關于作風建設主題實踐活動的匯報

關于作風建設主題實踐活動的匯報

中共a市委

20xx年4月2日

去年以來，按照中央、省、市紀委全會的部署，我們科學分析形勢，找準切入點，將加強新形勢下領導干部作風建設同落實科學發展觀、構建和諧社會緊密結合起來，經過多次研討和廣泛征求意見，形成了《中共a市委關于在全市領導干部中開展“講黨性、守黨紀、促黨風，做為民務實清廉的表率”主題教育實踐活動方案》，并將這個方案作為承載全市黨風廉政建設和反腐敗工作的一個大載體，通過主題教育實踐活動，努力構建黨風廉政建設特別是領導干部作風建設的長效機制，促進了全市黨風、政風和社會風氣明顯好轉，在全市領導干部中初步形成了勤政務實之風、親民為民之風、創新創業之風、清正廉潔之風。

一、采取的主要措施

1、抓領導，統一思想認識。我們深深地認識到，作風問題雖然反映在實際工作中，表現在精神狀態上，但根子在思想上。加強作風建設必須首先抓教育，打牢思想道德基礎。為此，在全市下發“主題教育實踐活動方案”的同時，成立了主題教育實踐活動領導小組，主要是抓好三個落實。一是抓第一責任人制度落實。認真落實黨風廉政建設責任制，各單位、各部門一把手是加強領導干部作風建設的第一責任人，親自抓、負總責，既要抓好自身，又要帶好隊伍，對不履職盡責的視其情節予以責任追究。二是抓責任部門落實。各責任部門按照市里確定的總體目標和任務，根據自身工作職能，抓好相關工作任務的落實。各單位各部門按照要求，抓好所承擔的反腐倡廉工作任務的落實。三是抓責任評價落實。對整個活動情況實行了督查督辦、跟蹤問效，采取組織評價與群眾評議相結合、日常掌握與年終評價相結合的辦法進行綜合評價。今年年初，在全市總結大會上，對評出的　個“為民務實清廉”班子、　名“為民務實清廉干部表率”進行了表彰獎勵。

2、抓教育，強化思想作風。堅持把強化學習培訓、提高干部素質作為加強作風建設的重要措施來抓。一是建立學習日制度組織集中學習。確定每周五下午為全市各單位各部門集中組織學習日，做到有學習計劃、有學習筆記和學習心得，副鄉局級以上領導干部要向市紀委宣傳教育室上1篇學習心得。兩辦督查科會同紀委、組織部、宣傳部等組成8個組，對制度落實情況進行定期督查。二是開展專題培訓活動。把4月份確定為全市領導干部作風建設集中培訓月，要求各單位各部門一把手要對本單位本部門領導干部進行一次專題教育培訓活動。培訓時間、地點、參加人員、輔導人及輔導稿報市紀委宣教室備查。同時，將廉政培訓納入了市委黨校全年教育規劃之中，在今年首批開班的全市鄉局級領導干部培訓班中，安排了《黨章》和《行政許可法》專題輔導課。三是開展專題黨課教育。通過利用黨員培訓班、集中組織上主題黨課等形式對領導干部進行反腐倡廉宣傳教育和作風建設教育，全年共組織主題黨課193場次。其中，3月份還邀請b市紀委常委、監察局副局長為全市副鄉局級以上領導干部作了加強領導作風建設專題輔導報告。四是廣泛開展宣傳活動。組織了40支反腐倡廉理論宣講隊和4名勤廉典型深入基層進行理論宣講。在a市電視臺創辦了《聚焦黨風》專題欄目，每周日黃金時段播放。

3、抓創新，推進制度建設。一是推進思想作風、學風和領導作風建設。針對領導干部作風建設存在的突出問題和制度上存在的漏洞，在抓好法紀條規及現行制度落實的同時，對現有制度進行了修改、完善和整合，建立健全了領導干部學習教育制度、科學決策制度、民主監督制度、依法行政制度、干部政績考核制度、責任追究制度等制度體系。各部門各單位還針對主題實踐活動中查找出的問題，設計出了一些好使、管用的內控制度。二是推進工作作風建設。對領導干部工作的考核，改變過去傳統考核辦法，實行年度考核和重大任務跟蹤考核相結合的辦法，全面評價干部，重點圍繞經濟指標考核干部，堅持以項目論英雄、以實績用干部、以能力定地位、以政績定升降的用人導向，制定完善了新農村建設、市直部門、垂直管理部門、項目建設等考評方案，對全市副鄉局級以上干部進行量化考核，促進了求真務實工作作風的形成。三是推進黨風廉政建設。在搞好民主監督的基礎上，強化黨風廉政責任制建設，嚴格執行“一崗雙責”，無論分管什么工作、什么戰線，既要負分管工作責任，又要負黨風廉政建設責任，出了問題負連帶責任。20xx年，我們在副市級以上領導干部中落實了包保責任，即包鄉鎮、包項目、包廉政，根據各項工作開展過程中可能出現的為政不廉問題實行監督，做到一級監督一級，一級對一級負責。

4、抓督查，形成長效機制。緊緊抓住易于滋生腐敗的重點領域、重點環節和重點部位，努力營造實施監督和自覺接受監督的濃厚氛圍。一是實施專項督導監督。成立領導干部作風建設專項督導組，對各黨委（黨組）主題教育實踐活動貫徹落實情況、領導干部遵守“四大紀律，八項要求”情況等進行專項監督檢查。同時，還制定并實施了市紀委委員、市人大代表、市政協委員對各個部門黨風廉政建設評議制度。二是實施廉政報告監督。從20xx年起，我們實施了職能部門黨風廉政建設報告制度，定期召開領導干部作風建設情況報告會，各黨委（黨組）主要負責人對抓班子作風建設和自身作風建設情況進行全面報告。三是實施民主生活會監督。規定各黨委（黨組）每年召開兩次領導干部專題民主生活會，要提前采取多種形式廣泛征求意見，認真進行“述職述廉”并開展對照檢查，制定整改措施、落實整改責任。四是實施義務監督員監督。從社會不同層面選聘了政治可靠、思想端正、敢說真話的50名黨風廉政建設輿情義務監督員，并根據監督員的單位和駐地劃分監督區域，定期組織召開義務監督員情況通報會。此外，還在市直機關單位、各鄉鎮（辦事處）、社區和規模企業建立干部監督聯系點113個、掛放舉報箱113個、公開監督舉報電話82部等，加強了對領導干部的監督。五是實施群眾舉報監督。暢通群眾監督的主渠道，對于群眾舉報干部存在的問題，及時進行提醒、誡勉談話或進行函詢、質詢等。六是實施輿論監督。全市78個部門圍繞為民、務實、清廉這個主題，在市電視臺做出公開承諾。《聚集黨風》欄目對黨風問題，尤其是群眾關注的熱點、難點問題和影響改革發展的重大問題，采取暗訪的形式，實施了輿論監督。

5、抓重點，力促作風轉變。一是關注民生。圍繞解決人民群眾的增收問題、就業問題、社會保障問題、住房問題、就醫問題、教育問題以及影響農村改革發展的突出問題，全市各單位各部門共建立工作聯系點個210個，結成幫扶對子329戶。二是剎風整紀。加強領導干部廉潔自律工作，狠剎領導干部借機斂財、公款旅游、賭博和變相賭博等不正之風，認真開展集中清理“小金庫”工作，要求全市領導干部“管住五天”，即孩子升學日、喬遷日、生日、子女結婚日；“看好五人”即自己、配偶、子女、親屬、下屬。三是經費“包干”。為切實加強農村基層黨風廉政建設，特別是改善鄉鎮村的財務狀況，我們盡可能的將交通費、差旅費、招待費等在年初根據工作分工、任務量的大小，限額分配給個人，努力做到既節約資金，又防止以權謀私、投機取巧。我市沐石河鎮的做法，已得到上級認可。

二、取得的主要成效

通過加強領導干部作風建設和主題實踐活動的開展，全市領導干部精神面貌有了較大改善，思想認識得到提升，制定決策更加科學，干部工作更加務實，學以致用能力明顯提高，有力地促進了全市各項工作的開展。

1、謀劃發展更加科學。著眼經濟社會發展大勢和a的實際，對a的經濟社會發展定位進行了系統調研和深入思考，并組織副市級以上領導到沈陽、天津以及河南滎陽等地進行學習考察，通過學習進一步解放了思想，統一了認識，堅定了大發展、快發展的信心。在外出考察學習的基礎上，重新審視a，對原有“一城突破、兩區騰飛”發展戰略做了進一步完善和提升，加快了“西引西進”步伐，緊緊圍繞長吉經濟一體化戰略，主動向b市靠攏，主動接受b的輻射，融入大b，適時規劃和建設a西部新城，努力把a建成b市東部的新城區。在做好充分準備的基礎上，我們還積極爭取和謀劃了a撤市變區工作。目前，此項工作已正式納入b市委和政府的工作日程，并開始啟動。

2、經濟發展更加協調。發展速度持續加快，質量效益同步提高。全市地區生產總值達到　億元，比上年增長　%；一般預算全口徑財政收入和地方級財政收入分別達到　億元和　億元，增幅分別為　%和　%；全社會固定資產投資達到　億元，比上年增長　%。根據省統計局測算，我市綜合發展指數已躍升到全省第6位，經濟運行呈現出總量迅速擴張、速度明顯加快、效益大幅提高的良好勢頭。

3、項目建設更加務實。通過大規模的招商引資活動，全市新建、續建工業項目93個，計劃總投資198.8億元，當年完成工業投資45.7億元，比上年增長129.6%，實現了歷史性突破。特別是華能a電廠、龍嘉煤田、天景食品、海伯爾生物制藥、亞泰制藥、長拖農機裝備集團等一批重大工業項目的實質推進，標志著我市礦產能源、食品、醫藥、機械加工等主導產業框架已經形成，這些龍頭企業在未來發展中將擔當更加重要的角色，經濟發展的支撐能力進一步增強。

4、破解難題更有信心。一是初步解決了土地這一制約經濟發展的瓶頸問題。針對用地指標少而且零星分散，與項目連片開發集中擺放相矛盾的現實，我們積極協調上級有關部門，把分散在各鄉鎮的用地指標都調整到卡倫工業集中區；另一方面積極運作項目，用扎實有效的工作實績去爭取土地部門在審批上給予支持。二是加快了基礎設施建設。在開發區的基礎設施投入上，我們依據項目的發展前景和未來幾年的稅收增長潛力，大膽提出負債經營。目前，a經濟開發區共收儲土地137公頃，完成了2平方公里的“七通一平”，園區建成區面積超過了4平方公里。營城生態畜牧產業園區完成3平方公里的“五通一平”建設。卡倫工業集中區的“旭日創業孵化基地”二期主體工程已經竣工，建成標準廠房29棟，預定出廠房21棟。

5、百姓民生更有保障。堅持以民為本，努力為百姓辦實事、辦好事。居民收入穩步增長，老百姓得到更多實惠，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到6350元和5260元，分別增長了12%和10%。圍繞事關群眾切身利益的就醫、就業、就學等方面的問題，多次組織召開專題會議進行研究解決，使有限的財力向民生傾斜，大量涉及百姓利益的最直接、最關心、最根本的問題得到解決，社會更加和諧穩定。全面完成了營城沉陷區治理收尾工作，啟動了煤礦棚戶區改造工作，建設了職教中心、殯儀館等民生工程。加強“平安a”建設，扎實推進社會治安綜合治理工作。進一步強化安全生產，對煤礦生產等重點領域進行了集中專項整治，全年沒有大的安全生產事故發生。

6、干部隊伍更加和諧。大力支持人大、政府、政協班子開展工作，重要問題積極與幾大班子協調溝通、交流探討，重點工作積極調動幾大班子統籌推進、合力實施。切實抓好市委常委會自身建設，深入研究探討實施常委分工負責制的有效機制和辦法，調動各常委全力投入經濟建設和項目建設主戰場，形成了幾大班子同心同德、共謀發展的良好政治氣氛。堅持以項目論英雄、憑實績用干部，注重用干事業凝聚人、激勵人、培養人，在干事業的過程中增進班子團結，不斷提高班子和干部謀發展、抓發展的能力和水平。高度重視黨風廉政建設，認真執行“一崗雙責”。加強了軟環境建設和政行風建設，一些破壞經濟發展環境和損害群眾利益的突出問題得到解決，營造了風清氣正的良好發展環境。軟環境建設在20xx年b地區十縣（市）區軟環境評比中獲得了第一名的好成績，同時也得到省里的肯定，在全省軟環境建設會議上作了典型經驗介紹。

三、下一步工作打算

按照省“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育電視電話會議精神、b市“樹四種風氣、建四型機關”主題活動的部署和要求，結合a實際，以“牢記宗旨、關注民生”為重點，緊緊把握促進發展、服務項目、破解難題這一主題，我們確定了20xx年作風建設的五項工作：

1、健全和落實學習教育機制，著力營造開拓進取、創業創新的濃厚氛圍。堅持和完善黨委理論中心組學習制度，完善機關干部集中學習制度，強化機關干部自學制度。開展作風建設文體活動，積極倡導良好的生活作風和健康的生活情趣。

2、健全和落實為民辦實事機制，多為群眾辦實事、辦好事。兩辦督查室、軟環境辦公室加大對各部門各單位公開承諾為民辦實事項目的跟蹤督查，解決一些侵害群眾利益的熱點、難點問題。

3、健全和落實破解難題機制，全力以赴解決制約經濟社會發展的各類問題。動員全市各級領導干部，疏理今年制約我市經濟社會發展的資金、土地等各類難題，積極研究、探索破解難題的辦法，明確每個難題的責任領導、責任人員和完成時間。加強對市醫院改擴建、廣電大廈等市重點工程啟動、建設的監督，引入風險機制，建立責任追究制度，確保工程質量和費用清楚。

4、健全和落實效能提升機制，力促服務更好、效率更高、環境更優。優化行政流程，精簡辦事環節，建立崗位職責制度。嚴格控制公務消費，規范各項辦事制度，建立高效服務制度，降低行政成本，加快建設節約型政府。全面推行政務公開，深化行政管理體制和審批制度改革。完善軟環境監測點制度，進一步暢通企業訴求渠道，優化企業發展環境。

5、健全和落實作風建設監督機制，確保作風建設扎實開展。高度重視作風建設，落實作風建設第一責任人的職責和效能責任追究制度，整合監督資源，形成抓作風建設的整體合力。繼續開展作風建設評議活動和民主評議行風活動，廣泛接受群眾的監督和評議。繼續探索建立績效評估指標體系和領導干部考核制度，努力將行政效率及行政評議結果予以量化。進一步完善作風建設考核，將作風建設情況納入黨的建設和黨風廉政建設責任制，納入年度工作目標考核。