某縣全民創業工作情況匯報

***縣全民創業工作情況匯報

近年來，**縣委、縣政府認真貫徹市二次黨代會精神，把推動全民創業作為提高城鄉居民收入、壯大縣域經濟、實現突破發展的重要載體和抓手，采取了廣泛宣傳動員、加強創業培訓、完善優惠政策、優化發展環境等一系列有力舉措，推動百姓創家業、能人創企業、干部創事業的熱潮在全縣蓬勃興起，現將我縣全民創業工作情況簡要匯報如下：

一、全民創業工作開展情況

1、加強領導，強化引導抓創業。縣委、縣政府高度重視全民創業工作，成立了由常務副縣長任組長，人勞、發展計劃、民政、鄉企、 經貿、財政、公安、工商、稅務等部門主要負責人為成員的促進全民創業工作領導小組，下發了《**縣關于成立全民創業工作領導小組的通知》，明確部門職責，落實目標責任，制定鼓勵支持全民創業的政策措施，指導開展全民創業活動，形成了政府職能部門和群團組織共同參與、各司其責、齊抓共管的促進全民創業協調管理機制。堅持以招商引資為重點，以全民創業為基礎，以優勢項目開發引進為突破，以落實優惠政策、創優發展環境為保障，精心組織實施以項目推進為主體，以全員招商、全民創業為兩翼的“一體兩翼”工作部署，在全縣迅速掀起了全員招商、全民創業的熱潮。

2、大力宣傳，營造氛圍抓創業。一是在全縣深入開展“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”宣傳教育，著力營造鼓勵創業、扶助創業的良好輿論氛圍。開展全民創業專題宣傳服務活動，免費發放鼓勵全民創業各項優惠政策、投資創業常識等宣傳資料，提高干部群眾支持參與全民創業的積極性。二是通過廣播、電視、報紙等新聞媒體，宣傳全民創業工作開展情況和主要做法，宣傳引導全民創業工作。三是定期召開**在外人士聯誼會、座談會，印發鄉情資料等，及時介紹經濟社會發展形勢，宣傳創業的先進典型和成功創業經驗，激勵具有專業技能和先富起來的各界精英將自己的積累用于家鄉建設，創業帶動家鄉群眾就業致富。

3、完善政策，創新機制抓創業。堅持以優惠的政策、完善的機制推動全民創業，制定實施了《**縣招商引資優惠政策》、《關于開展全員招商、全民創業的決定》、《**縣機關事業單位工作人員離崗創業管理辦法》和《關于開展部門交友幫扶促就業的實施意見》等政策規定，逐步健全完善了全民創業工作機制。一是支持群眾創家業。采取“基地+企業+農戶”的模式，大力實施“一村一品”、“雙培雙帶”和“雙百萬戶”示范工程，鼓勵全縣農民大力發展種養業和農副產品加工業，引導農民就地創業或外出務工。全面落實下崗失業人員再就業優惠政策，通過市場調節就業、政府幫助就業、職工自主擇業等方式，引導下崗失業人員努力實現再就業，為促進農（居）民增收奠定了良好基礎。二是鼓勵能人創企業。充分發揮礦產、養殖、藥材、農特產品等產業優勢，鼓勵和支持本土能人、產業大戶、返鄉成功人士走規模化生產、集約化經營發展之路，大力興辦各類經濟實體，造就了一批“會經營、能招商、能賺錢、敢創新”的鄉村企業家。三是倡導干部創事業。在保持干部職工基本工資、待遇、身份1－3年不變的前提下，鼓勵在職干部職工離崗創業、在崗兼業，號召干部到村任職，帶領村民致富，期滿后根據本人意愿，可回原單位工作，也可繼續申請延長創業期限或申請辭職，為推動全民創業健康發展起到了模范帶頭作用。

4、強化服務，營造環境抓創業。牢固樹立“你投資、我服務，你發財、我發展”的“雙贏”觀念，著力打造服務型政府，積極推行“陽光”政務和“一站式”服務，嚴格落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等制度，盡最大努力提供優質服務、滿足客商要求。同時，不斷加大行政審批改革力度，逐步規范行政檢查、驗收、收費等行為。堅持文明執法、熱情服務，嚴厲打擊欺行霸市、商業壟斷等違法行為，切實加強企地協作，廣泛開展銀政、銀企合作制度，引導各商業銀行不斷提高個體工商戶、私營企業的信貸支持額度，積極推行“農村小額信貸”扶持力度，鼓勵農民發展手工業、農產品加工業、工商業、運輸業等產業，今年共籌集小額擔保貸款367萬元，向137位創業者提供貸款擔保345. 93萬元，協調農業銀行、農村信用社發放創業者貸款254人860萬元，緩解了創業融資難問題，為創業者開展創業提供了資金保障。堅持對各種所有制企業、本土創業者和外來投資者同樣身份、同等待遇、同時扶持，并在創業者子女上學、房屋租賃、社會救助等方面給予適當優惠，積極搭建了公平競爭的創業平臺。同時，全縣設立了30個鄉鎮勞動保障事務所、9個中心勞動保障事務所，全縣472個村確定了勞務輸出聯絡員，在西安、新疆、南京、東莞、深圳、韓城、廣州務工人員相對集中地設立了7個駐外勞務輸出服務管理工作站、配備了15 名工作人員，職業介紹機構5個，為廣大城鄉青年、農民工外出創業提供了強有力的服務。

5、突出培訓，提高技能抓創業。依托全縣勞動力資源較為豐富的優勢，強化政策扶持，整合培訓資源，制定了《關于培訓農民減少農民轉移農民富裕農民的實施意見》，依托**縣農民工技能培訓中心、**縣職業教育培訓中心以及鎮村農技校和各類培訓機構，大力實施“百縣百萬農民培訓計劃項目”和“兩后雙百”(初中、高中畢業后，沒有繼續上學的城鄉青年，實行100%的培訓，實現100%就業)培訓工程，有效提高了城鄉農民工、復退軍人、社會青年、畢業生等勞動力外出創業、務工的技能水平。今年以來，勞動部門已完成農村勞動力轉移培訓3.85萬人、農村實用技術培訓1092人、創業培訓100人，教育部門完成“人人技能工程”培訓1200 人、初高中畢業前實用技術培訓8000人，農業部門完成“陽光工程”培訓210人，扶貧部門完成“雨露工程”培訓930人，有效提高了創業者開展創業的技能素質和創業能力。

6、能人帶動，擴大群體抓創業。一是把挖掘“致富能人”、鼓勵“能人大戶”帶動作為擴大全民創業的突破口，建立了外出能人聯系網，編印《**外出務工名人錄》，與在外地成功創業的社會能人建立直接聯系，詳細掌握他們的就業點、企業、崗位、職務和企業規模、經營范圍等情況，并建立臺帳。二是在縣檔案局建立“全民創業”能人名人庫，積極培育創業典型，給予優秀創業人員精神獎勵和政治激勵，將創業典型***、***、***等推薦任人大代表和政協委員;制定了《關于激活農村帶頭人隊伍的意見》，將能帶領群眾致富的優秀黨員、黨政干部、高校畢業生、退伍軍人、勞務能人，優先納入“公選”范圍，推薦優秀創業能人進入村兩委會班子，一批致富能人被選入村兩委會班子。三是集中宣傳王世春、索光輝、劉寶明等創業模范事跡，使他們深刻感受創業價值，激發創業熱情，帶動更多社會能人創業。

二、存在的主要問題

1、思想不夠解放，創業者隊伍的總量較少。干部群眾思想觀念還不夠解放，存在猶豫態度和畏難情緒，觀望疑惑的多，付諸實踐的少，全民創業的輿論氛圍不夠濃厚，創業者隊伍總量較少。

2、創業能力偏低，整體創業水平有待提高。創業者整體文化水平和技能素質不高，部分群眾創業信心不足、方向不明、信息不靈，創業能力偏低，全民創業整體水平不高。

3、政策扶持不夠，融資難問題亟需解決。對全民創業，缺乏有效的扶持政策措施，部分創業者缺少創業資金，嚴重制約了創業發展。

4、服務體系不全，服務措施尚待完善。全民創業的服務體系還不夠健全，創業信息、政策咨詢、創業指導、權益保障等方面的措施不夠系統全面，尚需進一步加以完善。

三、對推進全民創業的幾點建議

1、開展創業宣傳，進一步濃厚創業氛圍。廣泛開展創業宣傳教育活動，在企業開展“艱苦創業、誠信創業”活動，在機關開展“支持創業、服務創業”活動，在城鄉群眾中開展“創業有功、致富光榮”活動，把各地創業者的典型事跡制成圖片資料、音像制品等到各地巡回展覽、播放，在全社會營造“創業者最光榮、納稅人最光榮”的輿論氛圍。對投資規模大、科技含量高、提供就業崗位多、稅收貢獻大的企業，在經濟上予以重獎；對政治素質高、道德品質好、社會貢獻大的創業人士，吸納進入人大、政協組織，發揮參政議政、建言獻策的積極作用，進一步激發全民創業熱情。

2、轉變政府職能，進一步創新創業機制。一是改革政府運行機制。轉變行政管理職能，推動政府行政管理職能從注重事前審批向注重事后監督轉變，從注重行業管理向注重社會服務轉變，從注重行政處罰向注重依法保護轉變，從注重行政命令向注重契約整合轉變。二是建立公平競爭的市場機制。一方面，公平對待市場主體，對創業者在政策上、待遇上平等對待，一視同仁，給予每一個社會投資者、每一個市場主體公平競爭的機會，為全民創業搭建一個公平競爭的平臺；另一方面，加快完善市場體系，通過規范發展資本、產權、土地、技術、勞動力等要素市場，形成公平競爭、統一開放、規范有序的市場體系。三是創新發展機制。在全民創業上放寬政策、放開領域、放低門檻、放膽實踐、放手發展，為群眾創業提供一個較為自由的市場空間；取消不合理收費，規范稅費征收行為，讓創業者切實感受到投資創業具有投資空間大、經營成本低、回報效率高的優勢。

3、健全服務體系，狠抓創業政策的落實。積極研究建立面向創業者及中小企業的創業服務體系，通過創業指導和創業輔導，為創業者提供創業信息、創業咨詢、創業培訓、創業策劃以及財稅、法律、勞保、外貿等代理服務。加快整合社會資源，發揮社會中介服務組織的作用，構筑支持創業的服務平臺，為創業者和創業企業提供政策、管理、技術、融資、市場、人才等方面的服務。

4、鼓勵干部創業，充分發揮示范帶頭效應。全民創業的關鍵在于干部，在全民創業中，發揮好干部的示范帶頭作用非常重要。強化干部的創業追求，淡化干部的“官本位”意識，引導干部帶頭參與創業，政府要制定專門政策，鼓勵機關事業單位干部通過離崗、辭職、提前退休等途徑，走出機關，走向市場，投身創業，辦實業、闖市場，形成干部帶頭創業、帶領創業、幫辦企業的局面，不斷壯大創業者隊伍和企業家隊伍，把干部參與創業的熱情最大限度地激發出來。