改革開放以來,我市經(jīng)濟得到了飛躍的發(fā)展,發(fā)展速度之快超過歷史,可是作為經(jīng)濟發(fā)展的生力軍,私營個體經(jīng)濟的發(fā)展,卻低于浙江、廣東等地區(qū)，甚至到低于本省的蘇、錫、常等市，成為我市經(jīng)濟發(fā)展的一條短腿。最近省市相繼召開了大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟工作會議，出臺了促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展的若干措施，在思想觀點、政策導(dǎo)向、發(fā)展環(huán)境上創(chuàng)造了跨越式發(fā)展的條件和氛圍。

機不可失、時不我待。我們應(yīng)抓住這一歷史機遇，迎頭趕上，快速地、跨越式地發(fā)展私營個體經(jīng)濟，成為我市經(jīng)濟發(fā)展的最主要的經(jīng)濟增長點。

然而，筆者在引導(dǎo)、培育、促進、管理私營個體經(jīng)濟崗位上工作多年，對私營個體經(jīng)濟的孕育，成長和發(fā)展有不少親身經(jīng)歷和認(rèn)識，對發(fā)展中存在的問題有一些客觀的審視 和研究。這里就實現(xiàn)我市私營個體經(jīng)濟健康的、跨越式發(fā)展進行分析研究，并提出一些解決的思路。

一、政府應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變職能 私營個體經(jīng)濟的發(fā)展，不同于傳統(tǒng)的國有經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟，政府和政府管員，決不能用計劃經(jīng)濟時代的思維，那種定計劃、發(fā)文件、下指標(biāo)的工作方式必須改變，才能與私營個體經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，所以政府應(yīng)該從以下三個方面發(fā)揮作用。

1、為私營個體經(jīng)濟營造寬松的政策環(huán)境和氛圍。 在促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展方面，政府各部門應(yīng)齊心協(xié)力、共同努力。

目前有一個誤區(qū)，認(rèn)為發(fā)展私營個體經(jīng)濟工作是工商部門的事，跟其它部門的關(guān)系不大，其實不對，各部門都應(yīng)發(fā)揮自己的職能，為私營個體經(jīng)濟營造寬松的政策環(huán)境和氛圍。當(dāng)然，工商部門更直接，義務(wù)更大，應(yīng)充分發(fā)揮登記管理的職能，規(guī)范市場主體行為，全心全意為私營個體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造寬松的、公平的競爭環(huán)境，在注冊登記工作中，放寬市場準(zhǔn)入關(guān)，放開對投資人資格的限制，簡化審批手續(xù)，把監(jiān)督管理和服務(wù)有機的結(jié)合起來，為私營個體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境和氛圍。

2、為私營個體經(jīng)濟創(chuàng)造完備的法制環(huán)境。 國家及各級政府出臺了很多鼓勵、扶持私營個體經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)和政策措施，但很多政策不配套，落實不到位，因此，我們各級政府部門應(yīng)根據(jù)三個有利于的原則，對本部門現(xiàn)行政策規(guī)定進行清理、修改、完善，建立一套完備的、透明的、操作性較強的私營個體經(jīng)濟政策體系，真正為私營個體經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的法制政策環(huán)境，使私營個體經(jīng)濟的發(fā)展在法律上得到保障，同時要加大宣傳力度，使私營個體業(yè)主提高法制觀點，懂得自己應(yīng)遵守的法律、法規(guī)的內(nèi)容和自身享有的權(quán)利，從而依法經(jīng)營，公平竟?fàn)?，學(xué)會用法律武器保護自己的合法權(quán)利。

3、為私營個體經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。 全心全意為人民服務(wù)是政府機構(gòu)的工作宗旨。

私營個體經(jīng)濟的發(fā)展需要的是政府實實在在的服務(wù)，其實服務(wù)就是為私營個體辦實事、辦好事。首先，應(yīng)做好三件事是：一是提高辦事效率和水平，簡化辦事程序，公開辦事內(nèi)容，減少審批事項；二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕吃、拿、卡、要，做到廉政勤政；三是減輕私營個體負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁亂收費、亂攤派。

其次，為私營個體提供優(yōu)良的經(jīng)營場所，目前我市私營個體經(jīng)濟的經(jīng)營場所，多數(shù)是租用的、臨時的、不固定的，這樣就造成了私營個體業(yè)主的p; 國有中小企業(yè)的退出的運作方式很多，有十多種，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)條件，選擇相應(yīng)的退出方式：規(guī)模小人員少可采用拍賣出售；規(guī)模大人員多可采用租賃、承包、參股等方式；效益差負(fù)債多的可采用破產(chǎn)重組方式。此外，也可以通過招商引資吸引外地各種投資主體參加改制。

大批私營企業(yè)通過收購、承包、租賃、兼并、參股等多種形式壯大自己，既降低國有資產(chǎn)的經(jīng)營風(fēng)險、為國企改革作出貢獻，又滿足了私營企業(yè)的發(fā)展需求，可謂兩全齊美利國利民。隨著時間的推移，私營企業(yè)這種補位作用將愈來愈明顯。

換位后政府應(yīng)從婆婆的角度轉(zhuǎn)變?yōu)橄眿D，多服務(wù)、多做實事，少發(fā)號施令，少指手劃腳，只有這樣才能使私營企業(yè)健康地跨越式發(fā)展。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立私營個體經(jīng)濟管理局。 發(fā)展私營個體經(jīng)濟是由社會主義初級階段國情決定的，它是黨和國家的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，各級政府應(yīng)把工作重點轉(zhuǎn)移到發(fā)展私營個體經(jīng)濟工作上來。

經(jīng)濟體制改革，必須與*體制改革相配合，中小國有企業(yè)的徹底全面退出，區(qū)一級的很多主管部門和主管局就成為多余，而私營個體的補位，將使私營個體經(jīng)濟隊伍迅速擴大，成立私營個體經(jīng)濟管理局迫在眉睫，所以擬銷多余的主管局，成立私營個體經(jīng)濟管理局是政府當(dāng)前應(yīng)考慮的工作。外地很多私營個體經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，政府已設(shè)制了私營個體經(jīng)濟管理局。

江蘇前幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展比較快，可能跟各地區(qū)成立?quot;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局有關(guān)。在大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟的今天，為什么不可以成立私營個體經(jīng)濟管理局。

作為私營個體經(jīng)濟的一個主管部門，整體規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查政策落實情況，掌握發(fā)展動態(tài)，協(xié)調(diào)各職能部門之間的工作，強化服務(wù)，了解私營企業(yè)的意愿，幫助他們解決實際困難，教育和引導(dǎo)私營個體業(yè)主不斷加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和內(nèi)功，為私營個體經(jīng)濟自身發(fā)展創(chuàng)造條件，是私營個體經(jīng)濟管理局的職能。