城市綜合管理執法大隊軟環境建設匯報材料

文章標題：城市綜合管理執法大隊軟環境建設匯報材料

根據市開展“千人評差”活動實施方案要求，我大隊制定了城市綜合管理執法大隊開展“千人評差”活動工作方案。為了搞好投資軟環境建設和行風建設工作，城市綜合管理執法大隊認真按照州委、州政府和市委、市政府和管理局的要求，緊緊圍繞招商引資和改變城市面貌的中心任務開展以“促進思想解放，營造良好環境，推進經濟發展”的主題活動，在統一思想上，更新觀念上，落實服務承諾制上、工作創新上、服務宗旨意識上，結合新時期保持共產黨員先進性教育活動，提高工作、胸懷大局、心系群眾、立足崗位、無私奉獻等方面展開工作。

在思想上統一認識

我市的投資環境的好壞直接影響我市的對外開放和口岸城市的整體形象，為此，綜合執法大隊經常組織全體隊員認真學習上級部門制定的治理軟環境建設方案等有關文件，使全體隊員認識和理解本職工作與我市軟環境建設的厲害關系，認識到自身形象是的一個窗口，通過我們的工作體現出我市的面貌，把文明執法、服務與管理相結合作為管理，城市的主題，使全體隊員統一思想、形成共識，為提高各項工作打下基礎。

在觀念更新上下功夫

管理和服務是分不開的，我市對外開放已經多年，城市管理工作也由單一的管理模式向多元化城市綜合管理的方向發展，在思想觀念上要和原來的打法解脫出來，讓全體隊員在觀念上跟上社會發展的步伐，管理就是為人民服務，在觀念更新過程中，促進各項工作的開展。

認真落實服務承諾制

為進一步改善和優化經濟發展軟環境建設，維護市口岸城市形象，我們根據市地區形勢的實際需求，制定了“公開承諾責任，接受群眾監督”的服務承諾制度，制定了內部管理實施細則。單位工作人員掛牌服務、持證上崗、做到文明禮貌、熱情周到。公開收費標準和所依據的法律、法規、規章等。公開辦事時期限，堅決在規定的期限內辦理完畢，提高工作效率。工作中不得利用手中權力進行“吃、拿、卡、要”，提高透明度和服務意識，轉變工作作風，改變工作方法，改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，做到文明熱情高效。正確對待群眾來信來訪、舉報等事件。對破壞軟環境的人和事，按有關規定嚴肅處理。實行目標管理、量化考核，把文明執法工作與業務共同部署，納入制度化、法制化的軌道，層次分解、責任到人。從而真正把服務承諾制的目的體現在具體的工作實踐中。截止到目前，大隊全體人員沒有出現重大違紀、責任事件。

四、提高工作創新的能力

城市建設管理者的身份，使城市綜合執法大隊隊員與被管理業戶、市民之間有了許許多多難解難分的糾葛。為了更好地理順這些關系，使城市管理更加規范化、制度化和科學化，我大隊加大了整治力度，出臺了許多便民的舉措，明確了幾項重點工作，設立了文明接待窗口，今后，每個月的一至五日確定為大隊長接待日，傾聽個體戶代表、殘疾人、軍烈屬、特困戶的心聲，著力解決群眾關心的問題，對群眾來信來訪及時承辦，不推諉、做到件件有著落，事事有回音。同時改變工作方法，做到由被動服務變為主動服務，我大隊開展了黨員下社區活動，大隊黨員干部深入街道社區居民關心的熱點、難點問題。特別是有一些問題，爭取消除在萌芽狀態，以免問題變得復雜化、不好解決。在三個街道辦事處（新安街、靖和街、河南街）派駐三名隊員，做為聯絡員，及時反饋社區居民需要解決的問題。我大隊不能解決的，及時認真的向有關部門進行反饋。從4月18日到現在共處理居民反映的問題53件，拆除違章建筑、板棚70戶，面積750多平方米，拆除廣告牌匾16塊，清理飼養家禽150多只，清理衛生死角6處，清理堆放物品6處，清理攤點18戶。

五、結合新時期保持共產黨員先進性教育活動轉變工作作風，提高工作效率。

今年開展保持共產黨員先進性教育活動以來，我大隊全體隊員轉變工作作風，提高工作效率，大隊開展了廣泛征求意見或建議活動，內容包括，一是對大隊班子、中隊、隊員提出合理化建議或意見。二是對我大隊的工作態度，執法程序是否滿意。三是對群眾來訪是否服務熱情周到。四是還需要解決的問題。五是對我大隊的辦事效率是否滿意等。征求了13個部門、50人的建議或意見。對征求到的意見或建議，進行反饋，開展討論，找出問題發生的原因，問題存在的根源，及所產生的危害，研究如何完善和改進我們工作中的不足，使大隊工作有了新的進步

六、存在的一些突出問題和矛盾

1．近幾年來城市發展較快，綜合管理執法大隊清理東、西市場店外設攤、擺放物品、擠占人行道行為的工作有較好的效果，上述現象已經基本杜絕，但是購物中心后院由于場地小、條件差、容納不下眾多的經營戶，產生市場外溢現象，嚴重阻礙交通，影響市容，對人身安全存在較大隱患，我們進行清理，經營戶就暫時搬到市場內，我們一走他們就出來，沿街叫賣，工作產生反復。特別是受6.22影響，市民對綜合執法存有很大的抵觸情緒。另外行政干涉較多，說情風嚴重，各相關行政職能部門支持配合不夠，導致外部環境不十分有利。樹立形象與嚴格執法矛盾在實際工作中難以回避，如果在城市綜合管理執法工作中不嚴格執法，對經營者違章行為難以糾正，實行嚴格執法，市民又不理解，認為執法人員野蠻執法破壞經濟發展軟環境，這些使執法人員常常處于樹立形象與嚴格執法兩難境地，給我們開展工作造成很大壓力。

2.目前我大隊屬于自收自支單位，通過收費解決單位的各項開支，對經營戶既要收費、又要管理，存在著諸多的矛盾，業戶認為既然交費了就不應該管得太嚴，限制他們的一些行為，對工作不理解不配合，影響了工作的效果。

3.隨著社會的發展，國家法制的建全，國家出臺了《行政許可法》，城市人口在不斷增加，作為我市的綜合執法部門，需要一個具體適應延邊地區的行政法規，執法大隊已成立2年多，政府始終沒有予以明確的行政處罰權，在執法過程中遇到違章行為都得要管，但缺少必要的執法依據，管了就會超越職權范圍。不管只宣傳教育對一般違章者能起到一定威懾作用，但對一些頑固違章者就顯得蒼白無力。

4.在一些執法人員中還存在執法程序意識淡薄的現象，執法過程中程序不夠規范，如了解執法人員身份的權利，當面被告知處罰的事實、理由和依據的權利，當面陳述與申辯的權利。

5.執法程序制度不夠健全，執法過程中還存在無制度可依、處罰無依據等現象。執法監督必須相配套的措施和一系列工作制度不能保證。這就呼喚我市自己的城市綜合管理的辦法及早出臺。

6.作為城市管理中機制改革的重要內容，我隊從4月開始實施執法人員下街道的管理措施，取得了很好的成效。但在工作中也存在執法人員業務還不夠熟練，對群眾提出的問題了解不足等問題，今后，我們會在工作中完善管理，規范服務，提高為民服務的水平。

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