一、充分認識加強城鎮便民體育設施建設的重要性

公共服務體系的重要組成部分，體育設施是開展全民健身活動的基礎條件。實現全面小康和建設和諧社會的重要指標。近年來，全市城鎮便民體育設施建設不斷加強，但與廣大市民對強身健體的要求相比，體育設施總量明顯不足、分布不平衡，尤其是城鎮住宅小區、公園、綠地和機關、企事業單位的體育設施缺乏，影響了全民健身活動的深入開展。各級政府要充分認識加強城鎮便民體育設施建設的重要性，把便民體育設施規劃建設作為全面貫徹落實科學發展觀，建設和諧社會，提高政府公共服務能力的重要措施來抓。要堅持就近方便、靈活多樣、安全適用、管理規范的原則，加強群眾身邊的體育設施建設，推進體育設施進小區、進公園、進社區，促進全民健身活動的蓬勃開展。

二、城鎮便民體育設施建設的目標任務

實現新（改、擴）建小區、社區、公園及機關、企事業單位便民體育設施全覆蓋，城鎮便民體育設施是指城市小區、社區、公園（含綠地）以及機關、企事業單位的體育活動設施。便民體育設施建設的目標是2024年。加上公共體育場館設施，全市人均體育場地面積超過1平方米，達到全省平均水平。

構筑體育設施與城市建設、環境建設、園林建設相融合的城市生態格局，精心設計和建設一批體育設施。形成具有黃岡特色的體育休閑景觀。

新（改、擴）建的小區以及現有的標志性建筑、綠地、廣場、園林、景觀、閑置地添置一些與周邊環境相協調的便民體育設施，按照“布體于綠（地）布體于（廣）場、布體于（公）園、布體于景（觀）布體于空（地）思路。寓健身于休閑之中，創造良好的體育生態環境。

三、加強城鎮便民體育設施的建設和管理

（一）堅持規劃先行。

符合《城市居住區規劃設計規范》要求，城鎮便民體育設施建設應當納入城市規劃和土地利用規劃。并與《城市綠地系統規劃》等相關規劃相協調。新（改、擴）建住宅小區項目、舊城改造項目、商業社區項目、新建公園應結合自然條件按規劃標準配套建設便民體育設施。按照建設部、國土資源部《城市社區體育設施建設用地指標》規定，城市住宅小區便民體育設施規劃占地面積人均不少于0.30.65平方米；公園、舊城改造項目體育設施占地面積不少于總面積的35%任何單位或個人不得擅自改變體育設施的建設項目和功能，不得縮小其建設規劃和降低其用地指標。

（二）嚴格管理城鎮便民體育設施建設用地

將城鎮便民體育設施建設用地納入城市建設總體規劃，按照國家關于公共體育設施用地定額指標的規定。并依法審批安排。國土資源部門在辦理土地出讓時，應根據規劃要求，將需配套建設的便民體育設施等規劃條件，作為國有土地出讓合同的組成部分。任何單位和個人不得非法侵占便民體育設施建設用地或改變其用途。因特殊情況需要調整的應當依法調整城市規劃，并重新確定建設預留地。

（三）健全城鎮便民體育設施建設經費投入保障機制

根據財力逐年安排并有所增加。同時要多渠道、多元化籌措城鎮體育設施建設、維護和管理經費，各級政府要把城鎮體育設施的基本建設資金和維護資金納入固定資產投資計劃。積極探索向社會籌集體育設施建設資金的新路子。按照互惠、互利原則，引導、帶動機關、企事業單位、社會團體和個人以冠名、入股等多種形式，投資興建體育設施。鼓勵、支持居民和單位通過捐贈、資助等方式，參與體育設施建設、維護和管理。新建、改建城鎮體育設施時，項目立項、土地使用、規費減免等方面可以按規定給予優惠。政府投資建設的非營利性體育設施，經依法批準后，可以采用劃撥方式提供土地。

采取由政府投入為主、體育彩票資助、部門適當補貼的辦法解決。新建、改建、擴建小區按規劃要求配套建設的便民體育設施所需資金由開發商負責解決；公園、綠地配套體育設施所需資金由公園、綠地的歸屬單位負責解決；社區配套體育設施所需資金由社區負責解決；機關、企事業單位配套體育設施所需資金由各單位自籌解決。公共場所配套體育設施經費列入財政預算。

（四）利用、管理和保護好城鎮便民體育設施

所在社區、公園、小區物業管理部門等，各地要將城鎮便民體育設施建設及使用納入文明創建和體育先進單位年度考核評比內容。城鎮便民體育設施實行“屬地管理”原則。負責其維護、管理和安全使用。任何單位和個人不得侵占、破壞、挪用便民體育設施。確因特殊情況臨時占用體育設施的必須及時恢復原狀。