依法行政優形象 強化管理促發展 華容縣港口航務管理所 2003年，我所在上級領導的重視、關心和支持下，按照“全國統

一、公平競爭、規范有序”的目標要求，突出“形象、管理、服務”三大工作重點，克服人員猛增、征費艱難等重重困難，全所上下全力以赴管市場、忘我拼搏促征費、強化管理謀發展，既優化了行業形象，又營造了一個良好的水路運輸市場環境，較好地服務了縣域經濟的快速、健康發展。近年來，我所先后被省、市交通、港航部門授予目標管理先進單位、窗口文明單位、雙文明建設先進集體等榮譽稱號。

我們的主要做法是：

一、嚴格依法行政，優化行業形象 港航運政人員的工作，既賦有水運市場管理、服務職能，又有規費征收任務，流動作業、職能重大，沒有強硬的監督、約束機制、就會出現三亂行為，影響執法形象，又損壞執法權威。為抓好港航運政執法隊伍建設，向社會展示交通行政執法人員公正、公平、公開的執法形象，展示嚴于律己、潔身自好的個人形象，展示依法行政、文明執法的整體形象，今年來，我們堅持以人為本，嚴格依法行政，把提高職工素質作為優化行業形象的首要任務來抓；多管齊下，鑄造了一支素質高、業務強、思想純的職工隊伍。

一是加強業務知識學習。結合縣交通局開展的文明執法、塑造交通形象的活動，組織全所執法人員，脫產學習五天。

二是強化制度管理。全所共制訂各項規章制度38個，做到事事有章可循，人人有制可約，用制度管人理事。

全所執法人員都簽訂了《華容縣港口航務管理所二OO三年行政執法責任狀》，確保文明執法、依法行政的貫徹落實。在執法過程中，對故意和過失造成的后果，將追究站長和直接責任人的行政和經濟責任。

三是接受社會監督。利用新聞媒體宣傳，大力宣傳水運法規。

在縣電視臺和華容報等新聞媒體的支持下，就我所的主要工作職責，以加大水路運政執法力度，強化水路運政、港政管理為主要內容，制作了專題節目。并公布了舉報電話，接受社會監督。

由于工作抓得緊、抓得準、抓得實，收效明顯。自1998年國家“久安工程”啟動以來，5年多的時間里，在塔市長江護岸征費環境那樣惡劣的情況下，我所執法執收工作未出現一起船戶或業主上訴、上訪、上告事件，無一起執法違紀違規事件，受到了市、縣治理公路、水路“三亂”辦的好評。

二、引進競爭機制，大膽進行內部改革 富余人員多，收入來源少，經費支出大是目前事業單位存在的通病，我所也不例外。為妥善解決這一問題，我們在深入調研的基礎上，大膽引入競爭機制，著重抓了兩個方面的工作。

一是以崗定人，競爭上崗。我所在全縣機關事業單位率先實行人員個業化管理。

按照因事設崗、按崗定員、競爭上崗、富余人員分流的原則，采取考試、考核、考評、書面申請、述職、報崗相結合的辦法，全年末位淘汰分流12人。這一舉措不僅從根本上消除了人浮于事、人多事少、一個人干、一個人看、還有一個人在搗蛋的現象，而且還極大地調動了全所干部職工的積極性，使在崗人員也有了危機感、緊迫感，知道了今天工作不努力，明天就要努力找工作。

同時，我們對分流下崗人員也時刻關注，除每月按時發放300元生活費、及時足額交納社勞保險外，也經常找他們溝通交流，為他們排憂解難，尋找新的就業門路。二是實行全員風險抵押金制度。

全所按1萬、5000元兩個檔次，實行全員風險抵押，以確保年度目標任務的完成。強化征收基數定死、承包征收、工資包干、超收分成、獎罰兌現、終身追究的實施方案，堅決落實多收多得、少收少得，以收定支的措施。

通過近幾年的實踐證明，競爭上崗不僅搞活了單位，也鍛煉、培養了職工的謀生能力。現全所分流人

員個個都有了新的就業崗位。如職工高崴分流下崗后，通過找朋友、托熟人，現在岳陽漢森賓館當保安，每月工資有一千多，單位生活費照領不誤，房子還可以出租，個人月收入高達兩千元。

三、健全規章制度，規范行業管理 2003年，我們圍繞老套路、新思想這個原則，健全了各項規章制度，規范了行業管理工作。一是嚴把代理證簽發關。

實行了代理證專人管、專人領、專戶臺帳、專人簽發和專人銷號的做法，堅決落實了誰領取、誰銷號、誰簽發、誰負責的責任追究制。二是嚴把市場準入關。

嚴格按照《中華人民共和國水路運輸管理條例》和《湖南省水路交通管理條例》的規定，水路運輸企業、水路運輸服務企業以及水路運輸企業以外的單位和個人從事營業性運輸的，必須按程序審批辦理《水路運輸經營許可證》和《船舶營業運輸證》后，方可開業經營，禁止非法轉讓航線經營權，強化船舶登記管理，協調管理好運力和運量。三是整頓規范港口管理。

對擅自興辦港埠業務，不按章繳納港口規費的單位和個人一律停業整頓，限期補辦有關手續，補繳有關規費。對拒繳、拖欠、逃繳水路運輸管理費、貨物港務費、岸線使用費的單位和個人依照法律程序，該扣船的扣船，該罰款的堅決罰款，該停業整頓的決不手軟。

四是嚴把兩證換證關。對更換船主、更改噸位、更新所有人和經營人的，必須出示有關證照，方可辦理。

對適航證書過期、公章不清的一律退回，對社會單位和破產重組企業、無經營許可證經營的船舶，一律按個體經營戶重新辦理許可證。 立足水運，服務船戶是我們水運行業管理部門的共識。

近幾年我所主動為船戶尋找提供貨源信息共76條。如2003年上半年為船戶聯系石首至岳陽紙廠的蘆葦運輸業務4萬多噸，創收80多萬元。

盡管我所因經費問題運轉很困難，但我們近幾年來在力所能及的范圍內，盡最大可能對全縣特困企業縣航運公司、裝運公司給予了優惠照顧，扶持了水運企業的發展。 各位領導、同志們，盡管我們取得了一點小小的成績，得到了領導和同志們的肯定，但對照先進有差距，對照典型有不足。

在今后的工作中，我們決心在上級主管部門的正確領導和大力支持下，團結全所干部職工，與時俱進，開拓創新，再立新功。 二○○三年十二月二十八日