為進一步加強部隊管理，嚴格預防各類事故、案件和違法違紀事件的發生，確保部隊高度穩定，努力為落實新的《三年規劃》提供強有力的管理保障，確保各項工作任務安全、順利、圓滿的完成。按照總、支隊統一部署，大隊決定開展以“治三松、創五無”為主題內容的“安全防事故年”活動。現結合當前部隊管理和安全工作實際，特制定本活動實施方案。

一、指導思想和目標

認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以胡錦濤總書記“三句話”總要求為統領，以科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持依法從嚴治警方針，按照“管理要嚴格、秩序要正規、事故要減少、部隊要穩定”的總要求，加強科學宏觀指導，全面實施綜合治理，改進管理方式方法，著力提升部隊正規化、精細化管理水平，努力實現年全縣消防部隊無亡人責任事故、無違反“五條禁令”事件、無違法違紀案件、無失泄密事件、無自殺事件，確保部隊集中統一和安全穩定。

二、組織領導

為加強“安全防事故年”活動的組織領導，大隊成立“安全防事故年”活動領導小組：

組長：劉惠純、吳建成

成員：李雙明、雷寶中、陳建平、李忠、易柏還

領導小組在大隊黨委的領導下，全面負責組織大隊“安全防事故年”活動的組織、開展。

三、活動內容

2、開展安全競賽活動。突出人、車、酒等重點環節，深入持久地開展安全專項整治工作，及時消除隱患，堵塞漏洞，嚴防各類安全問題。圍繞車輛安全、執勤安全、訓練安全等重點問題，組織對查互檢，開展專題調研，召開座談會，探索實在管用的路子和方法，加強分類指導，總結和推廣一些先進經驗。支隊將從檢查督導入手，采取“三糾”方法，即官兵互糾、連隊自糾、門衛隨糾方法重點加強對部隊管理“三松”、制度不落實、安全工作不到位等薄弱環節和有令不行、有禁不止，私自離隊、逾假不歸、夜不歸宿、酗酒滋事、打架斗毆等傾向性問題進行專項治理，對部隊松散問題嚴重的單位適時進行集中整頓。各單位要充分利用板報、櫥窗、標語等手段進行宣傳，積極開展“文明帶兵、文明服務、文明值勤”和“讀好書、唱好歌、做好事”等活動大力營造文明養成良好氛圍，支隊將每月樹立一批秩序正規先進個人，每季度評出一個“四個秩序”正規中隊。

3、推進安全文化建設。認真貫徹部消防局即將下發的《公安消防部隊安全文化建設意見》，充分發揮安全文化的導向、激勵、凝聚、約束等作用，全面培養、提升官兵安全文化素質、安全行為意識，形成人人想安全、處處保安全、時時抓安全的主動預防新格局。各單位要積極開展安全文化建設主題板報評比、《安全條例》演講比賽、安全知識網上普考、“讀安全書、唱安全歌”等活動，充分調動官兵參與安全文化建設的主觀能動性和積極性。要在營區宿舍、車庫、走廊、訓練場等場所，懸掛安全宣傳標語，張貼安全提示用語，設立安全工作警示牌，設置安全訓練提醒臺，時時、事事、處處提醒官兵重視安全、遠離隱患。有條件的單位還可以安裝車輛駕駛員安全語音提示系統，告誡駕駛員注意行車安全，控制車速，安全到達。

4、抓住安全防范重點。在防范類型上，著重預防滅火救援事故、業務訓練事故、車輛事故、違反“五條禁令”事件、刑事案件和政治事件、失泄密事件以及容易造成重大人員傷亡、裝備財產損失和影響社會穩定的其他事故、案件和事件；在防范對象上，著重抓好執法監督人員、人財物管理人員和小遠散直單位以及單獨外出人員的教育管理；在防范時機上，著重加強部隊執勤訓練、滅火救援、節假日、八小時以外、季節氣候變換、補退選期間和擔負重大消防安全保衛工作中的安全管理。

5、創新安全管理手段。充分利用現有信息化建設平臺，通過GPS車輛衛星定位、遠程教育視頻系統和遠程監控系統，實現對部隊可視化、實時化、全天候的監管。支隊將成立督察隊伍，落實督察組織和工作職責任務，建立督察工作長效機制，加大督察訪查力度，堅持每天一小查、每周一大查、每月一通報、每季一評比。對督察檢查中發現的苗頭和隱患，堅持“五不放過”原則（即問題不揭露不放過，原因不找準不放過，責任不查清不放過，處理不到位不放過，整改措施不落實不放過），及時整改和糾正并予以通報。

6、完善安全工作制度。一是安全形勢分析講評制度。大、中隊每月，班每周必須分別召開一次隊伍管理形勢分析會、安全工作形勢分析會和安全例會，特別是在任務轉換、人員變動、季節變化、裝備更換以及組織重要活動、重大行動等場合和時機，必須及時開展“形勢教育”，預先進行安全分析和預測，針對可能發生問題的重點環節、重點部位和重點人員以及可能發生的違紀事故和案件種類，制定預防預案和防范措施，力爭把各種不安全隱患消除在萌芽狀態。二是安全工作跟蹤提醒制度。嚴格一日生活制度，實施安全工作的跟蹤提醒制度。日常工作必須提出安全要求，早操時由帶操干部負責、教育時由主官負責、軍事訓練時由組織干部負責、日常執勤及滅火救援時由值班干部負責，每晚必須查鋪查哨、節假日必須晚點名，做到事事有提醒、日日有講評、月月有總結。三是安全工作提示督導制度。大隊部署各項工作必須提出相應的安全工作要求，做出具有針對性的安全工作提示，并全程監控。要堅持營門值班雙崗和營區巡邏制度。堵塞管理漏洞，對八小時以外人員管理上實行“三控一管”，對臨時外出人員嚴格實行“兩證一條”管理，確保人人都在組織中，人人都在紀律中，人人都在管理中，確保部隊內部安全穩定。四是安全工作教育培訓制度。每半年參加一次支隊組織安全知識競賽。執勤訓練、滅火救援安全知識由李忠負責、車輛裝備安全知識由易柏還負責。大隊每季度、中隊每月必須組織兩次以上安全常識教育，執行專項任務必須集中進行安全教育。五是安全工作檢查匯報制度。中隊每周、大隊每月至少向上級報告一次部隊安全管理情況，重大節日、重大活動的安全工作部署必須納入大隊黨委會、中隊支部會上進行討論決定。大隊每月至少組織一次執勤車輛、器材裝備安全檢查，檢查及整改情況必須登記并由主官簽名，列入支隊年度工作檢查內容。六是安全工作考核評比制度。大隊每季度對本單位進行一次安全工作考核，并適時組織對中隊各班安全工作開展情況進行評比，表揚先進，懲罰后進。七是安全設施保護保障制度。大隊要切實加大投入，完善安全設施，改進安全條件，在物質上為安全工作提供重要保障。要切實加強對視頻監控、GPS和公安網絡系統的維護運用。要在營區大門設立明顯的“軍事管理區”標示牌。

7、落實安全工作責任。大隊軍政主官將與支隊簽訂《“安全防事故年”工作責任狀》，明晰職責，敦促落實；適時召開部隊安全管理工作會議，分析形勢，部署任務；嚴格落實《公安邊防消防警衛部隊事故行政責任追究暫行辦法》，嚴格事故案件責任追究和責任倒查；進一步完善安全工作獎懲激勵機制，把安全工作責任制同獎懲掛鉤，獎優罰劣，賞罰分明。必須成立以大中隊主官為首的安全工作領導小組、班必須設有安全員，繼續推行每周星期三晚上的“安全例會”制度，班對安全工作進行小講評，連對安全形勢進行分析、查問題、找原因、尋對策，制定行之有效措施，牢牢把握安全防事故工作主動權。大隊軍政主官要切實履行好安全工作第一責任人的職責，認真落實崗位責任制度、監督檢查制度、責任倒查追究制度、事故案件報告制度等，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層簽訂安全防范工作責任狀，逐級抓好落實，努力形成一個“人人有責、層層履責”的良好局面。

四、方法步驟

第一階段：宣傳動員（1月份）。要根據支隊方案要求，結合單位實際，制定切實可行的活動方案，每個階段、每個步驟、每個環節都要有明確的重點、目標、舉措和標準，并將責任落實到人。同時，要廣泛組織動員宣傳，各級領導要親自動員、親自宣講，充分調動廣大官兵參與活動的積極性。要通過撰寫決心書，設置宣傳櫥窗，張貼橫幅標語、編發簡報專刊，大造聲勢，濃厚氛圍。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各單位一定要從部隊建設的大局出發，牢固樹立抓安全就是保穩定、保戰斗力的觀念，認清當前部隊安全管理工作面臨的復雜形勢，認清各級黨委和領導在加強部隊安全管理，推動部隊全面建設中的重大責任，切實增強抓好部隊安全管理工作的責任感和緊迫感，加強領導，認真部署，嚴密組織，切實提高對開展“安全防事故年”活動重要性和必要性的認識，確保活動“內容、時間、人員、效果”四落實，保證各階段活動內容充實，銜接緊密，不走過場。

（二）抓住重點，明確任務。人、車、酒的管理始終是消防部隊安全防事故工作的重點，更是“安全防事故年”查、糾、整的重點。各單位要以治理“三松”（管理松懈、作風松散、紀律松弛）為突破口，以解決“三不”（管理制度不落實、工作不落實、責任不落實）為切入點，確保“五無”（無亡人責任事故、無違反“五條禁令”事件、無違法違紀案件、無失泄密事件、無自殺事件）目標的實現。

（三）落實責任，確保實效。各單位要層層落實安全管理工作責任，明確主官及相關人員的職責，堅持按級負責，落實“一崗雙責”，齊抓共管，群防群治。各級黨組織要做到安全工作想在前、思想工作做在前、事故隱患堵在前，切實做到防患于未然，見之于未萌，止之于未發，做到事事有人抓、處處有人管，堅決防止掛空檔、留死角。對組織不力，走過場，發生事故、違紀和案件的單位和個人，支隊除給予通報批評外，還將追究相關單位和個人的責任，并延期整頓。今后凡發生事故案件的單位，要認真落實“四不放過”原則，嚴格事故案件責任追究，依據有關規定逐起追究相關領導的責任；對發生重大問題或連續發生問題、謊報延報、隱瞞不報、壓案不查、處理不力，甚至護短包庇、弄虛作假開脫責任的，要從嚴查處；年元月1日前，各單位將現有“安全警示牌”中關于郴州支隊“7．18”事故內容統一置換為：警鐘長鳴常抓不懈全省消防部隊“安全防事故年”安全運行天。凡在“安全防事故年”活動期間發生行政責任事故和重大事故違紀案件的，大隊軍政主官到支隊檢討，并按照相關規定進行嚴肅處理。同時實行一票否決制，凡發生責任事故、重大違紀、案件一律取消大、中隊單位評先資格。

（四）統籌兼顧，全面促進。此次“安全防事故年”活動時間跨度大，涉及范圍廣。各單位要統籌兼顧，科學安排，確整個活動與業務工作兩不誤、兩促進。部隊各級要把安全管理納入軍事訓練和部隊建設的總體部局，同時規劃，同時部署，同步推進，逐步建立起覆蓋全面的安全防范體系、先進可靠的技術防控體系、制約有力的安全責任體系、科學有效的風險管理體系，為部隊實現科學發展提供強有力的安全保障和穩定支撐。