市 交 通 系 統
二○○五年春運工作實施方案
各縣（區）交通局、各運輸單位：
2005年春節即將來臨，據預測，今年春運期間全國道路旅客運輸量比去年同期增長3.5%，客流量大，流向面廣、流時集中，春運組織特別是旅客運輸組織的任務非常艱巨，因此，認真做好節日期間的道路運輸工作，讓廣大人民群眾過一個安全、祥和、喜慶的節日，意義十分重大；各級交通主管部門要認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，認真做好2005年的春運工作，確保春運期間廣大旅客走得及時、走得安全、走得有序、走得滿意，保證各種生產生活重要物資的運輸，現將春運工作的有關事項安排如下：
一、春運工作的時間安排
根據交通部通知，2005年春運從1月25日開始，至3月5日結束，為期40天。
二、為搞好春運期間我市道路運輸的組織工作，市交通局成立2005年春運工作領導組：
組 長：+++（市交通局局長）
副 組 長： +++ （市交通局副局長）
+++（市交通局副局長）
成 員：+++（縣交通局局長）
+++（縣交通局局長）
+++（縣交通局局長）
+++ （縣交通局局長）
+++（區交通局局長）
+++（區交通局局長）
+++（區交通局局長）
+++ （市運管處處長）
+++（+公司總經理）
+++（+公司總經理）
領導組下設辦公室，具體負責春運期間的協調與日常事務的處理工作，春運辦公室設在市運管處；
辦公室主 任：+++ （手機：00000000）
辦公室副主任：+++（手機：00000000）
聯 系 人：++= （手機：00000000）
地 址：++路000號
監督投訴值班電話：00000000
春運工作事關社會的安定和人民群眾的生命財產安全，意義重大，任務艱巨，各縣（區）交通主管部門要高度重視春運工作，切實加強組織領導，認真貫徹《道路運輸條例》，按照“以客為主、兼顧貨運、安全有序、方便快捷”的原則，全力以赴做好春運組織工作，滿足廣大旅客的出行需要，保證重要物資的運輸。
春運期間，各縣（區）交通主管部門和運輸企業應立即著手進行春運工作的安排部署，制定二○○五年春運工作實施方案，成立由主要領導負責的春運工作領導組和辦事機構，負責春運工作的聯絡、協調、宣傳、統計和信息收集工作，接受和處理各類投訴事項，并及時向上一級春運辦公室報告春運進展情況，各單位應將春運組織機構和實施方案在春運前報局春運辦公室，以便統一指揮、組織和協調春運工作；各單位應健全假日值班制度，設立監督投訴電話，實行24小時值班，及時受理旅客或經營者的投訴；各級領導要深入到運輸生產第一線隨時了解掌握春運動態，慰問廣大干部職工，檢查各項措施的落實情況，并及時解決運輸生產中出現的困難和問題，確保春運和春節“旅游黃金周”期間道路運輸工作的順利進行。
三、采取有力措施，確保春運安全
各縣（區）交通主管部門和運輸企業要把運輸安全作為春運工作的重中之重，牢固樹立“安全第
一、預防為主”的思想，防止和克服麻痹松勁思想和厭倦情緒，要認真貫徹2004年12月28日召開的全省春運交通安全電視電話會議精神和2005年1月15日召開的全省公路水路春節運輸電視會議精神，嚴格落實國家、部和省有關安全生產和運輸安全管理的各項規定，采取有力措施，切實做好事故預防工作；要加強監督檢查，消除安全隱患，全力避免重特大安全事故的發生，保障廣大人民群眾生命財產的安全。為此，局春運工作領導組要求必須做好以下幾方面的工作：
1、各縣（區）交通主管部門、運輸企業和汽車客運站的領導對春運安全運輸要高度重視，責任要明確，措施要到位；要充分認識春運安全工作的重要性，將保障安全的各項措施扎扎實實地落到實處。
2、各縣（區）交通主管部門要積極配合公安部門嚴厲打擊票販子、車匪路霸和其它刑事犯罪分子，為春運工作的順利進行創造一個良好的社會治安環境；要做好防控傳染性非典型肺炎和高致病性禽流感疫情的準備工作，一旦發生疫情，應按有關規定立即開展防控工作。
3、各運輸單位要切實加強安全管理，認真落實各項安全管理制度，春運前要加強對司乘人員的安全培訓教育，重點把好運輸車輛、特別是客運車輛和危險貨物運輸車輛的安全技術關，把好司乘人員的從業資格關；嚴禁未經檢測和經檢測不合格的車輛上路運行，嚴禁報廢車輛和存在安全隱患的車輛上路運行，嚴禁不具備客運資格的車輛從事道路旅客運輸工作，嚴禁不具備危險貨物運輸資格的車輛從事危險貨物運輸工作，要對運輸車輛配備滅火器、防滑鏈等安全設施；要嚴格對駕駛員的資格審查，加強對司乘人員的安全教育和管理，使其遵章守紀，安全駕駛，對屢教不改的違章駕駛員，要調離駕駛崗位；運輸企業不得安排駕齡在一年以下和曾經出過傷亡事故并負主要以上責任的駕駛員駕駛客運車輛，不得安排交通違章記滿12分的駕駛員駕駛客運車輛；要為高速公路運距在600公里以上、等級公路運距在400公里以上的長途運輸車輛配備雙班駕駛員，要教育駕駛員遵守道路運輸操作規程和交通規則，連續駕駛時間不得超過4小時，并注意中途休息，高速公路駕駛時速不得超過120公里；各客運企業要加強對所屬客運車輛和駕駛人員的監管，遇有雨雪霧等惡劣天氣等原因停運時，應當管好自己的車，管好自己的人，確保客運車輛不擅自發車，不出現安全隱患，對因監管不到位、擅自發車而引發的安全事故，將追究客運企業的責任；要采取切實有效的措施，做好春運安全的各項準備工作，確保道路旅客運輸的安全。
4、各汽車客運站應當加強對客運車輛及駕駛員的監督檢查工作，不得安排不具備資格、安全設施不完備或存在安全隱患的車輛載客出站，不得安排不具備資格的駕駛員駕車出站；要加強客車發車前的安全例檢工作，嚴格執行檢驗合格報班制度；要嚴格按照車輛的載客定額售票和檢票；要加大對“三險品”的檢查力度，堅決杜絕易燃易爆及其它危險品進站上車；所有的汽車客運站必須對發車區實行封閉式管理，嚴查死堵，沒有配置安全檢查儀的車站要開包進行檢查；遇有雨雪霧等惡劣天氣時，要及時通知運輸企業和駕駛員做好安全防范工作；要加強對駕駛員的安全教育和管理，嚴禁超載運行，嚴禁超速行駛、酒后駕駛和疲勞駕駛，對沒有領取《駕駛員從業資格證》的駕駛員不得安排駕駛營運車輛；要制定切實可行的方案，保障春運期間道路旅客運輸的安全、暢通。
5、危險貨物運輸企業要加強危險貨物運輸的安全管理，認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、國務院《危險化學品安全管理條例》和交通行業有關安全生產的法律法規和管理規章，嚴格執行安全生產操作規范，確保危險品的運輸安全。
6、各汽車綜合性能檢測站要認真做好營運車輛的技術登記評定工作，營運車輛的技術等級評定應嚴格按照《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198—2004）的規定執行，不出具虛假檢測報告；要認真把好營運車輛的安全技術性能關，監督檢查營運車輛配備的滅火器、防滑鏈等安全防護設施是否齊全有效，檢查客運車輛是否按規定拆除加座和行李架，確保營運車輛的各項安全防護設施嚴格按照標準配置；要定期組織工作人員進行安全培訓和各種形式的安全教育，有成效、有記載，以增強工作人員的責任感和使命感；要嚴格檢測，規范作業，文明服務，堅決杜絕把關不嚴或工作不負責任的現象發生。
7、各級道路運輸管理機構要加強春運期間的檢查工作，嚴禁安全技術條件達不到要求的車輛參加營運，營運車輛的技術等級評定應嚴格按照《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198—2004）的規定執行，對技術條件達不到要求的車輛要收回有關營運牌證；要嚴厲打擊非法運輸和違章運輸行為，做好超載客運車輛的旅客分流工作，分流費用由超載客車的車主承擔；要重點對企業安全制度的落實情況進行檢查，確保車輛不超載、駕駛員不超速、不疲勞駕駛；要嚴格執法，規范執法，文明執法，依法辦事，堅決杜絕“三亂”現象的發生。
8、、道路管理部門要結合我市公路、特別是農村公路發展的實際，認認真真地進行一次大檢查和重點養護工作，增加必要的防護設施和標志標線、防滑材料，消除路障，確保公路、橋梁和隧道的暢通，不能因道路方面的原因影響春運工作的正常進行。
9、在春運過程中，各部門要密切聯系、互相配合，堅決杜絕重、特大事故的發生，對管理松懈，防范不嚴造成重、特大事故的，要嚴肅查處，追究有關領導的責任；凡發生一次死亡3人及以上事故的，必須立即上報市春運辦公室，最遲不得超過6小時。
四、加強組織管理，確保客貨運輸
1、各客運汽車站應提前搞好客源調查，并科學預測，根據旅客的流量、流向、流時制訂詳盡周密的運輸組織方案。一是要摸清春運期間的客流量、流向和客運運力的底數，組織車輛技術狀況和駕駛員符合有關規定的客車作為備用車，組成后備隊，保證隨叫隨到，以應對突發情況；二是要做好重點線路上的旅客運輸工作；三是要做好農村、山區和邊遠地區的支線、短途運輸工作；要采取靈活多樣的形式組織運送旅客，做到忙而有序，緊而不亂，不僅要使旅客走得了，而且要走得好，使旅客走得安全、及時、滿意。
2、各客運企業要提前與學校和民工集中的單位聯系，簽定運輸合同，通過增開包車或加班車的方式來疏散旅客；各危險貨物運輸企業要摸清節日期間危險貨物運輸品種、流量、流向及專用車輛情況，做好春節物資運輸特別是危險貨物的運輸工作。
3、各級道路運輸管理機構要根據節日期間道路運輸的特點，認真貫徹《道路運輸條例》，按照“客貨兼顧、統籌協調”的原則，搞好運輸組織工作；要進一步加強客、貨運管理，嚴格經營資格的審查，各運輸企業承包經營的車輛和社會個體車輛都不得單純追求經濟效益而拒不接受春運任務；凡在春運期間不服從道路運輸管理部門統一管理、統一調度，拒絕接受指令性春運任務和搶險救災等任務的，將按照國家有關規定責令其停業整頓或吊銷其經營許可證。
4、各縣（區）交通主管部門要密切關注春運期間營運車輛的燃油供應情況，加強與有關部門的協調，保證公路沿線的加油站能夠為過往營運車輛供應充足的燃油；擁有加油站的運輸企業也應盡可能地儲備燃油，以滿足運輸生產的需要，保證春運工作的順利進行。
五、抓好服務質量，提高服務水平
各級運政管理機構和各客運單位要堅持全心全意為人民服務的思想，認真執行交通部有關運輸服務質量的標準和規范，努力提高服務質量和服務水平，在駕乘人員和站務人員中大力推行規范化服務；運政管理機構應結合“三優”、“三化”目標管理，進一步加強對司乘人員、站務人員的職業道德教育，廣泛開展“滿意在交通，舒心在旅途”等多種形式的優質服務競賽活動，全面提高運輸服務質量。汽車客運站要增開售票窗口，延長售票時間，增加進出站通道，要采取各種措施，最大限度地方便廣大旅客出行，要努力搞好客運站的衛生工作，保持站容站貌，車容車貌干凈整潔，保證車站、車輛的服務設施齊全有效，能夠正常使用。堅決克服環境“臟、亂、差”和服務態度“冷、橫、硬”的現象，努力為廣大旅客提供良好的旅行乘車環境。
六、加強市場監管，維護市場秩序
1、各縣（區）交通主管部門要認真履行行業管理職能，依法行政，切實加強對道路運輸市場的管理，保持道路運輸市場的正常秩序，要按照《道路運輸條例》的有關規定，在客運站場和經批準的檢查站進行檢查，嚴厲打擊無證經營、“甩”客、“賣” 客、“倒”客、“宰”客、兜攬旅客等各種違法違章行為，春運期間，對營運客車采取五條具體措施，凡違犯其中一項者取消其春運資格：⑴凡無道路運輸證、行駛證、駕駛證、從業資格證的車輛；⑵凡未按行駛證規定的載客人數超員運行的車輛；⑶凡駕駛員酒后駕車、疲勞駕駛的車輛；⑷雨雪天氣未配置防滑鏈的車輛；⑸有明顯事故隱患、未及時處理的車輛；以保護廣大旅客的合法權益。
2、要加強春運期間的客運價格監督，嚴格執行運價政策，各汽車客運站要明碼標價，嚴格按規定收取費用，嚴禁任何單位和個人亂漲價，亂收費。
3、要加強對運政執法人員的教育和監督，提高執法水平，依法行政，確保運政執法文明、規范、準確。嚴禁在公路上亂設卡、亂收費、亂罰款，嚴防“三亂”現象的發生。對旅客或經營者的投訴要及時進行核查和處理。
七、抓好春運宣傳報道和統計報告工作
春運期間，各縣（區）交通主管部門要通過各種新聞媒體或發放有關宣傳資料，向社會廣泛宣傳出行的各種信息和注意事項，通報春運進展情況，報道春運中涌現出的模范人物和先進事跡，曝光各類違法違規行為；各客運企業也要積極參與，借此機會樹立和宣傳自己的優質服務品牌，共同營造良好的春運工作氛圍，再掀奮戰春節運輸、確保運輸安全、提高優質服務水平的新高潮。在確保旅客運輸的同時，各運輸部門要積極配合商業、物資部門做好節日物資的調運和關系國計民生的重點物資的運輸工作。
為及時掌握春運進度和動態，各客運單位要安排專人，按照春運統計報表規定的格式、內容和要求，及時、準確地向市交通局春運辦公室報送統計報表和資料；2005年春運統計實行日報制度，春運期間，各縣（區）運管所和客運單位應在每日上午8：30前將《2005年春運道路旅客運輸統計表》（見附件）報市交通局春運辦公室，每周把春運中好的做法和春運進展情況報市交通局春運辦公室。春運期間發生一次死亡3人以上，或涉及外籍人員死亡的運輸事故，按照交通部《關于發布道路運輸行業行車事故統計制度的通知》（交公路發[2004]435號）的有關規定，由事故發生地運管部門在8小時內報市交通局春運辦公室。春運結束后，各縣（區）交通主管部門要于3月8日前把春運書面總結報市交通局春運辦公室，由市局春運辦統一匯總上報。
為了保證春運期間統計數據和春運進展情況的及時報送，保證春運任務的及時下達，保證春運信息渠道暢通，市局要求春運辦公室必須配置傳真機，以利于春運工作的正常開展。
各單位接此通知后，將春運實施方案、春運機構的設置情況、聯系人名單和春運、值班電話務于2005年1月20日前報市春運辦公室。
二○○五年一月二十日
