關于印發《國務院公文主題詞表》的通知
國辦秘函[1997]350號
各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳，國務院各部委、各直屬機構辦公廳（室）：
現將1997年12月修訂的《國務院公文主題詞表》印發給你們。自1998年2月1日起，凡國務院、國務院辦公廳印發的文件和各地區、各部門報送國務院、國務院辦公廳的文件，均按此詞表標引主題詞。1994年4月修訂的《國務院公文主題詞表》同時廢止。
一九九七年十二月二十日
國務院公文主題詞表
（1997年12月修訂）
國務院辦公廳秘書局
為適應辦公現代化的要求，便于計算機檢索和管理公文，特編制《國務院公文主題詞表》（以下簡稱詞表）。詞表主要用于標引國務院、國務院辦公廳印發的文件和各地區、各部門上報國務院及其辦公廳的文件。
一、編制原則
（一）詞表結構務求合乎邏輯，具有較寬的涵概面，便于使用。
（二）詞表體現文檔管理一體化的原則，即詞表中主題詞的區域分類和類別詞可分別做為檔案分類中的大類和屬類。
二、體系結構
（一）詞表共由15類1049個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞。詞表分為三個層次。第一 層是對主題詞區域的分類如“綜合經濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業”、“交通”、 “能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞。如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統稱為主題詞，用于文件的標引。
（二）1988年12月和1994年4月修訂的詞表中曾列入本詞表中而不再繼續用作標引的主題詞，用黑體單列在區域分類的最后部分。
三、標引方法
（一）一份文件的標引，除類別詞外最多不超過5個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。
（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞。如《國務院關于加強水土保持工作的通知》，先標類別詞“農業”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上“通知”。
（三）一份文件如有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。如《國務院關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的通知》，先標反映第一個主題內容的類別詞“經濟管理”，再標類屬詞“企業”、“破產”；然后標反映第二個主題內容的類別詞“勞動”， 再標類屬詞“就業”；最后標“通知”。
（四）根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關于“九五”期間深化科學技術體制改革的決定》，可標“科技、體制、改革、決定”。
（五）當詞表中找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當的詞標引。同時將能夠準確反映文件內容的詞標在類屬詞的后面，并在該詞的后面“△”以便區別。
（六）列在區域分類最后，用黑體標出的主題詞只供檢索用，不再用作標引。
（七）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區的實際名稱發生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的標準名稱進行修改和使用。國務院辦公廳秘書局將定期修訂附表。
四、詞表管理
（一）本詞表由國務院辦公廳秘書局負責管理和解釋，具體工作由檔案數據處承辦。
（二）本詞表自1998年12月1日起執行，1994年4月修訂的詞表同時廢止。
國務院公文主題詞表
01．綜合經濟（77個）
01a 計劃
規劃 統計 指標 分配
統配 調撥
01b 經濟管理
經濟 管理 調整 調控
控制 結構 制度 所有制
股份制 責任制 流通 產業
行業 改革 改造 競爭
兼并 開放 開發 協作
資源 土地 資產 資料
產權 物價 價格 投資
招標 經營 生產 轉產
項目 產品 質量 承包
租賃 合同 包干 國有
國營 私營 集體 個體
企業 公司 集團 合作社
普查 工商 商標 注冊
廣告 監督 增產 效益
節約 浪費 破產 虧損
特區 開發區 保稅區 展銷
展覽
商品化 橫向聯系 第三產業 生產資料
02．工交、能源、郵電（69個）
02a工業
冶金 鋼鐵 地礦 機械
汽車 電子 電器 儀器
儀表 化工 航天 航空
核工 船舶 兵器 軍工
輕工 有色金屬 鹽業 食品
印刷 包裝 手工業 紡織
服裝 絲綢 設備 原料
材料 加工
02b交通
鐵路 公路 橋梁 民航
機場 航線 航道 空中管制
飛機 港口 碼頭 口岸
車站 車輛 運輸 旅客
02c能源
石油 煤炭 電力 燃料
天然氣 煤氣 沼氣
02d郵電
通信 電信 郵政 網絡
數據
民品 廠礦 空運 三線
通訊 水運 運費
03．旅游、城鄉建設、環保（42個）
03a旅游
03b服務業
飲食業 賓館
03c城鄉建設
城市 鄉鎮 基建 建設
建筑 建材 勘察 測繪
設計 市政 公用事業 監理
環衛 征地 工程 房地產
房屋 住宅 裝修 設施
出讓 轉讓 風景名勝 園林
島嶼
03d環保
保護區 植物 動物 污染
生態 生物
風景 飯店 城鄉 國土
沿海
04．農業、林業、水利、氣象（56個）
04a農業
農村 農民 農民負擔 農場
農墾 糧食 棉花 油料
生豬 蔬菜 糖料 煙草
水產 漁業 水果 經濟作物
農副產品 副業 畜牧業 鄉鎮企業
農膜 種子 化肥 農藥
飼料 災害 以工代賑 扶貧
04b林業
綠化 木材 森林 草原
防沙治沙
04c水利
河流 湖泊 灘涂 水庫
水域 流域 水土保持 節水
防汛 抗旱 三峽
04d氣象
氣候 預報 預測
煙酒 土特產 有機肥 多種經營
牧業
05．財政、金融（57個）
05a財政
預算 決算 核算 收支
財務 會計 稅務 稅率
審計 債務 積累 經費
集資 收費 資金 基金
租金 撥款 利潤 補貼
折舊費 附加費 固定資產
05b金融
銀行 貨幣 黃金 白銀
存款 貸款 信貸 貼現
通貨膨脹 交易 期貨 利率
利息 貼息 外匯 外幣
匯率 債券 證券 股票
彩票 信托 保險 賠償
信用社
現金 留成 流動資金 儲蓄
費用 僑匯 折舊率
06．貿易（52個）
06a商業
商品 物資 收購 定購
購置 市場 集貿 酒類
副食品 日用品 銷售 消費
批發 供應 零售 拍賣
專賣 訂貨 營業 倉庫
儲備 儲運 貨物
06b外貿
對外援助 軍貿 進口 出口
引進 海關 緝私 仲裁
商檢 外商 外資 合資
合作 關貿 許可證 駐外企業
貿易 倒賣 外向型 議購
議售 壟斷 經貿 販運
票證 外經 交易會
07．外事（42個）
07a外交
對外政策 對外關系 領土 領空
領海 外交人員 建交 公約
大使 領事 條約 協定
協議 議定書 備忘錄 照會
國際 涉外事務 抗議
07b外事
國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪
出國 出入境 簽證 護照
邀請 來訪 談判 會談
會見 接見 招待會 宴會
外國人 外賓 對外友協 外國專家
涉外
08．公安、司法、監察（46個）
08a公安
警察 武警 警銜 治安
非法組織 安全 保衛 禁毒
消防 防火 檢查 掃黃
案件 處罰 戶口 證件
事件 危險品 游行 海防
邊防 邊界 邊境
08b司法
政法 法制 法律 法院
律師 檢察 程序 公證
勞改 勞教 監獄
08c監察
廉政建設 審查 紀檢 執法
行賄 受賄 貪污 處分
偵破
09．民政、勞動人事（85個）
09a民政
基層政權 選舉 行政區劃 地名
人口 雙擁工作 社會保障 社團
救災 救濟 募捐 婚姻
移民 撫恤 慰問 調解
老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人
墓地 殯葬 社區服務
09b機構
駐外機構 體制 職能 編制
精簡 更名
09c人事
行政人員 干部 公務員 考核
錄用 職工 家屬 子女
知識分子 專家 參事 院士
文史館員 履歷 聘任 任免
辭退 退職 職稱 待遇
離休 退休 交流 安置
調配 模范 表彰 獎勵
09d勞動
就業 失業 招聘 合同制
工人 保護 勞務 第二職業
事故
09e工資
津貼 獎金 福利 收入
老年 簡歷 勞資 人才
招工 待業 補助 擁軍優屬
喪葬 獎懲
10．科、教、文、衛、體（73個）
10a科技
科學 技術 科普 科研
鑒定 標準 計量 專利
發明 實驗 情報 計算機
自動化 信息 衛星 地震
海洋
10b教育
學校 教師 招生 學生
培訓 畢業 學位 留學
教材 校辦企業
10c文化
文字 文史 文學 語言
藝術 古籍 圖書 宣傳
廣播 電視 電影 出版
版權 報刊 新聞 音像
文物 古跡 紀念物 電子出版物
10d衛生
醫院 中醫 醫療 醫藥
藥材 防疫 疾病 計劃生育
婦幼保健 檢驗 檢疫
10e體育
運動員 教練員 運動會 比賽
館所 院校 校舍 地方志
軟科學 社科
11．國防（24個）
11a軍事
軍隊 國防 空軍 海軍
征兵 服役 轉業 民兵
預備役 軍銜 復員 文職
后勤 裝備 戰備 作戰
訓練 防空 軍需 武器
彈藥 人武
退伍
12．秘書、行政（74個）
12a文秘工作
機關 國旗 國徽 機要
印章 信訪 督查 保密
公文 檔案 會議 文件
秘書 電報 提案 議案
談話 講話 總結 批示
匯報 建議 意見 文章
題詞 章程 條例 辦法
細則 規定 方案 布告
決議 命令 決定 指示
公告 通告 通知 通報
報告 請示 批復 函
會議紀要
12b行政事務
行政 工作制度 紀念活動 慶典活動
休假 節假日 著裝 參觀
接待 措施 調查 視察
考察 禮品 饋贈 服務
出席 發言 轉發 名單
批準 審批 信函 事務
活動 紀要 督察
13．綜合黨團（54個）
13a黨派團體
共產黨 民主黨派 共青團 團體
工會 協會 學會 民間組織
文聯 學聯 婦女 兒童
基金會
13b統戰
政協 民主人士 愛國人士
13c民族
民族區域自治 民族事務
13d宗教
寺廟
13e僑務
外籍華人 歸僑 僑鄉
13f港澳臺
香港問題 澳門問題 臺灣問題
13g綜合
整頓 形勢 社會 精神文明
法人 發展 其它 試點
推廣 青年 政治 范圍
黨派 組織 領導 方針
政策 黨風 事業 咨詢
中心 清除附表
01．中國行政區域（54個）
01a華北地區
北京 天津 河北 山西
內蒙古
01b東北地區
遼寧 吉林 黑龍江
01c華東地區
上海 江蘇 浙江 安徽
福建 江西 山東
01d中南地區
河南 湖北 湖南 廣東
廣西 海南
01e西南地區
四川 貴州 云南 西藏
重慶
01f西北地區
陜西 甘肅 青海 寧夏
新疆
01g臺灣
01h香港
01i澳門
哈爾濱 沈陽 大連 青島
廈門 寧波 武漢 廣州
深圳 海南島 西安 單列市
省市 自治區
02．世界行政區域（244個）
02a亞洲
中國 蒙古 朝鮮
韓國 日本 越南
老撾 柬埔寨 緬甸
泰國 馬來西亞 新加坡
文萊 菲律賓 印度尼西亞
東帝汶 尼泊爾 錫金
不丹 孟加拉國 印度
斯里蘭卡 馬爾代夫 哈薩克斯坦
吉爾吉斯斯坦 塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦
土庫曼斯坦 格魯吉亞 阿塞拜疆
亞美尼亞 巴基斯坦 阿富汗
伊朗 科威特 沙特阿拉伯
巴林 卡塔爾 阿聯酋
阿曼 也門 伊拉克
敘利亞 黎巴嫩 約旦
巴勒斯坦 以色列 塞浦路斯
土耳其
02b歐洲
冰島 法羅群島 丹麥
挪威 瑞典 芬蘭
愛沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛
俄羅斯 白俄羅斯 烏克蘭
摩爾多瓦 波蘭 捷克
斯洛伐克 匈牙利 德國
奧地利 列支敦士登 瑞士
荷蘭 比利時 盧森堡
英國 愛爾蘭 法國
摩納哥 安道爾 西班牙
葡萄牙 意大利 梵蒂岡
圣馬力諾 馬耳他 南斯拉夫
斯洛文尼亞 克羅地亞 波黑
馬其頓 羅馬尼亞 保加利亞
阿爾巴尼亞 希臘
02c非洲
埃及 利比亞 突尼斯
阿爾及利亞 摩洛哥 西撒哈拉
毛里塔尼亞 塞內加爾 岡比亞
馬里 布基納法索 佛得角
幾內亞比紹 幾內亞 塞拉利昂
利比里亞 科特迪瓦 加納
多哥 貝寧 尼日爾
尼日利亞 喀麥隆 赤道幾內亞
乍得 中非 蘇丹
埃塞俄比亞 吉布提 索馬里
肯尼亞 烏干達 坦桑尼亞
盧旺達 布隆迪 剛果民主共和國
剛果 加蓬 厄立特里亞
圣多美和普林西比 安哥拉
贊比亞 馬拉維 莫桑比克
科摩羅 馬達加斯加 塞舌爾
毛里求斯 留尼汪 津巴布韋
博茨瓦納 納米比亞 南非
斯威士蘭 萊索托 圣赫勒拿
02d大洋洲
澳大利亞 新西蘭 巴布亞新幾內亞
所羅門群島 瓦努阿圖 新喀里多尼亞
斐濟 基里巴斯 瑙魯
密克羅尼西亞聯邦
馬紹爾群島共和國 帕勞
北馬里亞納群島自由聯邦 關島
圖瓦盧 瓦利斯群島和富圖納群島
西薩摩亞 美屬薩摩亞 紐埃
托克勞 庫克群島 湯加
法屬波利尼西亞 皮特凱恩群島
02e美洲
格陵蘭 加拿大
圣皮埃爾和密克隆 美國
百慕大 墨西哥 危地馬拉
伯利茲 薩爾瓦爾 洪都拉斯
尼加拉瓜 哥斯達黎加 巴拿馬
巴哈馬 特克斯群島和凱科斯群島
古巴 開曼群島 牙買加
海地 多米尼加 波多黎各
美屬維爾京群島 英屬維爾京群島 圣基茨和尼維斯
安圭拉 安提瓜和巴布達 蒙特塞拉特
瓜德羅普 多米尼克 馬提尼克
圣盧西亞 圣文森特和格林納丁斯
巴巴多斯 格林納達
特立尼達和多巴哥 荷屬安的列斯
阿魯巴 哥倫比亞 委內瑞拉
圭亞那 蘇里南 法屬圭亞那
厄瓜多爾 秘魯 巴西
玻利維亞 智利 阿根廷
巴拉圭 烏拉圭
蘇聯 民主德國 聯邦德國
捷克斯洛伐克 扎伊爾 留尼汪島
圣赫勒拿島和阿森松島等 貝勞
馬紹爾群島 北馬里亞納群島 東薩摩亞
圣皮埃爾和密克隆群島 百慕大群島
多米尼加共和國 多米尼加聯邦
荷屬安的列斯群島
