拓寬思路創(chuàng)新機(jī)制以“四個(gè)健全、四種觀念、四種生育”強(qiáng)力推動(dòng)人口與計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展

──*鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)介紹

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，在這里召開(kāi)高燕鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育綜合治理觀摩座談會(huì)。首先，我代表鄉(xiāng)黨委、政府蒞臨我鄉(xiāng)觀摩指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈歡迎！

今年5月，縣政府、縣人口與計(jì)劃生育委員會(huì)和縣計(jì)生協(xié)會(huì)決定在高燕鄉(xiāng)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作綜合治理試點(diǎn)工作。為確保綜合治理試點(diǎn)工作扎實(shí)有序開(kāi)展，全面完成工作任務(wù)，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)生工作機(jī)制，在上級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)的指導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對(duì)綜合改革的形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，按計(jì)劃、有步驟地推行計(jì)劃生育村民自治，初步形成了群眾“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”的良好工作局面，推動(dòng)了計(jì)劃生育工作上層次上水平。我們的主要做法是：

一、以“四個(gè)健全”構(gòu)筑計(jì)劃生育村民自治嶄新平臺(tái)

一是機(jī)構(gòu)健全。鄉(xiāng)里成立由鄉(xiāng)黨委書(shū)記曾志良任組長(zhǎng)的計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，村里成立由村黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)的計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，并且配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)村計(jì)生協(xié)會(huì)工作班子，選配好村級(jí)計(jì)生助理員村計(jì)生助理員均從村“兩委會(huì)”班子成員中優(yōu)選，其中6人由村支書(shū)或村主任兼任，占43%。，健全計(jì)劃生育村民自治工作格局。目前，全鄉(xiāng)共改選15個(gè)村計(jì)生協(xié)會(huì)，并針對(duì)我鄉(xiāng)外出務(wù)工人員主要集中在河北遵化、山西太原、河南靈寶、陜西潼關(guān)等地的情況，我鄉(xiāng)還成立了6個(gè)外出流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)，并由鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)聘請(qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懥Φ陌ゎ^為協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，由他們負(fù)責(zé)所在地務(wù)工人員的計(jì)劃生育工作，經(jīng)常與鄉(xiāng)計(jì)生辦進(jìn)行信息溝通，全面掌握外出已婚育齡婦女的生產(chǎn)、生育情況，從而有效地破解了外出流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難的問(wèn)題。

二是網(wǎng)絡(luò)健全。為把計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)鞏固在村民小組。93個(gè)村民小組共選配93位計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員小組長(zhǎng)，并對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員進(jìn)行重新摸底登記，把那些熱心計(jì)生公益事業(yè)的種養(yǎng)能手，致富先鋒和計(jì)劃生育志愿者吸收為新會(huì)員，目前，全鄉(xiāng)21個(gè)計(jì)生協(xié)會(huì)共吸收會(huì)員1536人。同時(shí)，我們將對(duì)會(huì)員實(shí)行考核評(píng)比,每年評(píng)選優(yōu)秀會(huì)員，發(fā)給獎(jiǎng)金或紀(jì)念品。

三是陣地健全。今年我鄉(xiāng)創(chuàng)建了3個(gè)計(jì)劃生育村民自治示范村，規(guī)范了示范村“兩室”村計(jì)劃生育辦公室和活動(dòng)室建設(shè)，健全協(xié)會(huì)活動(dòng)欄、政策宣傳欄、村務(wù)公開(kāi)欄，并在國(guó)豐村建立了婚育文化樂(lè)園，為計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開(kāi)展提供溫馨舒適的環(huán)境。

四是制度健全。鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)于5月份向全鄉(xiāng)印發(fā)了《計(jì)劃生育村民自治章程》的基本框架，各村協(xié)會(huì)根據(jù)各自的村情，多次召開(kāi)理事會(huì)對(duì)有關(guān)條款進(jìn)行修改和補(bǔ)充，協(xié)會(huì)理事更是逐家逐戶登門(mén)征求意見(jiàn)，在求得廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上，再召開(kāi)村民代表會(huì)議，審議通過(guò)適合本村實(shí)際的《章程》。目前，全鄉(xiāng)14個(gè)村全都依法制定《章程》和《計(jì)劃生育村規(guī)民約》。并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度、會(huì)員聯(lián)系制度和評(píng)比表彰制度等。將會(huì)員小組活動(dòng)落到實(shí)處，對(duì)計(jì)劃生育信息實(shí)行資源共享，形成齊抓共管機(jī)制。鄉(xiāng)里決定將對(duì)村民自治工作和協(xié)會(huì)工作進(jìn)行考核，評(píng)選出村民自治示范村、村民自治合格村和優(yōu)秀村級(jí)協(xié)會(huì)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、以“四種觀念”營(yíng)造計(jì)劃生育村民自治良好氛圍

一是強(qiáng)化思想觀念。鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)了計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，總結(jié)村民自治工作情況。不斷更新觀念，要做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，全力以赴打造計(jì)劃生育村民自治的品牌。鄉(xiāng)里充分利用電視、宣傳車(chē)、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式，進(jìn)村入戶開(kāi)展宣傳服務(wù)活動(dòng)。在開(kāi)展集中式宣傳活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，大力宣傳計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，宣講計(jì)劃生育村民自治的好處和自治方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對(duì)性和時(shí)效性，形成人人自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的濃厚氛圍。

四是強(qiáng)化法制觀念。為使自覺(jué)響應(yīng)號(hào)召的對(duì)象享受到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)和扶助，使違法生育對(duì)象得到依法追究，我們嚴(yán)格按程序執(zhí)行各類政策，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生政策法律法規(guī)不走樣，反復(fù)細(xì)致地對(duì)違法生育對(duì)象進(jìn)行宣傳教育和思想疏導(dǎo)，嚴(yán)格依法按程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)部分確有困難的對(duì)象，制定分期繳納計(jì)劃，定期上門(mén)督促，體現(xiàn)了執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和震懾力。到目前為止，我鄉(xiāng)已建立執(zhí)法檔案29戶，已立案4戶，已征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)65000元。

三、打造“四個(gè)生育”促進(jìn)計(jì)劃生育村民自治健康運(yùn)行，達(dá)到“四自”目的

一是打造“陽(yáng)光生育”，建立健全村務(wù)公開(kāi)制度。設(shè)立計(jì)生計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)欄，定期公開(kāi)村民的婚育、節(jié)育情況，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)處罰情況及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員，以發(fā)放會(huì)員聯(lián)系卡的形式，明確其工作職責(zé)和任務(wù)，做到每月一次信息反饋，每季度一次情況碰頭，年終一次總結(jié)評(píng)比，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰措施，達(dá)到“自我教育”的目的。

二是打造“民本生育”，健全利益導(dǎo)向機(jī)制。在落實(shí)計(jì)劃生育家庭戶優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，積極督促各村執(zhí)行好村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約，落實(shí)業(yè)已公開(kāi)的優(yōu)惠措施，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，達(dá)到“自我監(jiān)督”的目的。

三是打造“誠(chéng)信生育”，逐步建立扶貧幫困機(jī)制。在開(kāi)展村民自治的過(guò)程中，把宣傳教育、結(jié)對(duì)幫扶、解決困難有機(jī)結(jié)合，使自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭生活水平在總體上要高于違法生育家庭，達(dá)到“自我管理”的目的。

四是打造“健康計(jì)生”，逐步構(gòu)建和諧高燕。在以提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)目標(biāo)的同時(shí)，進(jìn)一步使群眾自覺(jué)樹(shù)立起正確的婚育觀、生育觀、節(jié)育觀，促進(jìn)少生快富、優(yōu)生優(yōu)育、改變生活面貌，達(dá)到“自我服務(wù)”的目的。

我鄉(xiāng)推行計(jì)劃生育村民自治，已經(jīng)邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級(jí)的要求和實(shí)現(xiàn)真正意義上的村民自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創(chuàng)新，提高村民自治的主動(dòng)性，增強(qiáng)村民自治的生命力，把計(jì)劃生育村民自治工作扎實(shí)地推向新的水平。

謝謝大家！