一、積極推行計劃生育村民自治，努力提高協會的工作能力

1、制定自治章程，協會盡職盡責

在試點的基礎上，鎮協會于今年3月份向全鎮印發了《計劃生育村民自治章程》的基本框架，各村協會根據各自的村情，多次召開理事會對有關條款進行修改和補充，協會理事更是逐家逐戶登門征求意見，在求得廣泛共識的基礎上，再召開村民代表會議，審議通過適合本村實際的《章程》。片玉村協會副會長鐘幫凱每天晚上都要走訪5個以上的農戶，聽取他們對計劃生育村民自治的合理化建議。村民的意見在《章程》的制定過程中得到了充分體現，如永忠村對及時落實節育措施的育齡群眾適當補助營養費；松木村對領取《獨生子女證》的每年發放保健費60元；梓木村將主動放棄再生育家庭的獎金由500元提高到1000元。目前，全鎮41個村已有39個依法制定《章程》，39個《章程》是39個不同的版本。

2、簽訂自治協議，理事親歷親為

《章程》制定以后，各村協會將工作重心轉移到與農戶簽訂《計劃生育村民自治協議書》上。由于部分群眾對簽訂《協議書》不理解，各村理事率先示范，廣大會員積極帶頭，主動簽訂。其他農戶，則是由協會理事親自登門做思想工作，逐個消除抵觸情緒，保證了簽訂率。新檀村協會理事王君賢，僅在協議簽訂過程中走訪農戶就達30多戶次。據統計，已有37個村與農戶簽訂了《協議書》，簽訂率在80%以上。

3、履行自治職能，會員任勞任怨

推行計劃生育村民自治，關鍵在發揮協會會員的積極性。各村協會引入競爭機制，通過公開評選優秀小組長和優秀會員，調動了會員的積極性。柞子村李軍文與吳玉拾是再婚夫婦，2004年6月生育一個小孩，按要求應當落實女扎手術，但吳玉拾不同意。針對這一情況，會員龍桂英、康文蓮聯合本組8名會員，向吳玉拾宣傳計劃生育政策，一條一條講解《湖南省人口與計劃生育條例》，終于把小吳的思想工作做通，李軍文愉快地落實了結扎手術。咸新村村民鐘小紅外出深圳打工，按《章程》規定，應當向村上放出保證金500元，但她說村里的規定不算數，要看上級政府的文件，協會會員朱新兵、王遜若及時趕到，告訴她《章程》是按照法律的規定，經村民代表會議通過的，具有法律效力，每個村民都應當主動遵守，經他們一說，鐘小紅沒有再固執己見，按要求放足了保證金。楊林村會員×××，在一次偶然的交談中，聽說本村村民賀姣娥計劃外懷孕，及時將情況向鎮里反映，工作按圖索驥，找到對象做通工作并落實了引產手術。在今年秋季，僅由協會會員提供線索，查實后落實流引產的就有6例。

二、充分發揮協會的服務職能，不斷擴大協會的社會影響

1、開展“關愛女孩行動”。

2、督促落實計劃生育家庭的法定社會經濟政策

3、協調各部門對計生困難家庭進行重點扶助

4、廣泛開展新型生育文化宣傳教育活動

三、我們對做好計生協工作的幾點體會

1、計生協履行職能，必須有黨委政府的高度重視

2、計生協開展活動，必須有一支得力的專職會長隊伍

選好“領頭雁”是我們加強協會組織建設的最主要任務。2004年是“協會組織建設年”，黨委中心組認真學習了上級有關會議精神，協會召開了第四次會員代表大會，選舉產生了新一屆理事會，并分責任區成立了五個分會，由責任區主任兼任分會會長。與此同時，我們還對17個村協會進行了改選。通過換屆和調整，鎮村協會專職會長的結構更加優化，全鎮47個專職副會長中，有正處級干部1人，副處級干部1人，正科級干部8人，退休老干部、老教師35人，為協會的健康發展提供了組織保證。

3、計生協有所作為，必須有一個完整的組織體系

四、計生協工作亟需解決的幾個問題

1、協會會員利益難以維護

計生協會由政府機關直接產生，不是會員自發、自愿組建，因此，協會考慮的主要是為政府做些什么，而不是為社會和群眾做些什么，缺乏獨立性和自主性。而協會會員又多是按自上而下確定的比率，由各級組織推薦，往往不能真正代表廣大群眾的利益，從而導致計生協會難以發揮綜合協調作用，很難時刻維護會員的利益。尤其是當政府與會員的利益不一致時，計生協會很容易放棄自身利益而站在政府的立場上，導致計生協會凝聚力不強。這是協會工作亟需引起關注的一個重要問題。

2、協會人員配備嚴重不足

社會的發展要靠人才去推動，計生協會的發展也一樣，缺乏人才，協會就難以發展。而現在，計生協會工作人員的配備很難適應協會本身發展的要求。鄉鎮計生協會只有一個專職副會長，且都是退線或退休人員，其余全是兼職人員。幾萬人口的一個鄉鎮，要靠這一個甚至只有“半個”人員管好協會工作，困難可想而知。因此，非常有必要在鄉鎮配備專職秘書長，以解決專職會長疲于奔命的問題。

3、協會工作經費沒有從根本上得到解決

按慣例，協會組織的經費應當主要來自會員繳納的會費，而計生協會的經費則完全靠本級財政安排，一旦政府財政吃緊，勢必造成計生協會經費投入不足。村級協會的工作經費則更是無為之炊，為計生協會的健康發展埋下了很大的隱患。因此如何從根本上解決協會的工作經費問題也是各級黨委政府應當重點考慮的一個問題。