上饒縣征地拆遷安置工作情況匯報

上饒縣征地拆遷安置工作情況匯報中共上饒縣委　上饒縣人民政府（20xx年7月20日）認真做好征地拆遷安置工作，切實維護群眾切身利益，是保障工業化、城鎮化順利推進的重要關健。近年來，上饒縣隨著工業園區的快速推進和國家、省、市、縣重點工程的大力實施，征地拆遷安置工作任務十分繁重。

20xx年7月1日以來，全縣共報批征用土地147.2公頃，其中耕地數55.3公頃，非耕地數91.9公頃；拆遷房屋面積5.5萬平方米，涉及住房戶171戶；安置被拆遷戶152戶，安置總面積為3.1萬平方米。在征地拆遷安置工作中，我們始終依法征用土地，規范拆遷行為，組織實施保障失地農民利益“七條渠道”，保證征地、拆遷補償費按時足額到位，妥善安置失地農民和被拆遷戶，贏得了群眾的理解和支持。

雖然有部分群眾上訪，但總體上我縣征地、拆遷、安置工作平穩、健康，工作措施積極、穩妥。具體做法是：

一、堅持一個根本。即在推進工業化、城市化進程中，堅持以維護群眾利益為根本，不以犧牲群眾利益為代價，千方百計讓他們分享到工業化、城鎮化帶來的實惠。

土地征用做到即征即付，房屋拆遷做到即拆即付。征地拆遷工作做到“四不”：拆遷戶安置不及時的不拆遷；拆遷資金不到位的不拆遷；周轉資金不到位的不拆遷；拆遷程序不符合規定的不拆遷。

同時，更把系統性解決農民失地后、居農拆遷后的安置問題置為重中之重，作為統籌經濟社會城鄉發展的重要內容，充分考慮照顧失地農民的近期、中期和遠期利益，創新思路，明確政策，深化措施，配套跟進，切實保障失地農民利益。

二、抓住兩大關鍵。失地后今后生活靠什么？拆遷后群眾住哪去？這是廣大群眾最為關心、最為擔憂的兩大問題，也是做好征地拆遷工作的兩大關健環節。

我們從換位思考的角度，思群眾之所思，急群眾之所需，千方百計解除群眾的后顧之憂。一是加大就業指導力度，增強農民就業轉型能力。

其一，加大就業培訓，努力增強就業能力。免費向失地農民提供用工信息，免費提供就業培訓。

已舉辦8期13個工種的失地農民專場培訓班，培訓1400多人次；積極收集發布縣內外企業用工信息，推薦5702名失地農民實現就業。其二，積極推進工業園區建設，大力增加就業崗位。

狠抓入園企業開工投產，優先安置失地農民進園務工，共安置1659名失地農民就業。其三，規劃建設功能性項目，建立保證長效回報機制。

積極鼓勵行政村或村民個人參與農貿市場、商品交易市場、賓館、酒店等功能性項目建設，鄉鎮、村在5個拆遷安置小區內興建集貿市場，優先安排失地農民的經營攤位，從而保證失地農民長效回報。其四，實施扶助工程，鼓勵農民創業。

對失地農民自謀職業和自主創業的，比照城鎮下崗職工再就業的優惠政策，核發《上饒縣失地農民再就業優惠證》。可享受3年內免征營業稅、所得稅、城市維護建設稅、教育附加等優惠，并免交管理類、登記類和證照類所涉及的20個部門共63項行政事業性收費。

全縣現已為失地農民辦理再就業優惠證1612份，實現自謀職業的失地農民有1045人。二是多種渠道安置，滿足城市拆遷需要。

按照“政府引導、市場運作”思路，根據縣城建設總體規劃，規劃建設了高松嶺、旭日、前山、上海交大、羅家石等5個被拆遷戶安置小區，相應成立由一名副縣級領導掛帥的建設指揮部，組織實施小區內的水、電、路、通訊、閉路電視和土地平整“五通一平”，并在安置小區內規劃了農貿市場、學校、社區服務中心等功能性項目。5個安置小區可集中安置被拆遷戶近20xx戶，總投資將達到8000余萬元，現已完成投入6200余萬元，安置被拆遷戶890戶，不僅解決了城市建設安置問題，而且成為城市拓展的新區。

同時，實行“貨幣補償”、“異地安置”、“產權調換”等多種方式，供被拆遷戶選擇，拓寬安置渠道。

三、推進三條保障。一是實行“困有所濟”。

對失地農民中喪失勞動能力的，先列入農村特困救濟對象；同時，為完全失去土地的農戶辦理“農轉非”，推進失地農民非農化。對轉為城鎮居民后，符合條件的，列入城市低保對象。

現已為2656戶10638名農民辦理了“農轉非”手續，使之成為城鎮居民；轉入城市低保的有113戶、257人，年保障金額共131664元；轉入農村社會救助的有195戶、376人，年救助金共27320元。二是實行“老有所養”。

建立失地農民社會養老保險制度，在農民自愿的前提下，政府每年從縣本級土地收益中提取不少于10的資金用于失地農民參加社保配套資金，按照1：1的原則，即農民繳費多少，政府等額配套多少，吸引和鼓勵失地農民參加社會基本養老保險，在女的達到55周歲、男的達60周歲時，即可每月到縣社保局領取養老金。對已達到規定年齡的失地農民，做到當月繳費、下月就可享受。

目前，全縣失地農民參保人數達3386人，覆蓋面達到60.8，571人已開始領取養老金，月發放失地農民養老金8萬余元。三是實行“病有所醫”。

建立失地農民住院醫療保險制度，實行失地農民個人繳費、縣鄉財政分級配套、當年參保當年享受、當年停保當年退出的辦法，已有6477人參加醫保，67人因病住院報銷醫藥費10萬余元。

四、堅持四輪驅動。一是領導高位推動。

為切實破解征地、拆遷、安置過程中遇到的難題，縣委、縣政府主要領導多次召開專題會議研究對策，要求各級黨政組織必須創新思維，創新舉措，積極破解，創造性、系統性提出保障失地農民利益“七條渠道”。對群眾反映的問題，落實專人負責，責令限時處理。

20xx年7月1日以來，全縣共處理解決征地、拆遷、安置等信訪件75件，做到件件有落實，事事有回音。二是部門積極聯動。

今年3月，組織開展了保障失地農民利益“七條渠道”實施突擊月活動，集中力量，狠抓了“七條渠道”的實施。縣社保局針對失地農民無力一次性支付參保費的情況，實行了“簽訂協議、分三年繳費”的政策，有效地提高了參保率。

有關部門主動上門為失地農民辦理社保、醫保、就業指導，提供免費服務，方便群眾，減輕農民負擔。三是鎮村配合互動。

鄉鎮、村抽調大量干部配合做好征地、拆遷、安置協調工作，配合部門落實“七條渠道”措施。旭日村發揮村級集體經濟實力較強的優勢，從集體收益中安排一定資金為本村失地農民參加養老保險的進行補貼，并為每個失地農民辦理了3年的醫療保險。

四是組織督查促動。縣委、縣政府主要領導多次帶隊深夜到安置小區督查，督促各有關方面切實加快施工建設進度；定期對“七條渠道”落實情況進行現場督查，也組織了部分縣人大代表、政協委員、老干部代表對其進行專項視察督查，使全縣征地拆遷安置工作得以穩步推進。

針對我縣提出了妥善處理征地、拆遷、安置問題的一系列新舉措，國家勞動保障部、建設部、省國土資源廳、建設廳、省外有關縣市和兄弟縣市都先后赴我縣督查和考察學習，對我們起到很好的推動作用，在充分聽取上級部門和其它縣市的建議后，對存在一些不足積極進行予以整改和完善，為進一步加快推進工業化、城鎮化進程打下了堅實的基礎。