切實做好我區房地產開發項目綜合整治工作，為認真貫徹落實全國及省、市房地產開發項目綜合整治會議精神。經研究，決定于近期對我區房地產開發配套建設及小區環境進行綜合整治。為確保綜合整治工作順利開展，取得實效，特制訂本實施方案。

一、整治的范圍

全區所有參與房地產開發經營的單位（含無資質企業），區城規劃區內年至年開工的所有房地產開發項目及所涉及的單體工程(小區或組團)。

二、整治的內容和重點

（一）對開發建設過程中的違法違規行為進行整治

1、整治內容：或超資質從事開發經營活動的行為；未取得開發項目確立批準文件、房地產開發經營許可證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證擅自進行開發建設的行為；擅自變更規劃設計的行為；城市規劃區內集體所有土地上從事房地產開發，開發企業未取得營業執照和資質證書。不按開發合同、土地出讓合同約定的條件和期限開發建設的行為；擅自改變用地性質、超用地規模開發建設的行為；以自建自用名義審批的項目進行房地產開發經營的行為；未經批準，以國有土地使用權作價入股合資、合作或自行開發經營房地產的行為；注冊資金不到位或抽逃出資的行為；未按規定交納基礎設施配套費、綜合開發管理費的行為；未經工程質量驗收、綜合驗收或驗收不合格擅自交付使用的行為；不按規定申領預銷售許可證擅自銷售的不按規定發放住宅質量保證書、使用說明書或不按保證書承諾承擔保修責任的行為等。

2、整治意見：對開發建設違法違規行為較輕的，限期整改，責令其完善手續；對嚴重違法違規的開發項目及其開發企業，要責令其停止開發建設活動，并按照有關法律法規予以處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任；對影響惡劣、后果嚴重的，依法從嚴、從重懲處。對嚴重違法、違規的典型案例要予以公開曝光。

（二）對不按規劃進行配套建設的開發項目進行整治

1、整治內容：小區內基礎設施和公用設施是否按規劃配套建設；小區供水、排水是否符合要求；小區供電是否滿足使用要求；集中供暖、供氣設施是否配套完善；通訊、電視信息是否按規劃進行配套建設；環境綠化是否達標；教育、衛生、文體、金融、郵電、社區服務等公用設施建設是否嚴格按規劃要求進行配套。

2、整治意見：對沒有按規劃設計要求進行配套設施建設或配套質量不高的開發小區，按照“誰開發、誰配套”的原則，責令項目開發企業限期按規劃設計要求配套完善基礎設施和公益設施，為小區居民創造良好的生活環境。對拒不進行配套設施建設或不能按期完成配套設施建設的開發企業，依法催交綜合開發費，并按照“前事不清，后事不辦”的原則，不予審批新的開發項目。

（三）對小區居住環境進行綜合整治

1、整治內容：小區是否實行物業管理；管理秩序及環境是否體現文明、整潔；是否存在臟、亂、差問題；道路是否平整、暢通；各種標志是否整齊標準；有無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺攤點現象；各種公共基礎設施破損是否及時維修等。

2、整治意見：對綜合整治中發現的問題，物業公司或其責任單位要限期整改，達不到要求的，取消其物業管理資格，直至追究有關當事人的責任。

三、整治的方法步驟

（一）宣傳發動階段（年月日至月日）

1、年月日，召開全區房地產開發項目綜合整治會議，由區政府分管領導、區房地產開發項目綜合整治領導小組成員單位，區直有關部門、區城駐地村街、房地產開發企業、經濟園區負責人參加。

2、做好宣傳工作。充分利用各種媒體廣泛宣傳開展房地產開發項目綜合整治的重要性和必要性，宣傳工作的范圍、重點和有關法律、政策。

3、設立投訴信箱、公布舉報電話。

（二）自查自糾階段（年月日至月日）

1、各房地產開發單位要按照房地產項目開發綜合整治的內容和要求，對年度以來開發的項目及單體工程逐一進行自查；發現問題要立即進行自糾，并認真填報《區房地產開發項目自查表》、《區房地產開發項目配套建設自查表》、《區房地產開發住宅小區環境綜合整治自查表》。

2、各房地產開發單位要在自查的基礎上于月日前向區房地產開發項目綜合整治領導小組辦公室報送有關自查表格和自查報告。自查報告的內容包括：工程概況、自查情況、發現的問題及整改情況，今后防范出現違法違規行為的措施等。

3、對逾期不報送《開發項目自查表》、《開發項目配套建設自查表》、《住宅小區環境綜合整治自查表》和自查報告的房地產開發單位要予以公開批評、公開曝光，并作為檢查的重點。

（三）檢查階段（年月日至 月 日）

1、在自查自糾的基礎上，區房地產開發綜合整治領導小組辦公室，將組織人員對區城規劃區范圍內所有開發企業、開發項目進行全面檢查，企業檢查率、項目檢查率要達到%。

2、在全面檢查的基礎上，迎接市房地產開發項目綜合整治工作領導小組辦公室組織的抽查。

以上工作要在年月日前完成。

（四）集中整頓和驗收總結階段（年 月 日至 月 日）

1、區房地產開發綜合整治辦公室對檢查中發現的問題要逐一匯總，制定整頓處理意見，依法進行整治和完善，該處罰的嚴格依據有關法律法規進行處罰。

2、組織驗收檢查。區房地產開發項目綜合整治領導小組對整改情況進行驗收，并將檢查驗收情況書面報區政府，同時報市房地產開發項目綜合整治領導小組辦公室。

以上工作于年月日前完成。

四、措施要求

1、加強組織領導。為確保房地產開發整治工作扎實有效地開展，按照上級要求，成立了由分管區長為組長，建設、監察、房管、國土、法院、公安等相關部門負責人為成員的全區房地產開發項目綜合整治領導小組，具體負責該項工作的組織、領導、協調、調度，辦公室設在區建設局。

2、制定措施，健全規章制度。各房地產開發單位要通過這次綜合整治，進一步提高認識，提高守法和執法的自覺性，針對工程配套建設和管理上的薄弱環節，制定出切實可行的措施，健全規章制度。

3、要加大工作力度，對房地產綜合開發實施全過程跟蹤管理。一是要繼續抓好房地產開發項目管理，抓好各項工作措施的落實。要進一步加大房地產開發管理力度。組織編制房地產開發發展規劃，建立房地產開發項目庫，嚴格開發項目的確立、審查、批準、驗收程序。二是要抓好房地產開發項目的配套建設，督促開發企業要嚴格按規定盡快完善配套設施建設。三是要實施“信用房產”工程，建立公示和紅黃牌警示制度，對在整頓和規范工作中發現問題較輕的企業，出示黃牌警告，限期進行整改，視整改情況進行處理；問題嚴重的要出示紅牌，依法注銷其開發資質和營業執照，引導企業守法、誠信經營。四是要實施“現代住宅”工程，大力推行住宅產業現代化，推廣“四新”成果，積極引導各開發企業引進先進的開發經營理念，按現代化城市標準，打造人居環境，由居住小區開發向社區開發延伸。五是要抓好住宅小區的物業管理，積極推行社會化、專業化、市場化的物業管理制度，鼓勵業主委員會與物業管理企業進行雙向選擇，規范物業企業收費標準，提高物業管理服務水平。

4、密切配合，形成合力。綜合整治工作涉及面廣，任務重、難度大。各有關單位要從規范房地產市場秩序，改善經濟發展環境的大局出發，通力協作，密切配合，切實把綜合整治工作做好，建立起規范的房地產市場秩序、完善的基礎設施和公用設施功能，使廣大市民的居住環境得到明顯改善。

5、對整頓檢查中發現的重大問題，由區房地產開發項目綜合整治領導小組研究處理。階段性工作結束后，向市房地產開發項目綜合整治辦公室寫出工作