為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，深入實(shí)施食品放心工程，進(jìn)一步加大我縣食品監(jiān)管工作力度，全面提高食品安全工作水平，努力把我縣打造成為“食品安全示范縣”和“綠色食品生產(chǎn)基地”，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，拓寬信息渠道，充分發(fā)揮各級(jí)組織和監(jiān)管人員的作用，建立一支專業(yè)人員和群眾參與相結(jié)合的食品安全監(jiān)督隊(duì)伍，提高基層食品安全監(jiān)管能力，逐步建立健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保我縣食品安全。

二、工作目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)全縣食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行率分別達(dá)100％。

（二）把我縣建設(shè)成為“食品安全示范縣”和“綠色食品生產(chǎn)基地”。

三、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

建立以縣政府職能部門為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為基礎(chǔ)、村委會(huì)（社區(qū)）和企業(yè)參與的三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（一）一級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)——縣食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，制定全縣食品安全監(jiān)督管理工作目標(biāo)。

1.縣食品安全委員會(huì)成員單位，依據(jù)各自工作職能，組織監(jiān)管相關(guān)領(lǐng)域的食品安全工作，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象各個(gè)環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管。

2.各成員單位主要負(fù)責(zé)人為本部門食品安全工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為第二責(zé)任人，按照 自治縣食品安全監(jiān)管各成員單位職責(zé)，完善工作機(jī)制，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位，確保責(zé)任領(lǐng)域的食品安全。

3.各成員單位要依據(jù)職責(zé)分工，在本系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立食品安全監(jiān)管員，并將系統(tǒng)監(jiān)管員名單報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室備案。

（二）二級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)要成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的食品安全工作。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域和餐飲店、食堂和農(nóng)村家宴的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)向縣食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告有關(guān)情況，并負(fù)責(zé)村級(jí)食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2.落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政“一把手”為食品安全監(jiān)管第一責(zé)任人和分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為食品安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的組織保障。

3.縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、加工、流通和職工食堂食品安全的監(jiān)管，落實(shí)專人負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作。

（三）三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)——成立以各村（社區(qū)）和食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體的食品安全管理網(wǎng)絡(luò)。

1.將食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村（社區(qū)）和食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位，各村（社區(qū)）和食品生產(chǎn)加工單位也要相應(yīng)成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由村委（社區(qū)）主任和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）及本單位的食品安全工作。

2.各食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位要以企業(yè)法人為食品安全第一負(fù)責(zé)人，由各監(jiān)管部門與所監(jiān)管企業(yè)簽訂食品安全承諾書，明確企業(yè)主體責(zé)任，努力構(gòu)建多環(huán)節(jié)齊抓共管的工作格局。

四、工作職責(zé)

（一）宣傳食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，積極引導(dǎo)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)（者）誠信守法，增強(qiáng)群眾食品安全意識(shí)。

（二）受理轄區(qū)內(nèi)食品安全投訴舉報(bào)，組織和配合對(duì)食品違法經(jīng)營(yíng)行為及侵害群眾合法權(quán)益的事件調(diào)查處理，并及時(shí)總結(jié)上報(bào)。

（三）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的監(jiān)督，嚴(yán)密監(jiān)控和預(yù)防違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即進(jìn)行查處。

（四）廣泛征詢有關(guān)食品安全監(jiān)管意見，重點(diǎn)收集人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的突出問題，分析研究轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。

五、工作制度

各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格按照《 市食品安全管理辦法》、《 土家族苗族自治縣 年食品安全工作意見》（ 府發(fā)〔 〕9號(hào)）、《 自治縣 年食品安全專項(xiàng)整治季行動(dòng)工作方案》（ 府辦發(fā)〔 〕75號(hào)）規(guī)定，認(rèn)真開展食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定工作方案，層層簽訂責(zé)任書，建立責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定和建立相應(yīng)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把加強(qiáng)基層食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為重點(diǎn)。通過建立和完善重大事項(xiàng)報(bào)告、責(zé)任追究、投訴舉報(bào)、事故處理程序等一系列制度，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作運(yùn)行機(jī)制。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。相關(guān)責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要依據(jù)食品安全責(zé)任制的有關(guān)要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自的工作職責(zé)。按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，制定周密的工作方案，層層分解責(zé)任，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到單位、人頭。加強(qiáng)食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高食品安全工作者的素質(zhì)，有效防止重大食品安全事件的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和食品安全信息網(wǎng)站，加強(qiáng)對(duì)食品安全工作舉措和食品安全知識(shí)的宣傳。在媒體開設(shè)專欄，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)，引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)、理性、健康的新型消費(fèi)理念。積極發(fā)動(dòng)基層組織深入開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，推動(dòng)食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場(chǎng)，普及食品安全知識(shí)，提高人民群眾的維權(quán)意識(shí)和參與意識(shí)。建立公開舉報(bào)和媒體公示制度，發(fā)揮食品安全監(jiān)督員的作用，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督范圍，形成全社會(huì)共同參與的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，要加大信息報(bào)送工作力度。各級(jí)各部門要按照及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)送的原則，根據(jù)不同階段工作開展情況，以簡(jiǎn)報(bào)、圖片和小結(jié)等形式報(bào)送縣食品安全委員會(huì)辦公室。