**縣第一批保持*黨員先進性 教育活動實施方案 縣直各系統黨委，各教育單位： 為切實搞好我縣第一批保持*黨員先進性教育活動，按照中央下發的《意見》和省、市委出臺的《實施意見》、《實施方案》的精神，根據《中共**縣委關于開展保持*黨員先進性教育活動的實施意見》的要求，制定如下方案。

一、充分認識搞好第一批先進性教育活動的重要性 參加第一批先進性教育活動的黨政機關和部分事業單位，在我縣經濟、*和社會生活中處于重要地位，領導干部多，黨員比例大，教育對象的文化層次和政策水平比較高，是基層單位和群眾關注的重點。先進性教育活動的指導思想、目標要求、指導原則和方法步驟，正是機關、事業單位黨建工作的重點所在、方向所在。

認真謀劃和切實搞好第一批的先進性教育活動，對于進一步學習貫徹“三個代表”重要思想，提高黨的執政能力，為實現全面建設小康社會、構筑現代化綠色瓷都的宏偉目標提供*、思想、組織保證起著至關重要的作用。同時，搞好這一批的先進性教育活動，還可以積累經驗，對于第

二、第三批的先進性教育活動具有示范作用。各級黨組織要深入學習領會中央、省、市和縣委關于開展先進性教育活動的一系列精神，從*和全局的高度，充分認識搞好第一批教育活動的重要性和必要性，進一步增強做好這項工作的*責任感和歷史使命感，緊扣發展、緊扣職能、緊扣實際，從一開始就堅持高標準、開好頭、嚴要求、起好步，精心組織實施，齊心協力抓好落實，確保先進性教育活動取得實效。

二、第一批先進性教育活動的具體范圍 參加第一批先進性教育活動的范圍包括縣黨政機關，縣人大、政協機關，法院、檢察院和群團組織，縣屬及部門下屬部分事業單位和黨組織關系隸屬地方的垂直管理單位（第一批教育單位的具體名單附后）。縣紀委、組織部、宣傳部、縣直機關黨工委等部門，因需抽調較多同志參加先進性教育活動的組織指導工作，其先進性教育活動安排在第三批進行。

流動人員中的黨員，在本縣內流動的，一般應回原單位參加先進性教育活動；在縣外流動的，一般應在流入地黨組織參加先進性教育活動。各部門各單位要制定切合實際的流動黨員參加教育活動的具體辦法，防止出現流出地和流入地黨組織“兩不管”現象。

聘用、借用人員中的黨員，一般應在聘用、借用單位參加先進性教育活動。與單位解除勞動關系的黨員，已有固定工作單位的要接轉組織關系，沒有固定工作單位的一般應將組織關系轉至其居住地黨組織，暫時不能接轉組織關系的，回原單位參加先進性教育活動。

三、第一批先進性教育活動的總體安排和方法步驟 第一批先進性教育活動，從2005年1月開始到2005年6月基本結束。縣委召開先進性教育活動動員大會后，第一批先進性教育活動隨即啟動，集中學習教育的時間不得少于3個月。

第一階段：學習動員（1月下旬至3月上旬） 這個階段是搞好先進性教育活動的前提和基礎，是確保教育活動取得成效的首要環節。要通過學習，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對加強黨的執政能力建設的認識，明確新時期保持*黨員先進性的基本要求。

這個階段的時間一般不少于5周，其中集中學習培訓時間一般不少于40個小時，要重點抓好三個環節：

1、搞好思想發動。各級黨組織要在深入學習、統一思想的基礎上，認真搞好本單位的動員部署。

沒有特殊情況，應在2月初之前召開動員部署大會，由黨委的主要負責同志和上級督導組長作動員講話，講清楚先進性教育活動的重大意義，以及中央和省、市、縣委的部署要求、本系統本單位的具體安排、對黨員和黨組織的具體要求。要引導基層章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，對照黨的十六屆四中全會提出的“五個方面能力”和省委提出的增強執政理念、建設執政主體、夯實執政基礎、健全執政體制、樹立執政形象；對照市委提出的著眼于強化執政的思想理論武裝，著眼于建設高素質的執政骨干隊伍，著眼于增強基層黨組織戰斗力，著眼于塑造求真務實的執政形象，著眼于提高拒腐防變能力；對照縣委十屆四次全會提出的樹立正確的群眾觀、權力觀、政績觀，總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點查找存在問題，并根據征求到的群眾和黨員的意見，從世界觀的高度認真剖析思想根源，形成黨性分析材料。

4、開好專題組織生活會。每個黨員按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評，然后黨員之間進行相互評議、開展批評。

專題組織生活會一般以黨支部為單位召開，黨員人數較多的，可以黨小組為單位召開，但要認真組織，嚴格標準，嚴肅紀律，嚴把質量關。黨員領導干部要以身作則，帶頭開展批評與自我批評。

領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會。黨員要根據評議意見，認真修改好自己的黨性分析材料。

5、召開支委會。黨支部根據民主評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見。

6、向黨員反饋意見。黨支部向每個黨員反饋評議意見，指出存在的問題。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，幫助其認識問題，切實加以改正。

7、通報評議情況。黨支部以一定的方式，在一定范圍內向群眾通報民主評議黨員的情況。

第三階段：整改提高（4月上旬至5月上旬） 這一階段是先進性教育活動取得實效的關鍵。通過落實整改計劃、整改責任和整改措施，取得整改實效，達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的。

這個階段的時間一般不少于4周，要重點抓好三個環節：

1、制定整改方案。針對征求到的意見和分析評議中反映的問題，黨員個人、基層黨組織和領導機關要分別制定整改方案，提出整改的目標和措施，明確整改的重點和時限。

整改方案要緊扣實際，突出針對性、計劃性和可操作性。

2、認真進行整改。對那些需要解決、又能夠解決的突出問題，要集中一段時間進行整改。

要建立科學有效的整改工作責任機制，一把手要負總責，各項整改工作和措施都要有明確的負責人。上級機關和黨員領導干部的整改要為下級機關和其他黨員作出表率。

落實整改措施要列出時間表，加強督促檢查，確保整改工作落到實處。要結合開展主題實踐活動，主動服務基層、服務群眾。

通過確定一批示范窗口和示范崗，廣泛開展服務、示范活動，從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最關注的事情做起，讓群眾切身感受到教育活動帶來的實實在在的成效。

3、向群眾公布整改情況。制定的整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

集中學習教育基本結束后，要用兩到三個月的時間，做好鞏固和擴大整改成果的工作。一是對整改情況進行檢查梳理，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。

二是黨支部對優秀黨員要以適當方式進行表揚。三是對經教育不改、不符合黨員條件的，根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。

對違紀黨員，要按照《中國*黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。對問題一時查不清楚的黨員，不要急于進行處理，待問題查清后，再根據有關規定進行處理。

四是搞好建章立制，建立健全加強黨員教育管理的長效機制。在先進性教育活動中，要重視做好發展黨員工作，把那些符合條件的先進分子及時吸收到黨內來。

上述工作結先進性教育活動期間另有重大任務的單位，要妥善安排，確?！皟刹徽`”。

1、建立領導責任制。參加第一批先進性教育活動的縣直各系統黨委及其所屬教育單位都必須成立先進性教育活動領導機構和工作機構，落實專門工作人員。

黨委負責人是本系統先進性教育活動的第一責任人，所有黨員領導干部都是責任人，都要抓好分管部門、單位的先進性教育活動。各黨總支、支部負責人是先進性教育活動的直接責任人，要切實履行好職責，努力形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

在第一批先進性教育活動期間，各部門各單位的主要負責同志除了參加中央和省、市、縣黨委、政府安排的會議、活動外，一般不再安排其他外出活動。有關部門在安排黨員干部參加各級黨校、行政學院（干校）學習培訓時，要避開第一批先進性教育活動。

2、建立黨員領導干部聯系點制度。黨員領導既要帶頭搞好自身的學習，又要指導好聯系點的教育活動，同時還要幫助基層解決實際困難和問題。

通過各級黨員領導干部帶頭作用的發揮，形成“網絡化聯系、立體性指導”的工作格局，切實把聯系點建成示范點。要及時發現先進性教育活動中帶有共性的問題，總結經驗，指導面上工作。

3、建立督查指導制度。縣派督導組要認真履行職責，及時了解掌握先進性教育活動的進展情況，積極向所在單位提出建議；及時總結和推廣經驗，發現問題，督促解決；及時向縣委先進性教育活動領導機構反映情況，當好參謀。

各教育單位要自覺接受督導組的督促檢查和工作指導，認真聽取督導組的意見、建議和工作要求。按照逐級負責的原則，縣直各系統黨委教育領導小組辦公室要安排黨性強、作風正、熟悉黨務工作的督導人員，加強對所屬部門和單位先進性教育活動的督促檢查。

督導人員的數量要根據黨組織、黨員數量和實際工作需要安排，督導組成員可吸收部分將參加第二批先進性教育活動的黨務干部參加。

4、建立群眾監督評議制度。各級黨組織在制定工作方案時，要廣泛征求意見，把事關群眾切身利益和群眾反映強烈的問題，作為教育活動要重點解決的問題。

要根據每個階段的具體任務和要求，組織部分群眾以一定的方式參與有關活動，及時向群眾公布有關情況，接受群眾的監督和評價。

5、搞好輿論宣傳。各級黨組織要認真制定第一批先進性教育活動的宣傳計劃，重視運用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，做好宣傳報道工作；縣委教育辦要認真編發《保持*黨員先進性教育活動簡報》，各教育單位要積極主動向教育辦宣傳組報送有關信息。

縣直各系統黨委也要采取各種形式，大力宣傳先進性教育活動的目的意義、指導思想、基本要求和必須遵循的原則，宣傳中央關于開展先進性教育活動的一系列精神和省、市、縣委的部署要求，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效，努力營造先進性教育活動的良好輿論氛圍。 先進性教育活動啟動后，縣派督導組要馬上到位開展工作。

縣委和縣直各系統黨委先進性教育活動領導小組成員要結合各自工作實際，確定先進性教育活動聯系點。縣委組織部要把各部門各單位開展先進性教育活動的情況作為考察領導班子和領導干部工作實績的重要內容。

先進性教育活動結束后，各黨組織要向上一級黨組織報送總結報告。參加第一批教育活動的黨組織要根據縣委出臺的《實施意見》和本《實施方案》精神，結合各自實際，研究制定具體的實施辦法。

附：《**縣第一批參加保持*黨員先進性教育活動的黨組織名單》。