為貫徹落實團中央、團省委和國資委團工委關于在基層團組織和團員中深入開展創建五四紅旗團組織、爭當優秀共青團員活動的部署和要求，結合團中央《關于在基層團組織和團員中深入開展創先爭優活動的意見》,結合工作實際情況，提出如下實施方案：

一、充分認識共青團開展創先爭優活動的重要意義

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設中的一項重要的經常性工作。省委和團省委明確要求，要堅持“黨建帶團建”，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動共青團組織開展創建先進集體、爭當先進個人的活動；要通過黨員帶群眾、黨內帶黨外，讓創先爭優成為全社會的價值取向，推動全社會形成人人學習先進、人人爭當先進、人人趕超先進的良好風尚。

共青團作為黨的助手和后備軍，必須堅持黨建帶團建的重要原則，緊跟黨的重大部署。在基層團組織和團員青年中深入開展創先爭優活動，這不僅是發揚“黨有號召、團有行動”的光榮傳統，落實黨對共青團要求的具體體現，而且對進一步貫徹落實胡錦濤總書記關于“兩個全體青年”的重要要求，對共青團全面履行四項基本職能，對不斷加強團的基層組織建設和基層工作，提高基層團干部能力，增強共青團對廣大團員青年的吸引力和凝聚力，都具有重要意義。集團公司各基層團組織要充分認識開展創先爭優活動的重要性和必要性，切實把思想統一到集團公司團委的部署要求上來，切實把開展創先爭優活動作為當前一項重要政治任務抓緊抓好。

二、準確把握共青團開展創先爭優活動的總體要求

團組織開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞企業中心工作，動員組織廣大團員青年充分發揮生力軍、突擊隊作用，在推動科學發展、促進企業和諧、服務職工群眾的實踐中建功立業。在基層團組織和團員青年中開展創先進爭優活動，要以“擴大組織覆蓋、增強組織活力，增強團員意識、發揮帶頭作用”為主題。擴大組織覆蓋、增強組織活力，就是要不斷健全團的基層組織網絡，加快推進重點領域和重點群體團的組織建設，努力消除團建空白點，積極探索創新基層組織格局，在此基礎上，豐富、拓展團的工作載體，推進團的各項重點工作，激發團員青年參與團的活動的積極性。增強團員意識、發揮帶頭作用，就是要求廣大團員團干部不斷增強政治意識、組織意識和模范意識，牢固樹立共產主義遠大理想，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念，堅定理想信念，錘煉意志品格，掌握過硬本領，投身創新創業，弘揚文明新風，以實際行動引領廣大青年在建設平安、和諧、繁榮機場的偉大事業中貢獻青春和才智。

三、明確共青團開展創先爭優活動的主要內容

共青團開展創先爭優活動，要以“積極創建五四紅旗團組織，爭當優秀團員團干部”為主要內容。創建五四紅旗團組織要做到“四個好”：一是組織建設好。班子團結協作，有較強的凝聚力和戰斗力。從實際出發設置團的基層組織。準確掌握本單位團員青年的基本情況，團的基礎工作扎實、規范，在本單位的團員青年中具有廣泛的號召力和較大的影響力。二是團員教育好。堅持經常性地開展團員教育工作，增強思想引導的針對性，團員的團員意識強，模范作用突出。扎實做好優秀團員的“推優入黨”工作。三是活動開展好。圍繞團的重點工作部署和企業中心工作，扎實開展團的活動，取得明顯效果和突出成績。四是青年反映好。團組織對團員、青年有較強的吸引力、凝聚力、號召力，青年對團組織的評價好。

爭當優秀共青團員要做到“四帶頭”：一是帶頭堅定信念。自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定不移跟黨走中國特色社會主義道路。二是帶頭刻苦學習。認真學習科學文化和專業知識，掌握過硬本領，提高綜合素質。三是帶頭爭創佳績。立足本職崗位，鉆研業務技能，開拓創新，艱苦創業，不斷取得優異成績。四是帶頭弘揚新風。踐行社會主義核心價值體系，努力奉獻社會、服務人民，積極參與志愿服務等公益活動，在急難險重任務中勇于挺身而出、迎難而上。

爭當優秀共青團干部要做到“四表率”：一是做勤奮學習的表率。加強政治理論學習，自覺堅定理想信念；認真學習科技文化知識，不斷提高綜合素質；深入學習團的業務知識，研究團的工作重點難點問題。二是做愛崗敬業的表率。具有強烈的事業心和責任感，熱愛團的崗位，無私奉獻、開拓創新，取得顯著成績。三是做服務青年的表率。緊緊圍繞青年需求，密切聯系青年，竭誠服務青年，積極幫助青年職工解決實際問題，自覺維護青年職工合法權益。四是做弘揚正氣的表率。模范遵守國家法律法規，發揚社會主義新風尚，時刻注重品行修煉，堅持原則、作風正派、狀態良好，始終保持團干部的政治本色

四、圍繞集團中心工作，開展共青團創先爭優活動

集團團委堅持以“黨建帶團建、以團建促黨建”的原則，在集團黨委統一領導下，緊緊圍繞加強安全保障技能、提升優質服務水平等重點工作，充分發揮組織優勢、青年工作優勢，以創建學習型團組織、創建“青年文明號”活動為主要抓手，以創建先進團組織、爭當優秀共青團員（干）為主要內容，結合活動要求，大力加強團內作風建設，進一步增強團員青年發展意識，提高青年綜合素質，增強團組織的戰斗力和凝聚力，進一步強化團在黨建工作中助手和后備軍的作用。運用各種方式調動團員青年的積極性、主動性和創造性，保證各項目標的勝利實現。

五、共青團開展創先爭優活動的工作步驟和要求

結合國資委團工委關于印發《關于在省屬企業基層團組織和團員青年中深入開展創先爭優活動的實施意見》，根據集團公司團委關于創先爭優活動的有關工作部署和要求，主要分四個階段有序推進：

1．動員部署階段（年月中旬）。

貫徹落實中央黨群共建創先爭優會議精神。通過廣泛深入的宣傳發動和組織準備，切實解決思想認識問題。結合中心工作實際，集團團委制定開展創先爭優活動實施方案，召開動員會議，公開創爭目標和具體辦法，動員廣大團員團干部投身到創先爭優活動中來。各基層團組織在集團團委的統一領導下，按照活動的總體部署和要求，結合各單位崗位實際，按照“優化、細化、量化”的要求，有針對性地制定本單位團組織深化創先爭優活動實施方案，創新工作形式，因地制宜、因企制宜，大力宣傳、廣泛動員，營造濃厚熱烈的活動氛圍，推進活動全面開展。

2．全面推進階段（年月下旬至年月）。

以迎接建黨90周年和紀念“五四”運動92周年為主題，以開展“創建五四紅旗團組織，爭當優秀團員團干部”為主要內容，結合學習實踐科學發展觀活動整改落實工作和基層團組織、團干部和團員青年履行承諾情況，各單位要在統一動員、安排部署的的基礎上，按照公司團委深化創先爭優活動的總體部署和工作要求，深入開展創先爭優活動，力爭形成亮點、體現特色、取得實效，掀起創先爭優活動的高潮。重點推進三項工作：

1、深化學習型團組織建設。按照學習集團黨委《關于加強學習型團組織建設的意見》，發揚“黨有號召、團有行動”的光榮傳統，集團公司團委計劃開展“學黨史、學規劃、知省情、比貢獻”主題系列活動，計劃在基層團組織開展“五個一”活動，即每個團支部組織一次主題團日、每個團支部組織一次創先爭優版面設計、每個團支部組織看一部愛國主義題材電影、組織一次征文比賽、每個團員寫一篇學習筆記。各支部做好三會一課、演講征文、崗位練兵、青年文明號、青年講堂等形式多樣的特色活動，加強團干部培養鍛煉、團員青年教育實踐及青工技能培訓。

2、扎實推進青春建功行動。把創先爭優活動與集團開展的設備換季、“安全生產月”、安全生產大檢查等活動有機結合起來，要以“日常工作比安全、服務工作比細節、愛崗敬業比貢獻”“三比”為主要內容，深入開展以下活動：

⑴“崗位奉獻”活動。各團支部要圍繞創先爭優工作，著眼于推動公司科學發展，從各自崗位特點出發，組織團員崗位承諾、設崗定責，努力做好本職工作，組織團員開展業務練兵、技術比武競賽、科技創新等活動，引導團員立足崗位作奉獻、履行職責創佳績。

⑵“服務群眾”活動。各團支部根據自身職能和特點，確定系列活動內容，組織團員開展志愿服務、結對幫扶等活動，深入做好團員聯系和服務群眾工作。

⑶“亮牌示范”活動。通過佩戴團徽、青年文明號、青年崗位能手、青年安全示范崗、團員責任區等形式，把團員身份亮出來，促進團員發揮先鋒模范作用。

⑷“組織創新”活動。利用創先爭優活動，加強基層團組織班子、陣地、活動、制度和保障的規范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創造力、凝聚力和戰斗力。通過以上活動引領廣大團員青年立足本職爭創一流，以扎扎實實的作為推進工作任務的完成。

3、推優評先表彰。今年4-5月，積極組織集團基層團組織各項先進的評比活動申報。結合基層團支部創先爭優、學習型團組織創建、青春建功行動等工作考評情況，開展評選表彰“五四紅旗團支部”、“優秀共青團員（干部）”，激發基層團組織和團員青年創先爭優的工作熱情。

3．深化提升階段（年7月至2024年月）。

著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動，在上一階段工作取得成效的基礎上，引導基層團組織和廣大團員團干部開展新一輪承諾活動。進一步發揮基層團組織和團員團干部模范帶頭作用，發揮先進典型的示范引領作用，為青年服務，做青年表率，影響和帶動全體青年創先爭優，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：

1.樹立先進典型。以受表彰對象為重點，在團組織系統內培養一批有較強影響力的基層團組織，通過向先進典型學習，擴大典型影響力。

2.搞好對標定位。所有基層團組織和團員，要對照先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3.實施全面提升。對照創先爭優的標準，著眼全面提升，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后勁的改變面貌，通過抓先進促后進帶中間，使基層團組織中“四帶頭”團員和“四表率”團干部的比例都有較大幅度提高，全面提高共青團組織建設整體水平。

4．總結提高階段（2024年7月至黨的十八大召開前）。

圍繞向黨的十八大獻禮，系統總結回顧創先爭優活動開展情況。對活動中行之有效的做法用制度固定下來，形成創先爭優長效機制，實現創先爭優活動經常化。這一階段重點抓好四項工作：

1.展示成果。通過舉辦創先爭優活動成果展，全面回顧創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進服務提升、安全保障能力提升的成果。

2.搞好總結。對創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。按照要求明確整改落實項目、整改落實目標、整改落實措施、整改落實責任和向團員青年公開承諾要求。

3.考核評議。對基層團組織、對團員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。

4.完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，并形成創先爭優的長效機制。

六、加強對共青團開展創先爭優活動的組織領導

各基層團組織要堅持黨建帶團建，把深入開展好創先爭優活動作為當前及今后一段時期共青團工作的一項重要政治任務、切實加強組織領導，力爭形成亮點、體現特色、取得實效。

（一）落實領導責任。基層團組織要在黨組織統一領導下形成有效的工作機制，成立相應機構，做好本單位創先爭優活動的組織領導和指導協調工作。各基層團組織主要負責人要切實履行第一責任人的職責，充分調動基層一線團員青年參與活動的積極性和主動性，確保全員、全過程、全方位參與，精心組織，扎實推進，確保實效。

（二）強化輿論宣傳。要充分調動廣大團員青年的積極性，擴大創先爭優活動的知曉率和覆蓋面，充分發揮基層團組織各種傳媒的作用，采取團員青年喜聞樂見的方式，大力宣傳基層團組織開展活動的好做法、好經驗，大力開展宣傳先進基層團組織和優秀團員的先進事跡，宣傳開展創先爭優活動好做法、好經驗的“亮點工程”，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（三）明確突出重點，統籌兼顧。力爭將團組織的創先爭優活動納入基層黨組織創先爭優活動的總體部署中，著力消除團建空白點，做到各階段中心工作和團建重點工作有機結合，統籌推進，著力建立必需、對路、可行、務實的長效機制。

（四）加強督促檢查。各基層團組織要加強與集團團委、各單位黨組織的溝通，匯報工作動態，爭取工作指導和支持，做到上下互動，整體推進，推動活動持續深入開展。要建立創先爭優活動考評機制，對工作開展較好的基層團組織要進行獎勵和表彰，對工作開展一般的基層團組織要給予幫助和指導，必要時要進行督促和整改。

各基層團組織根據本方案，結合本單位實際，制定具體實施方案，認真組織實施，并及時報集團公司團委。