一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“平安 ”建設(shè)目標(biāo)，按照“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以鐵的意志、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，集中時(shí)間、集中人力、集中精力，堅(jiān)決有力、務(wù)求實(shí)效地開展安全生產(chǎn)大宣教大排查大整治大執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)減少事故總量，堅(jiān)決杜絕較大事故發(fā)生，促進(jìn)全縣交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、整治目標(biāo)

（一）隱患治理。安全隱患排查覆蓋率達(dá)100%，一般隱患整改率達(dá)100%，重大隱患的治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”率達(dá)100%，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率達(dá)100%。

（二）宣傳培訓(xùn)。安全宣傳教育覆蓋面達(dá)90%以上，安全監(jiān)管人員培訓(xùn)率達(dá)100%，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)率達(dá)100%。

（三）指標(biāo)控制。全縣交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三非”、“三違”、“三超”現(xiàn)象明顯減少，一般事故同比下降20%，杜絕一次死亡3人以上交通安全生產(chǎn)事故。

三、整治重點(diǎn)

本次綜合整治行動(dòng)的主要內(nèi)容包括水上交通安全、道路運(yùn)輸安全、交通工程建設(shè)安全、高速公路安全、鐵路安全等。

（一）水上交通安全

以渡口渡船、客貨運(yùn)輸船、旅游船、砂石船為重點(diǎn)，開展水上交通安全大整治。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的航行監(jiān)管，指導(dǎo)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)與縣農(nóng)委、水務(wù)局、公安局、旅游局等部門配合，打擊漁船、農(nóng)用船、“三無船舶”非法載客行為。加大船載GPS終端使用情況的檢查，規(guī)范船舶GPS使用行為，充分發(fā)揮GPS助航、防撞、預(yù)警功能。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水上安全隱患的排查整治，強(qiáng)化監(jiān)管。

（二）道路運(yùn)輸安全

以道路客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸和客運(yùn)站場(chǎng)為重點(diǎn)，開展道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)行動(dòng)。

全面排查道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，將安全生產(chǎn)制度不健全、事故多發(fā)、安全隱患較大的運(yùn)輸企業(yè)列入“黑名單”，限期整改，逾期仍不改正的，依法吊銷其運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

全面排查營(yíng)運(yùn)駕駛員檔案，督促道路運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)了解營(yíng)運(yùn)駕駛員的交通違法和事故記錄，責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)對(duì)有嚴(yán)重交通違法行為、發(fā)生責(zé)任交通事故或者存在其他安全隱患的營(yíng)運(yùn)駕駛員進(jìn)行教育與處罰，情節(jié)嚴(yán)重的列入“黑名單”予以公告。

全面排查客運(yùn)車輛和化危品運(yùn)輸車輛的技術(shù)檔案，對(duì)不按《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）進(jìn)行車輛維護(hù)和檢測(cè)的運(yùn)輸企業(yè)，要責(zé)令限期改正，對(duì)車輛安全性能差、破損嚴(yán)重、存在故障的車輛按《道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定收回《道路運(yùn)輸證》，并進(jìn)行處罰。

全面排查客運(yùn)站場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》，督促客運(yùn)站場(chǎng)做好行包危險(xiǎn)品檢查、車輛例檢、出站檢查工作。嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)（含三級(jí)）以上客運(yùn)站場(chǎng)駐站制。

全面排查營(yíng)運(yùn)客車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛GPS三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)不能保證GPS車載終端通訊暢通的車輛，客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)客運(yùn)站場(chǎng)停止車輛報(bào)班經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

加大對(duì)交通違法的營(yíng)運(yùn)駕駛員及發(fā)生事故的營(yíng)運(yùn)車輛所屬企業(yè)的處罰，發(fā)生死亡3人以上事故的，要停業(yè)整頓；發(fā)生1次死亡10人以上重大責(zé)任事故的，要取消該線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)發(fā)生1次重大以上負(fù)同等（含同等）以上責(zé)任交通事故的駕駛員，要依法吊銷或注銷其從業(yè)資格證，3年內(nèi)不得駕駛客運(yùn)車輛；對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品出現(xiàn)超載、超速行駛等違法違章行為的駕駛員，要列入“黑名單”，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷或注銷其從業(yè)資格；對(duì)不按規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)車輛，發(fā)生道路交通事故的運(yùn)輸企業(yè)，要按《道路運(yùn)輸條例》規(guī)定的上限處罰；對(duì)不按規(guī)定檢查出站車輛，發(fā)生道路交通事故的要按《道路運(yùn)輸條例》規(guī)定的上限處罰并限期整改，整改后仍不合格的，要降低客運(yùn)場(chǎng)站資質(zhì)等級(jí)。

（三）公路安全

強(qiáng)化公路安全隱患排查整治力度，加大對(duì)臨水、臨崖、急彎、陡坡、高邊坡、橋梁、隧道等路段和車輛通行密度較大路段的排查力度。重點(diǎn)排查通行客運(yùn)車輛的三級(jí)以下山區(qū)公路，將存在道路交通事故隱患的路段優(yōu)先納入公路安保工程實(shí)施計(jì)劃，改善公路安全通行條件。加強(qiáng)公路施工養(yǎng)護(hù)管理，按規(guī)定設(shè)置施工安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施，保障公路施工養(yǎng)護(hù)安全。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路安全隱患排查整治和安全監(jiān)管，徹底整治建筑材料及建筑垃圾占道、占道曬糧食等影響公路安全暢通的行為。

（四）交通建筑工程安全

開展以防范橋隧坍塌、支架坍塌、高邊坡坍塌和高速公路施工事故為重點(diǎn)的交通建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治，加大公路水運(yùn)工程項(xiàng)目違反安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定、施工企業(yè)安全管理人員無證無照、施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)和交通建設(shè)項(xiàng)目不具備安全生產(chǎn)條件盲目冒險(xiǎn)施工等違法違規(guī)行為的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度。

加大對(duì)公路水運(yùn)工程“平安工地”安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)的考核力度，凡是發(fā)生一起一人及以上因工死亡責(zé)任事故；連續(xù)二次被書面責(zé)令整改的；逾期不整改或整改不合格的一律評(píng)為當(dāng)年度為“平安工地”建設(shè)不達(dá)標(biāo)單位，納入公路水運(yùn)工程誠(chéng)信考核體系，并與招投標(biāo)和資質(zhì)管理掛鉤，立即停工整改，采取約談施工單位法人代表，責(zé)令施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員參加安全生產(chǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)等措施，并視情節(jié)輕重給予責(zé)任單位、責(zé)任人通報(bào)及其他處理。

（五）公共聚集場(chǎng)所安全

加強(qiáng)客運(yùn)站場(chǎng)、碼頭等公眾聚集場(chǎng)所的管理，配合公安、消防等單位進(jìn)行全面檢查，特別要加強(qiáng)疏散通道、消防設(shè)施、應(yīng)急廣播和照明以及火源、電源的檢查，對(duì)排查的火災(zāi)隱患，堅(jiān)持“六個(gè)一律”原則，狠抓隱患整治。督促企業(yè)增加消防安全投入，改善消防設(shè)施和裝備，提高抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

在突出重點(diǎn)的同時(shí)，委屬各單位和各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，組織開展全面、細(xì)致、深入的夏季高溫和災(zāi)后重建、汛期安全大檢查、大排查。對(duì)查出的事故隱患要制訂切實(shí)可行的整改措施，落實(shí)人員、資金、責(zé)任，確保整改效果；對(duì)短期內(nèi)難以徹底整改的，要制定應(yīng)急救援預(yù)案，采取切實(shí)有效的防范措施加強(qiáng)監(jiān)控，防止造成重大人員傷亡。

（六）高速公路安全

由高支十四大隊(duì)牽頭，高速公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣綜治辦、交委、安監(jiān)局、公安局、教委、民政局、縣委宣傳部，高速集團(tuán)東南營(yíng)運(yùn)公司等單位配合，集中開展不按規(guī)定車道行駛、非緊急情況占用應(yīng)急車道、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、行人上路、高速公路客運(yùn)、超速行駛、疲勞駕駛、高速公路設(shè)施設(shè)備、安全防護(hù)網(wǎng)、路況隱患排查整治等工作。

（七）鐵路安全

堅(jiān)持“鐵路無小事”和“抓主動(dòng)、創(chuàng)平安、保穩(wěn)定”的工作理念，積極開展路外治安、道口安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)涉路隱患排查和矛盾糾紛化解工作，認(rèn)真開展鐵路護(hù)路活動(dòng)，有效遏制危害鐵路和列車運(yùn)行安全行為的發(fā)生。

四、實(shí)施步驟

（一）排查階段（8月1日至31日）。各相關(guān)單位要迅速制定工作方案，建立工作機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任人員，開展全面動(dòng)員。結(jié)合夏季百日安全整治活動(dòng)要求，開展多形式的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的整治氛圍，全面開展大宣教、大排查活動(dòng)。對(duì)排查出的安全隱患要建立詳細(xì)的檔案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

（二）集中整治階段（9月1日至11月30日）。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)制”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)交通安全隱患實(shí)施“地毯式排查、鐵腕式整治”， 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)突出問題實(shí)行“掛牌”督辦，限期整改，對(duì)整改不到位、不徹底的，實(shí)行嚴(yán)管重罰。全面開展安全生產(chǎn)大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。為確保交通領(lǐng)域綜合整治行動(dòng)收到實(shí)效，縣委、政府決定成立交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府副縣長(zhǎng)陳愛軍任組長(zhǎng)，縣政府辦、交委、經(jīng)濟(jì)信息委、城鄉(xiāng)建委、公安局、安監(jiān)局、農(nóng)委、民政局、教委、質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、國(guó)土房管局、商務(wù)局、旅游局、水務(wù)局、文廣新局、市政局、高支十四大隊(duì)、 火車站、支鐵辦、電視臺(tái)、報(bào)社單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣交委，由縣交委副主任洪雪峰任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組做到人員、裝備、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，確保行動(dòng)取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定工作方案，落實(shí)工作人員及聯(lián)系方式，并于8月10日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）明確職責(zé)，密切配合。各單位要根據(jù)統(tǒng)一部署，按照“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度；要結(jié)合實(shí)際，按照各自職責(zé)，協(xié)作配合，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動(dòng)，保證綜合整治行動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（三）把握重點(diǎn)，嚴(yán)管重罰。委屬各單位要認(rèn)真分析、把握交通安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)際，把握重點(diǎn)，突出抓好以防暑降溫、防風(fēng)防汛、防火防爆、防高處墜落、防觸電、防冰雪為重點(diǎn)的交通安全生產(chǎn)工作；要克服形式主義，深入企業(yè)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)管重罰，以罰促改，絕不能罰款了事。

（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格責(zé)任。在交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治行動(dòng)期間，各單位要認(rèn)真分析研究本行業(yè)、本轄區(qū)交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對(duì)存在的問題和隱患，要限期整改。對(duì)發(fā)生的責(zé)任事故要按照“四不放過”的原則，開展責(zé)任倒查。嚴(yán)肅追究違法違規(guī)、失職瀆職的有關(guān)單位和有關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任。

（五）暢通信息，及時(shí)上報(bào)。各單位要加強(qiáng)信息收集,建立大整治行動(dòng)資料報(bào)送機(jī)制。每月24日要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作開展情況。報(bào)送方式：郵箱 ，聯(lián)系電話： ，傳真： 。