對(duì)象的政治面貌、個(gè)人簡(jiǎn)歷和自身素質(zhì)，為招選到思想好、能力強(qiáng)的社區(qū)干部作出充分的準(zhǔn)備。目前全街道社區(qū)居委會(huì)干部平均年齡下降到37.9歲，黨員占68.52%，大專以上學(xué)歷的占55.56%，優(yōu)化了社區(qū)居委會(huì)干部年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)文化結(jié)構(gòu)。基層和群眾普遍反映，新當(dāng)選的社區(qū)居委會(huì)成員政治素質(zhì)好，開拓意識(shí)強(qiáng)，接受新事物快，組織能力和協(xié)調(diào)能力等均大大好于以往。社區(qū)干部當(dāng)選后實(shí)行年度考核、動(dòng)態(tài)管理，暢通進(jìn)口與出口，形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

三是提高標(biāo)準(zhǔn)，努力改善社區(qū)干部待遇。社區(qū)工作是一項(xiàng)繁重的工作，一直以來(lái)社區(qū)干部們的待遇都比較低，可以說(shuō)工作強(qiáng)度與工作待遇不成正比，但是我們的社區(qū)干部們一直都默默無(wú)聞地工作在自己的崗位上，無(wú)私地奉獻(xiàn)著。街道黨工委、辦事處克服財(cái)力短缺等困難，逐年提高社區(qū)居委會(huì)干部待遇。目前，所有社區(qū)干部都辦理了保險(xiǎn)，工資標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)幾十元到現(xiàn)在的一千元到一千二百元。在不斷提高社區(qū)干部生活待遇的同時(shí)，我街更注重社區(qū)干部政治待遇的提高，注重從社區(qū)干部中發(fā)展黨員，一批社區(qū)干部當(dāng)選人大代表、政協(xié)委員、黨代表。今年還將從優(yōu)秀社區(qū)書記、主任中選聘公務(wù)員。許多社區(qū)干部被評(píng)為區(qū)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)先進(jìn)個(gè)人，這都大大激發(fā)了社區(qū)干部的工作積極性，增強(qiáng)了社區(qū)干部開展社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任心和使命感。

三、創(chuàng)新載體，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展

我們圍繞社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等工作，以“康復(fù)工程”、“環(huán)保小衛(wèi)士行動(dòng)”、“再就業(yè)工程”等為載體，解決社區(qū)居民迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以此增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的凝聚力和向心力，增強(qiáng)社區(qū)成員對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

一是以實(shí)施社區(qū)黨建工作“延伸工程”為重點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的深化。我們以黨員先進(jìn)性教育和基層黨組織創(chuàng)新活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)施加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作“延伸工程”，即：在黨建工作范圍上，以黨員聯(lián)絡(luò)站和黨建聯(lián)席會(huì)為載體，把管理和服務(wù)對(duì)象由社區(qū)黨員向社會(huì)黨員延伸；在黨建工作重點(diǎn)上，以黨員樓棟長(zhǎng)為載體，把社區(qū)黨組織由總支、支部向樓棟、門棟延伸，發(fā)揮黨員在樓棟、門棟中的作用；在黨建活動(dòng)開展上，由重點(diǎn)抓黨員管理向?yàn)辄h員群眾提供全方位服務(wù)延伸。通過實(shí)施“延伸工程”，全街形成了以街道黨工委為核心，以“一樓兩長(zhǎng)”為觸角，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局，社區(qū)黨建在廣度和深度上得到了延伸。

二是以開展豐富的社區(qū)文化活動(dòng)為載體，不斷豐富社區(qū)教育內(nèi)涵。社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。首先，在社區(qū)大力培育文體組織，涌現(xiàn)出了像青山湖社區(qū)威風(fēng)鑼鼓隊(duì)等一批在全市、全區(qū)有影響的文化團(tuán)體和文藝骨干。其次，注重培育社區(qū)文化品牌。從2005年延安路社區(qū)試點(diǎn)開始開展“社區(qū)鄰里節(jié)”活動(dòng)，社區(qū)文化氛圍越來(lái)越濃，影響越來(lái)越大，成為全市的亮點(diǎn)。

四是突出綜治維穩(wěn)工作，有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。作為全市的西大門，針對(duì)流動(dòng)人口密集，治安維穩(wěn)工作壓力大的嚴(yán)峻形勢(shì)，街道采取了一系列措施：一是完善綜治目標(biāo)責(zé)任管理，與各單位年年簽訂綜治責(zé)任書，使綜合治理責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)單位，增強(qiáng)社區(qū)及轄區(qū)單位對(duì)綜治工作的重視，并積極探索民營(yíng)企業(yè)綜合管理新機(jī)制，擴(kuò)大綜治工作的管理范圍。二是全面落實(shí)“一對(duì)一”幫教工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)矯正和落實(shí)“五五普法”工作。三是深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓社區(qū)安保隊(duì)伍建設(shè)。四是更加重視維穩(wěn)、信訪工作，落實(shí)矛盾糾紛排查機(jī)制，把矛盾化解在基層，做到小問題不出社區(qū)，一般問題不出街道。我街道近幾年來(lái)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)重特大事故發(fā)生，無(wú)重大暴力刑事案件，無(wú)影響全市社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件，較好地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

五是以“四城同創(chuàng)“工作為載體，優(yōu)化轄區(qū)的環(huán)境。近幾年，全區(qū)大力開展“四城同創(chuàng)”工作，借此東風(fēng)，我街道動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與到創(chuàng)建全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、旅游城市中去。突出對(duì)社區(qū)環(huán)境進(jìn)行整治，每月對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行檢查評(píng)比，并公布檢查結(jié)果，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的予以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，不合格的予以經(jīng)濟(jì)懲罰。強(qiáng)化“共駐社區(qū)、共建社區(qū)”的氛圍，不僅居民群眾把社區(qū)當(dāng)作自己的家，轄區(qū)單位更加支持社區(qū)建設(shè)，有錢出錢，有力出力，共同建設(shè)和諧社區(qū)。例如，黃印村社區(qū)在改造過程中，得到了順佳城房地產(chǎn)公司的鼎力支持，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有了質(zhì)的提高，不僅為居民提供了更加全面、高檔次的服務(wù)，也為社區(qū)“一門式服務(wù)”建設(shè)探索出了一條發(fā)展之路。通過幾年的努力，我街道涌現(xiàn)出了一批區(qū)級(jí)、市級(jí)以上文明社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)、綠色社區(qū)，其中黃印社區(qū)被評(píng)為全國(guó)文明社區(qū)，走在全市乃至全省的前列。“抬頭”我街道雖然在社區(qū)建設(shè)工作的各方面取得了一定的成績(jī)，但與形勢(shì)和上級(jí)的要求以及先進(jìn)單位相比還存在一定差距。我們決心以此次“創(chuàng)全國(guó)和諧城區(qū)”為新起點(diǎn)，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，克難攻堅(jiān)，努力在開拓創(chuàng)新上再下功夫，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作成績(jī)，為構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧街道、和諧**城區(qū)多作貢獻(xiàn)！