關(guān)于開(kāi)展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展“建設(shè)和諧平安贛州”活動(dòng)的決定》（贛市發(fā)【20xx】5號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)和諧平安贛州總體工作方案〉的通知》（贛市發(fā)【20xx】19號(hào)）文件精神及縣“333”工作目標(biāo)要求，查字典范文網(wǎng)網(wǎng)縣委、縣政府決定，從20xx年開(kāi)始，用三年的時(shí)間在全縣廣泛開(kāi)展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)全縣政治安穩(wěn)、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)安全、人民安康，為加快“十大體系”和新農(nóng)村建設(shè)，深入實(shí)施“調(diào)頭向東，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的司法環(huán)境。

一、目的意義

1、開(kāi)展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。構(gòu)建和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革開(kāi)入進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。年初，省委提出了實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建和諧平安江西，共創(chuàng)興贛富民大業(yè)”目標(biāo)；市委作出了從今年起用三年時(shí)間建設(shè)“和諧平安贛州”的決定。縣委、縣政府把握全局、審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)開(kāi)展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)，積極，進(jìn)行“苦干實(shí)干創(chuàng)業(yè)績(jī)，和諧平安興石城”主題教育，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好石城具有現(xiàn)實(shí)意義。

2、開(kāi)展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。黨歷來(lái)高度重視社會(huì)和諧穩(wěn)定，黨的十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。開(kāi)展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)，與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求相一致，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)容相一致，對(duì)于樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十六和十六屆三中、四中全會(huì)精神和依法治國(guó)方略，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，圍繞工作大局，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，健全體制機(jī)制，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，積極推進(jìn)創(chuàng)新，務(wù)求工作效，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照全面啟動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，邊實(shí)施邊見(jiàn)效，邊完善邊鞏固的總體要求，從今年開(kāi)始，用三年時(shí)間，在全縣開(kāi)展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)；確保兩個(gè)時(shí)間，90以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居、倒直（駐縣）單位達(dá)到“和諧平安石城”標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)市、縣檢查驗(yàn)收。建設(shè)活動(dòng)必須做到“五營(yíng)造一促進(jìn)”，即營(yíng)造安定良好的治安環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活動(dòng)、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)而努力。著力在社會(huì)安全穩(wěn)定方面實(shí)現(xiàn)，“六不發(fā)生一滿(mǎn)意”，既不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的特大惡性刑事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群死群傷惡性治安災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的“xx功”等邪教組織聚集滋事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性糾紛械斗事件；人民群眾對(duì)治安的滿(mǎn)意率達(dá)90以上。

四、活動(dòng)內(nèi)容

1、加強(qiáng)嚴(yán)打整治，營(yíng)造安定良好的治安環(huán)境。

（1）堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，、增強(qiáng)打擊力度。政法部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，密切協(xié)作。公安機(jī)關(guān)要開(kāi)展命案必破和適時(shí)開(kāi)展要案攻堅(jiān)、“兩搶一盜”、打流追逃、打黑除惡等專(zhuān)項(xiàng)戰(zhàn)役，做到快偵破；檢察機(jī)關(guān)對(duì)大要案依法提前介入，要求快捕快訴；人民法院要依法判處，實(shí)現(xiàn)快審快結(jié)。堅(jiān)決遏制刑事案件上升的勢(shì)頭，刑事案件發(fā)案總量、八類(lèi)嚴(yán)重刑事案件發(fā)案數(shù)得到有效控制，發(fā)案數(shù)均低于前兩年平均數(shù)；不發(fā)生在全省全市有重大影響的惡性刑事案件。

（2）狠抓重點(diǎn)整治，解決突出問(wèn)題。本著什么治安問(wèn)題突出，就集中解決什么，哪里治安混亂，就在哪里進(jìn)行整治的原則，開(kāi)展集中整治行動(dòng)。當(dāng)前重點(diǎn)抓好“九項(xiàng)整治，即：縣城城區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校周邊、“黃賭毒”、交通安全、消防安全、文化市場(chǎng)、出租房屋和公共娛樂(lè)場(chǎng)所、林區(qū)治安整治。

（3）防范打擊敵尋勢(shì)力的滲破壞活動(dòng)。大力構(gòu)建國(guó)家安全人民防線，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)組織、邪教組織及其他非法宗教組織的滲透、策反、竊密、破壞活動(dòng)。加大對(duì)“xx功”頑固分子教育轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)力度，鏟除邪教及非法宗教滋生的土壤，確保“三個(gè)零”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2、增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力，營(yíng)造規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（1）加快推進(jìn)社會(huì)公平和誠(chéng)信體系建設(shè)。把維護(hù)社會(huì)的公平正義和誠(chéng)實(shí)守信放到更加突出的位置。綜合運(yùn)用財(cái)政、信貸、就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、法律援助等手段，建立起以權(quán)力公平、社會(huì)公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義為主要內(nèi)容的社會(huì)公平。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)服務(wù)的方向，加快建立企業(yè)、個(gè)人和公共信用服務(wù)體系，逐步建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

（2）強(qiáng)化司法調(diào)節(jié)規(guī)范功能。審判機(jī)關(guān)要圍繞公正與效率主題，充分發(fā)揮發(fā)事行政審判對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)規(guī)范作用，進(jìn)一步規(guī)范和完善訴訟調(diào)解制度，加大執(zhí)行工作力度，切實(shí)依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，依法維護(hù)公平交易和有序競(jìng)爭(zhēng)。

（3）維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和非法壟斷行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐、非法傳銷(xiāo)行為，營(yíng)造健康有序公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

（4）打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙匯、走私等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，打擊盜竊、詐騙、哄搶、侵吞企業(yè)資產(chǎn)等侵財(cái)性犯罪和破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的犯罪活動(dòng)，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境。

（5）依法懲處和預(yù)防職務(wù)犯罪。建立完善防范機(jī)制，強(qiáng)化法律監(jiān)督，從源頭上預(yù)防犯罪。堅(jiān)決查辦貪污、賄賂、挪用公款、私分國(guó)有資產(chǎn)，以及玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪，保障企業(yè)健康發(fā)展。

（6）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患和危險(xiǎn)源的排查、監(jiān)控、整治，不突破市里下達(dá)的事故控制指標(biāo)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降，不發(fā)生重大安全事故、不發(fā)生特大事故和校園因安全隱患造成的死亡事故。大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)。

3、全面推進(jìn)依法治理，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。

（1）大力推進(jìn)普法依法治理工作。充分發(fā)揮法制宣傳教育的引導(dǎo)作用，積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，圍繞“創(chuàng)新組織機(jī)制、擴(kuò)大宣傳陣地、優(yōu)化普法隊(duì)伍、舉辦特色活動(dòng)”四個(gè)方面，深入開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”、“法臺(tái)城市創(chuàng)建”、“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，增強(qiáng)廣大群眾的法制意識(shí)，提高公職人員的法律素質(zhì)及依法行政和依法辦事的能力。

（2）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。各行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中做到主體合法、實(shí)體合法、程序合法、裁量適當(dāng)。建立健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保法律法規(guī)和規(guī)章得到全面正確實(shí)施，切實(shí)維護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。

（3）嚴(yán)格公正司法。各政法部門(mén)要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“規(guī)范熱潮司法行為、促進(jìn)執(zhí)法司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整法、“星級(jí)創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力解決好執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、枉法裁判等問(wèn)題，重點(diǎn)規(guī)范好人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法行為，堅(jiān)決懲治司法腐敗，確保司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。

（4）推進(jìn)民主法制建設(shè)。擴(kuò)大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企業(yè)單位的民主管理制度，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《村（居）民委員會(huì)組織法》，實(shí)行村（居）務(wù)公開(kāi)，保障基層群眾的民主權(quán)利。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，深入開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，不斷推進(jìn)農(nóng)村的民主法制建設(shè)。

4、深化基層創(chuàng)安，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。

（1）構(gòu)建社會(huì)治安防控體系。整合人力、物力、財(cái)力資源，加強(qiáng)科技防控，加快城區(qū)社會(huì)面視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，20xx年8月前建成縣城視頻監(jiān)控系統(tǒng)，縣110指揮中心實(shí)現(xiàn)“三臺(tái)合一”（110119122）。加強(qiáng)治安卡口建設(shè)，配備車(chē)輛、路障設(shè)施，落實(shí)民警和巡防隊(duì)員24小時(shí)值守。加強(qiáng)對(duì)要害部位設(shè)防和城區(qū)治安巡邏守護(hù)，縣城建立30人以上的專(zhuān)職治安巡防隊(duì)，降低可防性案件發(fā)生率。

（2）大力實(shí)施公民職業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化工程。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，提高勞動(dòng)就業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗能力，促進(jìn)再就業(yè)，降低失業(yè)率，提高就業(yè)質(zhì)量。積極實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，強(qiáng)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，強(qiáng)化勞動(dòng)合同的簽訂與管理，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解仲裁與勞動(dòng)保障執(zhí)法考察力度，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

（3）構(gòu)建事故災(zāi)害救援和預(yù)警體系。20xx年10月前完成全縣高危行業(yè)和重大危險(xiǎn)源的普查登記工作，并落實(shí)跟蹤監(jiān)控整治單位；20xx年底前，建立起對(duì)中心城區(qū)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)控體系。

（4）實(shí)行安全防范設(shè)施準(zhǔn)入制。凡新建、改（擴(kuò)）建住宅小區(qū)、商場(chǎng)、學(xué)校、廠房等必須符合安全防范的要求，在其規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，公安、消防、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)等職能部門(mén)必須嚴(yán)格把關(guān)，確保新建、改（擴(kuò)）建住宅小區(qū)在建成后即達(dá)到安全防范的要求。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有不符合安全防范要求的小區(qū)、學(xué)校等逐步進(jìn)行改造，達(dá)到安全防范要求。

（5）加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。重點(diǎn)鞏固一個(gè)陣地，突出兩項(xiàng)教育，建好三類(lèi)基地，抓好四支隊(duì)伍。抓好法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍。抓好法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍、學(xué)校法制教導(dǎo)員隊(duì)伍、校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍和青少年心理咨詢(xún)教育隊(duì)伍的建設(shè)，建好傳統(tǒng)教育基地、法制教育基地、警示教育基地，突出對(duì)后進(jìn)生、有劣跡青少年的幫教，鞏固青少年教育工作陣地，有效預(yù)防青少年違法犯罪，青少年違法犯罪比例低于前兩年平均數(shù)。

（6）加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員安置幫教。按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作制度化”的要求，進(jìn)一步完善提前介入、回歸接茬、出獄（所）服務(wù)、就業(yè)扶持四大工作體系，深入開(kāi)展社會(huì)幫教活動(dòng)，建好重點(diǎn)安置幫教基地，刑釋解教人員重新犯罪得到有效控制。

（7）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)基層公安派出所、法庭、司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦規(guī)范化建設(shè)。村（居）綜治站建設(shè)要達(dá)到新的水平。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，實(shí)行“職責(zé)、人員持遇、工作”四統(tǒng)一，著力加強(qiáng)農(nóng)村治保會(huì)、調(diào)解會(huì)等群眾組織建設(shè)。按“八進(jìn)社區(qū)”要求，大力抓好社區(qū)建設(shè)。

5、妥善處置矛盾隱患，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（1）強(qiáng)化維穩(wěn)工作。建立和完善社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警、矛盾糾紛排查調(diào)處、應(yīng)急處理、責(zé)任追究和輿論引導(dǎo)“五種機(jī)制”。充分以揮維穩(wěn)信息督查員和農(nóng)村無(wú)職黨員“維穩(wěn)責(zé)任崗”的作用，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，暢通各種信息渠道，定期開(kāi)展矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)處影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性、群體性問(wèn)題，落實(shí)“五個(gè)一”工作模式，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（2）加強(qiáng)信訪工作。抓好《信訪條例》的宣傳教育和貫落實(shí)，依法規(guī)范信訪行為，維護(hù)信訪秩序。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全信訪突出問(wèn)題和不穩(wěn)定因素的排查制度。加大集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作力度，妥善解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，有效化解和嚴(yán)格控制集體訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪、非正常訪。加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪工作的法制化水平。

（3）抓好社會(huì)保障。加快社會(huì)保障體系建設(shè)步伐，千方百計(jì)依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)做好改制、破產(chǎn)企業(yè)職工的安置工作，加強(qiáng)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，努力解決困難職工、靈活就業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”和“三條保障線”，努力減少和消除不穩(wěn)定因素。

（4）幫扶弱勢(shì)群體。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)救助體系。重點(diǎn)做好城市居民最低生活保障工作，做好農(nóng)村特困戶(hù)、五保戶(hù)和城市流浪乞討人員救助、優(yōu)撫對(duì)象幫撫工作，全面推廣和實(shí)施“留守孩關(guān)愛(ài)工程”，加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)扶助、法律援助、司法救助力度，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境。

（5）廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極組織實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，重點(diǎn)抓好文明城市、村鎮(zhèn)（新區(qū)）、行業(yè)、單位的創(chuàng)建工作。用先用的文化思想教育群眾，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)人的全面發(fā)展。增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相融。

凡涉及“和諧”、“平安”的其它方面的工作，各地、各部門(mén)、各單位都應(yīng)根據(jù)自身職能，主動(dòng)積極開(kāi)展。

五、實(shí)施步驟

第一階段：統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)。20xx年3月—12月，各級(jí)各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳，統(tǒng)一部署，抓住重點(diǎn)，全面啟動(dòng)。要以“和諧平安”為核心，以“建設(shè)、優(yōu)化、規(guī)范”為重點(diǎn)，按照“硬件建高加大力度，軟件建設(shè)上水平”的要求，積極開(kāi)展二個(gè)活動(dòng)（“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)、“苦干實(shí)干創(chuàng)業(yè)績(jī)、和諧平安興石城”主題教育活動(dòng)），夯實(shí)四項(xiàng)基礎(chǔ)（基層組織、基礎(chǔ)設(shè)施、基本業(yè)務(wù)、基本保障），實(shí)施六大工程（政法綜治組織建設(shè)、制度建設(shè)、城區(qū)視頻監(jiān)控體系、綜治辦“十有五好”規(guī)范化、經(jīng)費(fèi)保障、基層創(chuàng)安），全力推動(dòng)條件相對(duì)成熟的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣單位作為首批創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位，培植一批創(chuàng)造先進(jìn)典型，為全面實(shí)現(xiàn)“和諧平安石城”開(kāi)好頭、起好步。

20xx年上半年的主要任務(wù)：①成立組織機(jī)構(gòu)，制訂《實(shí)施意見(jiàn)》，明確目標(biāo)任務(wù)，確定工作措施，建立創(chuàng)建責(zé)任。②適時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)（誓師大會(huì)），明確任務(wù)要求，大適聲勢(shì)和氛和氛圍。③各新聞媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)題，搞好輿論宣傳，為“和諧平安石城”提供思想保證和精神動(dòng)力；各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，采取各種喜聞樂(lè)見(jiàn)的形成廣泛開(kāi)展宣傳，使廣大群眾了解和支持創(chuàng)建工作，共盡創(chuàng)建的責(zé)任和義務(wù)。④要精心組織好“苦干實(shí)干創(chuàng)業(yè)績(jī)，和諧平安興石城”主題教育活動(dòng)。⑤按總體要求，全面展開(kāi)建設(shè)活動(dòng)，落實(shí)創(chuàng)建措施。

至20xx年12月，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)抓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村居（社區(qū)、抓系統(tǒng)帶單位，城鄉(xiāng)互動(dòng)，整體推進(jìn)，全縣60以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、50的村居和縣直單位要分別達(dá)到“和諧平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“和諧平安村居”、“和諧平安單位”標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收。

20xx年底，木蘭、高田、小松、大由、龍崗、珠坑實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)收達(dá)村”。

第二階段：規(guī)范完善，深化推動(dòng)。20xx年1月—12月，積極推廣創(chuàng)建活動(dòng)典型和經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開(kāi)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，集中力量，達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，規(guī)范完善，深化推動(dòng)，全力推動(dòng)100的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居和縣直單位達(dá)標(biāo)，保證質(zhì)量和進(jìn)度。縣里向市里寫(xiě)出申報(bào)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)“和諧平安石城”的目標(biāo)。

20xx年，第一批達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位抓好鞏固，完善、提高工作。屏山、橫江、琴江、豐山等第二批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位全面實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。

第三階段：總結(jié)提高，鞏固發(fā)展。20xx年，抓好鞏固，促提高，對(duì)已達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位開(kāi)展一次復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改；建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，鞏固和發(fā)展建設(shè)“和諧平安石城”成果。

對(duì)三年來(lái)的創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)、考核復(fù)查。召開(kāi)表彰大會(huì)，表彰創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。

六、考核辦法

對(duì)照市統(tǒng)一制定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委、單位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)申報(bào)，年終考評(píng)、達(dá)標(biāo)命名，年度復(fù)核、滾動(dòng)管理”的辦法進(jìn)行。具體考核辦法另行下達(dá)。

1、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)申報(bào)。縣里負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直、駐縣單位的達(dá)標(biāo)考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)對(duì)村（居）委的達(dá)標(biāo)考核，90以上的村（居）委達(dá)標(biāo)方可申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)。

2、年終考評(píng)、達(dá)標(biāo)命名。縣“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小每年對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位的創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面考核，對(duì)申報(bào)達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委進(jìn)行抽查。考核驗(yàn)收工作結(jié)合年度綜治目標(biāo)管理考評(píng)一并進(jìn)行。經(jīng)考核驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委、單位。分別命名為“和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“和諧平安村（居）”、“和諧平安單位”。從達(dá)標(biāo)單位和完成階段任務(wù)的單位中擇優(yōu)評(píng)選年度綜治目標(biāo)管理考評(píng)先進(jìn)集體。

3、年度復(fù)核、滾動(dòng)管理。實(shí)行滾動(dòng)式動(dòng)態(tài)管理，命名不搞“終身制”，對(duì)已命名的的次年再進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，予以摘牌。對(duì)發(fā)生影響社會(huì)安全穩(wěn)定重大問(wèn)題應(yīng)予“一票否決”的，隨時(shí)予以摘牌，同時(shí)責(zé)成落實(shí)整改措施，繼續(xù)搞好創(chuàng)建工作。

七、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要把“建設(shè)和諧平安石城”當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和民心工程，納入社會(huì)發(fā)展總體布局，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。各級(jí)、各部門(mén)的黨政一把手是“建設(shè)和諧平安石城”工作的第一責(zé)任人，必須切實(shí)履行職責(zé)，親自抓、直接抓；分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、具體抓，并建立“縱向到底，橫向到邊，上下聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要抽調(diào)精干人員，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的辦公室，負(fù)責(zé)方案制定、工作落實(shí)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和考核獎(jiǎng)懲等具體工作。“和諧平安辦”要確保有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所、有人員。

2、制定方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，20xx年5月底前制定出具體實(shí)施方案。要摸清下情，吃透上情，善于結(jié)合縣情和各級(jí)部門(mén)實(shí)際情況，把縣委、縣政府提出的目標(biāo)要求分解細(xì)化，化虛為實(shí)，并逐條逐句對(duì)照研究，使實(shí)施方案具體化。

3、明確分工。建設(shè)“和諧平安石城”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)、各部門(mén)要落實(shí)責(zé)任、明確分工、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要落實(shí)掛鉤聯(lián)系責(zé)任；政法各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮主力軍作用；各活動(dòng)責(zé)任單位對(duì)分解的工作任務(wù)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，各負(fù)其職、對(duì)號(hào)入座，全力以赴，自覺(jué)承擔(dān)應(yīng)盡之責(zé)；社會(huì)各方則要各盡其能、積極參與、密切配合，以形成整體合力（各單位責(zé)任單位要作任務(wù)詳見(jiàn)附表）

4、營(yíng)造氛圍。要把握正確的輿論方向，這建設(shè)“和諧平安石城”工作提供有力的輿論支持。要充分運(yùn)用各種宣傳形式，積極宣傳“建設(shè)和諧平安石城”的重大意義、有效措施、經(jīng)驗(yàn)典型、特色亮點(diǎn)等，發(fā)動(dòng)和組織全社會(huì)力量共同做好這項(xiàng)工作，提高人民群眾自我防范意識(shí)和防范能力，弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神。要加強(qiáng)信息溝通工作，努力要全社會(huì)形成氣勢(shì)足、氣氛濃的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造出“你我攜手，共創(chuàng)和諧平安石城”的社會(huì)氛圍。

5、抓住重點(diǎn)。建設(shè)活動(dòng)豐富多彩，涉及面廣，要緊緊抓住和諧平安，典型推動(dòng)、主攻落實(shí)、力求創(chuàng)新等到關(guān)鍵五環(huán)節(jié)，精心謀劃，有所作為。同時(shí)，創(chuàng)建活動(dòng)要與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)、與自身業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保創(chuàng)建工作取得整體效果。

6、督促檢查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督查工作，適時(shí)派出督查組，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位、各部門(mén)在創(chuàng)建工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、工作績(jī)效、經(jīng)驗(yàn)特色等方面展開(kāi)檢查，了解掌握情況，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。對(duì)工作成效明顯的地方、單位及其領(lǐng)導(dǎo)要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作被動(dòng)落后的要實(shí)行黃牌警告、重點(diǎn)幫扶、督促整改；對(duì)因思想不重視、責(zé)任不明確、措施不到位、工作不落實(shí)，造成重大群體性事件、重大治安案件和惡性刑事案、重大災(zāi)害事故的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

7、注重實(shí)效。“和諧平安石城”創(chuàng)建活動(dòng)要注重實(shí)效，力戒形式產(chǎn)義和形象工程。要在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、健全長(zhǎng)效機(jī)制、創(chuàng)新工作方法、解決實(shí)際問(wèn)題、追求良性互動(dòng)、提升工作水平、確保群眾滿(mǎn)意上下功夫。要周密實(shí)行達(dá)標(biāo)考核，嚴(yán)格按“達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”考核驗(yàn)收，全力把這項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、造福百姓的工作抓實(shí)抓好。

附件：

1、石城縣“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

2、和諧平安有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

3、縣“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)責(zé)任單位工作任務(wù)分解表

（此件發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府、縣委各部門(mén)，縣直、駐縣各單位）

主題詞：綜治“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)

抄送：市委、市人民政府、市委政法委

中共石城縣委辦公室005年4月28日印發(fā)