鄉(xiāng)鎮(zhèn)治庸問責(zé)實施方案范文

為進一步加強我鎮(zhèn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，營造求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，結(jié)合上級精神，鎮(zhèn)委決定，自2024年9月下旬起，集中四個月時間，在全鎮(zhèn)各村、各機關(guān)單位黨員干部中，強力推進以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容的治庸問責(zé)工作。為確保此項工作取得實效，現(xiàn)結(jié)合實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和省委九屆十次、市委三屆八次、縣委十二屆九次全體(擴大)會議精神，堅持講政治、講原則、講正氣，針對少數(shù)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子，以及黨員干部隊伍中存在的“庸懶散軟”等方面的突出問題，大力開展治庸問責(zé)工作。通過抓精神鼓士氣、抓學(xué)習(xí)提能力、抓效能優(yōu)環(huán)境、抓作風(fēng)嚴紀律，進一步強化黨員干部能力席位意識、危機意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和奮發(fā)有為意識，努力形成解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管、真抓實管的良好氛圍，促進全鎮(zhèn)機關(guān)精神面貌大改觀、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提升、發(fā)展環(huán)境大改善，在全鎮(zhèn)上下形成求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍，為推動我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力的組織保證和作風(fēng)保障。通過開展治庸問責(zé)行動，達到以下工作目標(biāo)：一是責(zé)任意識明顯增強。全鎮(zhèn)干部恪盡職守，盡職盡責(zé)，不作為、亂作為、庸碌無為、有責(zé)不負的現(xiàn)象基本消除，逐步形成奮勇爭先、蓬勃向上、積極進取的良好局面。二是責(zé)任體系更加健全。責(zé)權(quán)對稱、獎罰分明、銜接得當(dāng)、橫向到邊、縱向到底的崗位責(zé)任制和失責(zé)可罰、瀆職可究、違法違規(guī)可查處、末位可淘汰的機制基本建立。三是治庸提能成效顯著。建立健全庸者下能者上、充滿活力的干部管理機制，庸官、懶官、逍遙官得到治理，敢負責(zé)、能干事的人才獲得重用，全鎮(zhèn)各機關(guān)干部隊伍執(zhí)行力顯著增強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。四是風(fēng)清氣正氛圍形成。逐步樹立盡責(zé)為榮、失職為恥的責(zé)任道德，干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為得到尊重，顧全大局、團結(jié)協(xié)作形成風(fēng)尚，敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)成為干部的自覺行為。

二、方法步驟

堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責(zé)任追究、完善機制貫穿始終，突出抓好宣傳發(fā)動、自查整改、督查問責(zé)、總結(jié)提高四個環(huán)節(jié)的各項工作，采取集中檢查、明察暗訪、群眾舉報、公開承諾等方式，著力解決黨員干部隊伍中存在的“庸懶散軟”等方面的突出問題。

(一)宣傳發(fā)動(9月20日一10月7日)

全鎮(zhèn)各村、各機關(guān)單位要深入發(fā)動、廣泛動員，引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與，在統(tǒng)一思想、提高認識上下功夫，為治庸問責(zé)工作奠定思想基礎(chǔ)。

1、動員部署。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府召開一次動員大會，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議并作重要講話。全鎮(zhèn)各村、各機關(guān)單位要迅速召開動員會議，主要負責(zé)同志親自動員部署，做到黨員干部全員參與、全程參與。

2、制定方案。全鎮(zhèn)各村、各機關(guān)單位要結(jié)合自身實際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認真制定治庸問責(zé)工作實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，明確目標(biāo)任務(wù)、工作環(huán)節(jié)和工作措施，并于9月28日前，將實施方案報鎮(zhèn)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、專題學(xué)習(xí)。全鎮(zhèn)各村、各機關(guān)單位黨組織要組織開展專題學(xué)習(xí)，采取專題輔導(dǎo)、個人自學(xué)、集體研討等形式，重點組織黨員干部學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話、黨政干部問責(zé)的有關(guān)規(guī)定，省、市、縣委有關(guān)治庸問責(zé)的決議要求以及省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)治庸問責(zé)的重要講話，明確推進治庸問責(zé)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，對黨員干部進行愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。同時，要通過黨務(wù)政務(wù)公開、宣傳欄等形式，大力宣傳治庸問責(zé)工作的主要內(nèi)容和有關(guān)文件，做到人人知曉、個個參與。

4、開展討論。以“實施‘十二五’規(guī)劃、推動跨越式發(fā)展”為主題，開展解放思想大討論；以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容，開展作風(fēng)建設(shè)大討論，進一步統(tǒng)一思想，提出具體要求，明確努力方向。要通過組織開展思想討論，教育引導(dǎo)黨員干部以敢抓敢管、履職盡責(zé)、奮發(fā)有為為榮，以不負責(zé)任、不求有功、但求無過為恥，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀。

(二)自查整改(10月8日一11月18日)

全鎮(zhèn)各村、各機關(guān)單位要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，組織廣大黨員干部結(jié)合各自崗位的職責(zé)，全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀律作風(fēng)方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責(zé)工作的全過程。

1、集中排查突出問題。全鎮(zhèn)各村、各機關(guān)單位要通過公開舉報電話或電子郵箱、組織群眾評議、開展問卷調(diào)查、設(shè)置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本單位在“庸懶散軟”等方面的突出問題，重點查找在管理和黨員干部紀律作風(fēng)建設(shè)上的突出問題，在實行目標(biāo)管理、推進重點工作中的突出問題，在體制機制上制約科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的突出問題。

2、召開專題民主生活會。要緊緊圍繞“治庸問責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)，加快推進‘三化’建設(shè)”這一主題，按照加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)實際，針對“庸懶散軟”等問題，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔(dān)當(dāng)、不講原則、一團和氣、戰(zhàn)斗力不強等問題，召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，對查找出的問題進行深刻剖析，分析問題產(chǎn)生的原因，明確責(zé)任并有針對性地提出整改措施。

3、認真做好公開承諾。全鎮(zhèn)各村、各機關(guān)單位要將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過黨務(wù)公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，接受群眾監(jiān)督。

4、抓好一批正反典型。在黨務(wù)公開欄上開辟“治庸問責(zé)，創(chuàng)先爭優(yōu)”專欄，大力宣揚作風(fēng)建設(shè)方面的好人好事，通過自查自糾活動，樹立一批能力強、作風(fēng)實、業(yè)績好、群眾認可的正面典型，同時抓一些“庸懶散軟”、群眾意見較大的反面典型，努力形成正確的輿論導(dǎo)向。全鎮(zhèn)各村、各機關(guān)單位要及時向鎮(zhèn)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送正反典型材料。

5、形成高質(zhì)量的整改報告。全鎮(zhèn)各村、各機關(guān)單位將自查自糾的突出問題及整改措施，形成整改報告，于11月18日前報鎮(zhèn)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

鎮(zhèn)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各村、各機關(guān)單位要采取明察暗訪、集中檢查、調(diào)查核實、責(zé)任追究等方式，對各單位存在的“庸懶散軟”等問題全面開展督查問責(zé)工作。鎮(zhèn)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重點抓好以下幾項工作。

1、開展明察暗訪。把明察暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，鎮(zhèn)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，對基層反映強烈的問題和機關(guān)普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務(wù)行業(yè)，開展明察暗訪并進行曝光。

2、組織集中檢查。鎮(zhèn)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將成立若干督導(dǎo)檢查組，對各村、各單位治庸問責(zé)工作情況分階段進行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報。

3、受理群眾舉報。鎮(zhèn)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立專項舉報電話(電話：)，受理干部群眾對“庸懶散軟”干部及行為的舉報和投訴。

4、進行調(diào)查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、督辦等方式，組織力量集中時間調(diào)查核實，做到事事有回音、件件有著落。

5、嚴格責(zé)任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限，根據(jù)《浠水縣治庸問責(zé)暫行辦法》進行問責(zé)追責(zé)。

全鎮(zhèn)各村、各機關(guān)單位要全面總結(jié)開展治庸問責(zé)工作的情況，進一步規(guī)范和完善相關(guān)制度，建立健全治庸問責(zé)工作的長效機制。

1、建立完善制度。全鎮(zhèn)各村、各機關(guān)單位要依據(jù)國家相關(guān)政策、法規(guī)的要求“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”，進一步建立和完善崗位責(zé)任制、業(yè)績考評制和監(jiān)督管理機制，充分運用“萬名干部進萬村入萬戶”活動成果，建立完善密切聯(lián)系群眾、服務(wù)基層制度，形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

2、及時上報總結(jié)。全鎮(zhèn)各村、各機關(guān)單位要對治庸問責(zé)工作情況進行全面總結(jié)，并形成書面材料，于2024年1月8日前報鎮(zhèn)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、通報表彰先進。治庸問責(zé)工作結(jié)束后，對成績突出、成效顯著的單位予以通報表彰，并作為年度目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨建工作責(zé)任制、黨建工作先進單位等考核考評的重要依據(jù)。

三、工作要求

全鎮(zhèn)各村、各機關(guān)單位要進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把治庸問責(zé)工作作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實。

(一)健全工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。治庸問責(zé)工作在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。為確保活動有效開展，成立了由鎮(zhèn)委書記任組長的全鎮(zhèn)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全鎮(zhèn)各村、各機關(guān)單位要把治庸問責(zé)工作列入重要議事日程，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，為開展治庸問責(zé)工作提供組織保障。

(二)堅持統(tǒng)籌兼顧，促進協(xié)調(diào)開展。要從實際出發(fā)，科學(xué)謀劃，突出特色，注重實效，把治庸問責(zé)工作與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與政風(fēng)行風(fēng)評議活動結(jié)合起來，與全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，確保治庸問責(zé)工作和其他各項工作有序有力推進，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進’’。既要科學(xué)謀劃全盤，又要抓住重點環(huán)節(jié)，集中整治突出問題，扎實推進治庸工作。通過治庸問責(zé)工作的推進，使全鎮(zhèn)各村、各機關(guān)單位各項管理工作和干部紀律作風(fēng)建設(shè)邁上新臺階，呈現(xiàn)新面貌。

(三)注重群眾參與，營造濃厚氛圍。要堅持面向群眾，開門治庸問責(zé)，發(fā)動群眾積極參與，主動接受群眾監(jiān)督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量全鎮(zhèn)各村、各機關(guān)單位治庸問責(zé)工作成效的重要標(biāo)準，充分發(fā)揮群眾及社會輿論的監(jiān)督作用。要加大宣傳力度，及時宣傳各單位在治庸問責(zé)工作中的新思路、新舉措、新成效；宣傳一批在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進典型；加大曝光力度，對機關(guān)特別是窗口單位、服務(wù)行業(yè)存在的“庸懶散軟”問題大膽曝光。通過通報等多種途徑，形成強大的輿論監(jiān)督氛圍。

（四）以“責(zé)任風(fēng)暴和“治庸計劃為契機，改變工作作風(fēng)，建立長效機制。把治庸問責(zé)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與“陶瓷工業(yè)園”建設(shè)工作結(jié)合起來，與工作目標(biāo)責(zé)任結(jié)合起來。確保治庸問責(zé)工作與各項工作有機結(jié)合，做到“兩不誤，兩促進”，相得益彰。