關于我市殘疾人事業的工作規劃

一、指導思想 黨的“十六大”明確提出，要“發展殘疾人事業”。全國、全省第四次殘聯代表大會也明確提出了帶領殘疾人奔小康的奮斗目標。

如何抓住機遇，團結和帶領廣大殘疾人共同致富奔小康，這是歷史和時代賦予我們的莊嚴使命。由于殘疾人事業起步晚、底子薄，讓殘疾人跟上全面建設小康社會步伐，實現殘疾人奔小康目標，可以說，任務光榮，責任重大，工作艱巨。

全市殘聯系統要以“解放思想、更新觀念，順應大局、乘勢而上，理順關系、整合資源，突出重點、攻破難點，全面推進、加快發展”為今后五年工作的指導思想，抓住機遇，強化措施，充分利用有利條件，勇敢地迎對各種困難，不斷開創我市殘疾人事業新局面。

二、主要工作任務和奮斗目標 今后五年，我市殘疾人事業發展的主要任務和奮斗目標是： １、殘疾人生活質量有大幅度提高。在體制上，要實現兩個轉變，即實現殘疾人工作由低層次的社會救助向中、高層次的社會保險、社會福利轉變，實現殘疾人由求生存向圖發展轉變。

爭取殘疾人家庭可支配收入年增長率在６％以上，生活質量穩步好轉。殘疾人居住條件完全改善，全市不再有居住在巖洞、窩棚內的殘疾人。

不同年齡階段、不同殘疾程度的殘疾人能夠幼有所教、困有所助、病有所醫、壯有所為、老有所養。 ２、康復服務面全面拓展。

為實現２０１５年殘疾人“人人享有康復服務”的目標，今后五年，要力爭讓有康復需求的城鎮殘疾人８５％得到康復服務，農村殘疾人達到６０％。各種康復項目全面、穩步推進。

實施白內障復明手術８０００例，定期邀請國家醫療隊來常對我市貧困白內障患者實施復明手術。為６００名低視力患者配用助視器，繼續鞏固醫院眼科、定點眼鏡店和患者家庭互相配合的低視力康復工作網絡。

完善聾兒康復網絡，對５００名聾兒進行言語聽力訓練，使６０％的受訓聾兒走向普幼、普小。實施麻風畸殘矯治手術１９０例，發放輔助及防護用品３０００件。

為殘疾人贈送各類用品用具２萬件。裝配假肢２００例，裝配矯形器４００例。

以康復機構、社區為依托，開展康復訓練與服務，肢殘功能康復訓練６００人，腦癱兒童康復訓練１８０人，智殘兒童康復訓練１５０人，盲人行走導向訓練３００人。繼續在武陵區、鼎城區和澧縣開展精神病防治工作，監護率要達到９０％以上，充分利用“愛眼日”、“愛耳日”、“精神衛生日”、“世界殘疾人日”等活動，廣泛開展宣傳教育和預防殘疾工作，推行食用碘鹽，加強出生干預，減少殘疾發生。

３、勞動就業有新突破。求職登記的殘疾人接受培訓比例達９０％以上，有勞動能力的殘疾人的就業率要達到７０％以上，其中，城鎮就業率不低于８５％。

全市行政事業單位和各類企業要依法實行按比例安排殘疾人就業。殘聯部門集中開展職業技能培訓２０００人，推介就業３０００人（次）。

鼓勵、扶持更多的殘疾人自謀職業。培養、樹立一批勤勞致富的殘疾人典型。

４、殘疾人文化體育活動更加豐富多彩。殘疾人娛樂、教育、體育、文化支出比以往有所提高。

８５％的適齡殘疾兒童少年能接受九年義務教育。抓好**市殘疾人體育訓練基地建設，培養一支優秀的殘疾人運動員隊伍，爭取２００８年有運動員參加北京殘奧會并獲取獎牌。

培養一批特殊藝術人才，組織一次全市殘疾人文藝匯演。 ５、社區殘疾人工作全面推廣。

全面開展全國第二次殘疾人抽樣普查活動。在摸清全市殘疾人底子的基礎上，把武陵區社區殘疾人工作經驗向全市各社區居委會推廣。

使９５％的社區殘疾人可以“平等、參與、共享”社區生活，讓社區

真正成為殘疾人“夠得著、看得見、靠得上”的溫馨家園。 ６、殘疾人服務機構更加完善。

市、縣兩級殘疾人綜合服務設施不斷完善，能切實有效地為殘疾人提供服務。９個區、縣（市）殘聯要全部擁有自己的獨立院落和服務場地。

各區、縣（市）殘聯要建立健全殘疾人協會，并創造性地開展工作。鼓勵、吸引社會力量參與殘疾人事業，興辦殘疾人服務實體。

三、主要工作措施 １、積極倡導和樹立發展殘疾人事業新理念。要實現殘疾人奔小康的目標，務必大力倡導發展殘疾人事業新理念，提倡樹立文明殘疾人觀。

全社會都要把殘疾人事業當作一項德政工程，以人為本，關心、支持、幫助殘疾人，給予殘疾人特殊保障，實現殘疾人“平等、參與、共享”的目標。廣大殘疾人參與社會生活，既需要社會的幫助，更取決于自身的奮斗。

要發揚頑強拼搏、自強不息的精神，樂觀進取，積極參與社會實踐。 ２、大力營造殘疾人事業發展新環境。

要形成“以政府為主導，殘疾人為主體、社會力量參與”的殘疾人事業發展新格局。要進一步爭取市委、市政府對殘疾人工作的重視和領導，制定政策，加大投入，為殘疾人工作提供切實有效的支持。

加強市、縣兩級政府殘疾人工作協調委員會的建設，主動與各部門多聯系多配合，力爭發揮更大的作用。采取有效措施，吸引、動員社會各界積極關心支持、參與殘疾人工作。

激勵殘疾人挖掘自身潛能，積極參與社會生活。同時，大力宣傳殘疾人工作。

要宣傳黨和國家關于殘疾人事業的方針、政策，宣傳扶殘助殘的感人事跡，宣傳殘疾人自強不息、樂于奉獻的先進典型，宣傳殘疾人文明成果。通過廣泛深入地宣傳報道，更加激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立。

開展信息交流無障礙，推廣中國手語和雙拼盲文，讓廣大殘疾人充分享受社會文明成果，促進扶殘助殘高尚社會風尚的形成。 ３、積極幫助殘疾人創造新生活。

千方百計促進殘疾人就業。繼續執行集中與分散相結合的就業方針，采取優惠政策和扶持保護措施，支持民辦福利企業吸納殘疾人就業，嚴格貫徹執行《**市按比例安排殘疾人就業規定》，依法按比例安排殘疾人就業。

鼓勵殘疾人自謀職業，個體從業，自食其力，維護和保障殘疾人的勞動權益。積極扶持資助殘疾人參加各種培訓班，掌握一技之長。

進一步落實農村特困殘疾人的稅費減免政策，社會各界廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動，扶持部分貧困殘疾人參加生產勞動。完善各類康復服務機構，提高康復技術水平，增強康復服務能力。

繼續開展免費為特困白內障患者進行復明手術、免費為特困聾兒配戴助聽器、免費贈送輪椅、免費安裝假肢等系列活動。積極資助各專門協會、殘疾人協會，依托社會資源，舉辦各種健康、有益的文化娛樂活動。

積極組織殘疾人書畫、攝影等藝術作品與外界的交流。發展殘疾人競技體育，狠抓**市殘疾人體育訓練基地建設。

依法維護殘疾人合法權益。進一步做好殘疾人法律援助和法律服務工作，讓困難的殘疾人打得起官司，有理的殘疾人打得贏官司。

積極推進殘疾人生活保障工作。符合條件的殘疾人，要全部納入“低保”和“五保”。

依法推進殘疾人的醫療、養老、工傷、失業等社會保險，繼續落實已有的定時補助、臨時救助、特別扶助等社會保障措施。定期開展助殘募捐活動，宣傳、動員社會各界廣泛開展形式多樣的愛心扶殘助殘活動。

４、努力增強殘聯組織新活力。適應新形勢發展需要，完善基層殘疾人組織體系。

加強城市社區居委會和鄉鎮組織建設，充分發揮專門協會的作用，大力培養優秀殘疾人進入領導班子，擴大殘疾人對社會的參與面，使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層組織更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會更加活躍。廣大殘疾

人工作者要內強素質、外樹形象，愛崗敬業、無私奉獻，勇于創新、開拓進取，以嶄新的精神面貌，投身殘疾人事業。發揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的工作作風。

各級殘聯要始終保持與殘疾人的血肉聯系，傾聽殘疾人的呼聲，反映殘疾人的愿望，全心全意為殘疾人服務。