一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。著力解決市民廣泛關(guān)注和社會(huì)普遍反映的交通秩序存在突出問題，進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)交通秩序，完善交通安全設(shè)施，優(yōu)化道路交通管理，嚴(yán)格道路交通執(zhí)法，推進(jìn)城區(qū)交通環(huán)境綜合整治。

二、工作目標(biāo)

交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通違法行為明顯減少。交通環(huán)境明顯改善，交通事故明顯下降，交通參與者守法意識(shí)明顯增強(qiáng)，市民交通安全文明素質(zhì)明顯提高，城區(qū)安全、暢通、便民、有序的交通形象和市民滿意度明顯提升。

三、主要內(nèi)容

實(shí)施五大工程：堅(jiān)持重點(diǎn)整治與建立長效機(jī)制結(jié)合。

（一）安全暢通工程。加強(qiáng)市政配套建設(shè)。大力整治交通環(huán)境，讓市民出行更安全、行車更暢通、乘車更方便。

（二）公交便民工程。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展政策。為市民提供安全、文明、舒適、便捷的公交服務(wù)。

（三）停車設(shè)施工程。加強(qiáng)各類停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置和監(jiān)管。車輛停放有序。

（四）行為規(guī)范工程。加強(qiáng)城區(qū)動(dòng)態(tài)交通秩序、靜態(tài)交通秩序和綜合交通環(huán)境整治。嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)違章行為。

（五）宣傳教育工程。加大交通安全文明宣傳教育活動(dòng)。

四、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)解決“車輛亂停亂放亂行駛、超載超速和堵車”等突出問題：堅(jiān)持重點(diǎn)整治與全面規(guī)范相結(jié)合。

（一）整治違規(guī)車輛上路。重點(diǎn)整治無牌無證、假牌假證、挪用號(hào)牌、遮擋號(hào)牌、污損號(hào)牌以及各種改(拼)裝車輛上路行駛等行為。

（二）整治車輛違規(guī)行駛。重點(diǎn)整治：各種機(jī)動(dòng)車酒后駕駛、無證駕駛、闖紅燈、違規(guī)掉頭等行為；駕乘摩托車不戴安全頭盔、闖紅燈、逆行、超速等行為；電動(dòng)車、助力車、人力車等非機(jī)動(dòng)車輛占道、逆向、超速行駛和闖紅燈、隨意橫穿等行為。

（三）整治車輛違禁行為。重點(diǎn)整治：各種車輛違反禁行、禁鳴、限行、單行規(guī)定等行為；貨車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車等貨運(yùn)車輛超載超限、拋灑載物等行為；出租車、公交車等客運(yùn)車輛違規(guī)停靠等行為。

（四）整治亂停亂放占道。重點(diǎn)整治：各種車輛亂停亂放、擠占人行道(含盲道)等行為；攤點(diǎn)、貨物、基建非交通占道等行為。

（五）整治行人隨意亂穿。重點(diǎn)整治行人不按規(guī)定走人行道、人行橫道線和闖紅燈等行為。

五、實(shí)施步驟

開展一次為期100天的綜合整治“百日行動(dòng)”分三個(gè)階段進(jìn)行：堅(jiān)持集中整治與長抓管理相結(jié)合。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

召開動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)：成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。落實(shí)相關(guān)部門（單位）專項(xiàng)整治工作方案；廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，營造濃厚輿論氛圍，使整治工作家喻戶曉，交通安全文明知識(shí)人人皆知；對(duì)突出問題、重點(diǎn)地段、交通混亂點(diǎn)進(jìn)行全面排查，制定治理措施和出臺(tái)相關(guān)規(guī)范并予以發(fā)布或公告；科學(xué)合理確定禁行、限行、單行和禁鳴的區(qū)域、時(shí)段或車輛并公示、公告。

（二）集中整治階段

集中時(shí)間、集中力量開展集中整治活動(dòng)，主要任務(wù)：按照整治工作要求及部門（單位）職責(zé)分工。查處各類交通違法違規(guī)行為，加強(qiáng)交通秩序管理、交通環(huán)境整治和交通設(shè)施建設(shè)，落實(shí)整治任務(wù)和措施，實(shí)現(xiàn)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（三）鞏固成果階段

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，主要任務(wù)：對(duì)集中整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。表彰先進(jìn)，查找不足，進(jìn)一步明確部門工作職責(zé)，落實(shí)經(jīng)常性工作措施，完善常態(tài)化管理規(guī)范，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、齊抓共管”長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整治工作常態(tài)化。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)交通安全文明宣傳教育。充分發(fā)揮主流媒體作用。配合公安交警等執(zhí)法部門對(duì)嚴(yán)重違反道路交通秩序的行為及時(shí)公開曝光。積極開展交通安全文明教育進(jìn)機(jī)關(guān)（團(tuán)體、事業(yè)單位）進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場“五進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)單位人員、社區(qū)居民、市場經(jīng)營人員交通安全知識(shí)和道路交通法規(guī)宣傳教育，推進(jìn)交通安全文明教育社會(huì)化、全覆蓋。

（二）加強(qiáng)道路交通秩序執(zhí)法管理。按照“集中整治、注重長效、教育優(yōu)先、執(zhí)法必嚴(yán)”要求。組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，全面規(guī)范城區(qū)車輛行駛、停放和行人交通秩序，依法查處違規(guī)車輛上路、車輛違規(guī)行駛、車輛違禁行為、亂停亂放占道、行人隨意橫穿各類交通違法行為。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，探討將電動(dòng)車納入登記管理并辦理專用牌號(hào)等辦法。合理確定貨車、農(nóng)用車、三輪車等禁行、禁鳴的時(shí)段、區(qū)域以及老城區(qū)單行道路。

（三）加強(qiáng)交通安全配套設(shè)施建設(shè)。完善道路交通標(biāo)志標(biāo)示標(biāo)線、信號(hào)燈、隔離帶、減速板（帶）警示牌、電子監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)。探討部分擁堵路段停車收費(fèi)制度。優(yōu)化公交組織，公交停靠站點(diǎn)設(shè)置“公交綠島”標(biāo)線和禁止占用標(biāo)示，部分繁華、擁堵路段設(shè)置出租車停靠點(diǎn)，引導(dǎo)出租車進(jìn)點(diǎn)載客和乘客進(jìn)點(diǎn)候車。統(tǒng)一規(guī)劃并試點(diǎn)在部分路段安裝中心線隔離護(hù)欄和在人流量大、橫穿行人較多路口建設(shè)人行天橋。加強(qiáng)規(guī)劃源頭控制，建立重大項(xiàng)目建設(shè)交通影響評(píng)價(jià)制度，大型建設(shè)項(xiàng)目（公共場所）應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)停車場。

（四）加強(qiáng)部門齊抓與社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。公安交警部門。制定實(shí)施方案，開展宣傳活動(dòng)，完善交通安全設(shè)施，強(qiáng)化路面管控，從嚴(yán)查處各類交通違法違章行為。同時(shí)，擬定電動(dòng)車相關(guān)管理辦法并組織實(shí)施。城管執(zhí)法部門，要發(fā)揮城市管理執(zhí)法主體作用，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施城區(qū)停車秩序管理和查處各種違規(guī)占道行為。交通運(yùn)輸部門，要加強(qiáng)公交車、出租車等營運(yùn)車輛的管理和規(guī)范。市文明辦，要會(huì)同廣電局、日?qǐng)?bào)社等，制定并落實(shí)宣傳教育工作方案，開展多種形式新聞媒體宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)交通安全文明“五進(jìn)”活動(dòng)督辦。教育部門，要組織各類學(xué)校開展安全知識(shí)宣傳教育和志愿者活動(dòng)，中小學(xué)校開展“小手拉大手”活動(dòng)，推進(jìn)交通安全知識(shí)進(jìn)課堂。司法部門，要將道路交通法規(guī)納入“普法”宣傳內(nèi)容。四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部辦公室，要督促臨街單位落實(shí)包保責(zé)任，并在集中整治階段組織包街責(zé)任單位“交通協(xié)管員”上路協(xié)勤。工商部門，要會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)厲查處銷售超標(biāo)、非標(biāo)等不合格電動(dòng)車行為，會(huì)同商務(wù)部門開展各類市場、個(gè)體私營業(yè)主交通安全文明教育活動(dòng)。規(guī)劃部門，要做好停車場所、配套設(shè)施規(guī)劃，落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)制度。住建部門，要會(huì)同城投公司等，做好道路隔離護(hù)欄、人行天橋等市政設(shè)施建設(shè)。人防部門，要負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)和綜合利用地下防空設(shè)施，加快地下停車場建設(shè)。市殘聯(lián)，要加強(qiáng)殘疾人專用車輛登記備案及其交通安全知識(shí)教育。市綜治辦，要將各單位開展交通安全宣傳教育活動(dòng)納入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，并落實(shí)“一票否決”制度。市政府法制辦，要負(fù)責(zé)政府及各部門規(guī)范性文件合法性審查、備案，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各部門整治工作中的執(zhí)法行為。區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，要積極開展交通安全文明宣傳教育及“五進(jìn)”活動(dòng)，組織相關(guān)職能部門參與交通秩序整治，開展“文明交通志愿者”活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展城區(qū)交通秩序綜合整治是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、確保廣大群眾安全出行、提升市民素質(zhì)和城市形象的必然要求和重要舉措。為保證整治工作扎實(shí)有效推進(jìn)。市直有關(guān)部門和區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)城區(qū)交通秩序綜合整治活動(dòng)的組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)及日常工作。