稅政（法規）科2005年工作要點 2005年，我市稅政管理和財政法制工作將適應財政改革和發展的要求，研究加入WTO對財政工作提出的新要求和新課題，緊緊圍繞全局工作重點，嚴格稅政管理，規范財稅秩序，強化稅源監控，堵塞稅收漏洞，保證財政收入穩定增長；加強財政法制建設，開展法制宣傳教育，規范財政執法行為，促進依法理財、依法行政。

一、進一步搞好稅源普查資料的開發和應用，建立稅源監控機制，為經濟發展服務。一是組織搞好全市稅源普查工作總結表彰，激勵先進，調動各級、各部門做好普查資料開發利用工作的積極性；二是認真搞好普查資料開發應用工作。

充分利用稅源普查成果，搞好普查數據的綜合分析和分類分析，形成稅源普查匯編資料，提供給各級領導和有關部門使用，以充分發揮稅源普查成果對我市經濟建設的指導作用；三是組織開展建立稅源動態監控體系的研究探討工作，通過學習借鑒外地的先進做法和經驗，提出我市稅源信息資源共享方案，努力協調搞好各類“經濟戶口”的登記管理工作，及時反映稅源的增減變動情況，并對重點稅源實行有效跟蹤管理，逐步實現對稅源監控的經常化、制度化、規范化。

二、嚴格稅政管理，深化稅制改革，規范財稅秩序。一是搞好企業所得稅和個人所得稅以及燃油稅、車船使用稅等稅收法規出臺前的各項準備工作，深入調查研究，摸清底數，搞好測算，保證國家新稅收政策出臺后的順利實施，確保財政增收。

二是深化財稅體制改革，進一步完善現行稅制。積極開展增值稅由生產型到消費型的轉型改革、消費稅品目的擴大和調整、省對下實行營業稅共享以及征收辦法改革完善方面的調查研究。

適應WTO要求，研究進出口商品稅則稅目調整相關政策，參與出口退稅機制的完善，對出口生產企業全面實行“免、抵、退”辦法。加強完善稅制結構、調整稅種布局以及改革稅收管理體制的調查研究，提出意見和建議。

在調查研究的基礎上，對城市建設和房地產業、社會保障、環境保護以及教育稅費改革提出建議。繼續做好上級財政部門部署的增值稅、企業所得稅、地方稅稅源資料的調查工作。

努力開展關稅業務，按照財政部《關于地方財政部門開展關稅工作的指導意見》，積極學習相關政策和業務，認真組織好企業財會人員及有關人員的培訓學習，并努力盡快開展本市工作。三是適應我國加入WTO的要求，進一步整頓和規范稅收秩序，及時清理與新形勢不相適應的地方性規章和其他政策措施，堅決糾正各類稅收違規文件，杜絕越權減免稅和變相減免稅現象，維護稅法的嚴肅性。

按照國務院和上級財政部門的部署，整頓、規范招商引資行為，采取自查和抽查相結合的辦法，糾正擅自制定先征后返、先征后補、先征后獎等稅收優惠政策。四是繼續做好特殊行業稅收先征后返政策落實工作，嚴格執法、熱情服務，切實把好退稅關，確保財政收入的安全和完整。

三、進一步加強財政法制工作。一是深入開展財政“四五”普法，加強財政法制建設。

結合**市和省財政廳的“四五”普法方案，盡快制定下發《**市財政法制宣傳教育第四個五年規劃》。認真做好2005年我市財政系統法制宣傳教育的組織實施工作。

二是強化執法監督，做好行政復議、應訴工作。依法辦理行政復議案件，嚴格審核以局機關名義下發的財政行政處罰文書，從源頭控制行政復議案件的發生。

三是強化立法監督，認真履行好審查把關職責。按照市政府的統一規劃和要求，會同有關科室做好2002年度我局代市人大、市政府起草的規范性文件的審核上報工作，繼續加強對各部門起草的地方規章草案和規范性文件中涉及財稅條款的審核把關工作，強化立法監督。

四、加強收入

管理，確保財政收入任務的完成和收入質量的提高。一是積極配合局監督處搞好預算收入的監督檢查，促進稅收征管質量的提高。

二是結合調查研究，切實摸清所得稅共享和營業稅分成后，省級以上企業對我市地方財政的貢獻能力。同時，加強所得稅征管，尤其加強中央企業所得稅的征收管理，提高中央企業對地方財政的貢獻率，促進所得稅收入的持續穩定增長，保證地方既得利益。

三是認真貫徹落實《山東省地方稅收稽查專項補助經費管理辦法》，調動稅務稽查部門的積極性，充分發揮稅務稽查部門“外查偷漏、內促征管”的作用，大力促進稅收征管，做到堵漏增收。四是按照省財政廳的統一要求，嚴格規范各項稅收提退，對符合規定的稅收提退項目，全面納入預算管理，通過列預算支出解決，以此加強管理和監督，堵塞漏洞，提高效益。

五、加強教育，嚴格管理，強化財政稅政干部隊伍建設。切實加強思想*工作，努力建設一支高素質、能戰斗的法規稅政隊伍。

一方面，堅持*理論的學習。以鄧小平理論、江澤民關于“三個代表”的重要論述、中央會議精神和各項決定為學習重點，全面領會文件精神，關注國內、國際*經濟形勢，始終與黨中央保持高度一致，自覺貫徹執行黨的方針政策和各項決定；另一方面，加強業務知識、技能學習，盡快適應中國加入WTO新的經濟形勢，切實轉變工作作風，努力為我市經濟發展服務。