抓好督查。廣泛開(kāi)展黨的路線(xiàn)方針政策教育、形勢(shì)任務(wù)教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，四)突出重點(diǎn)。不時(shí)增強(qiáng)黨員的法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績(jī)觀。要把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與開(kāi)展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與工青婦組織開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨組織的帶動(dòng)、監(jiān)督和保證作用，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、民主型、和諧型和法治型機(jī)關(guān)建設(shè)。緊緊圍繞創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員目標(biāo)任務(wù)，采取召開(kāi)座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式及時(shí)了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況。市局和分局領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)深入聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行調(diào)查研究，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，切實(shí)防止走過(guò)場(chǎng)、出偏差和形式主義，確保將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)落到實(shí)處。
深化和鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)效果，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和市委的決策安排。根據(jù)市委辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于在全市黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)>通知》結(jié)合全市工商系統(tǒng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想。
認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)。依照市委九屆六次、七次全會(huì)部署，以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，打造新濱海、建設(shè)新天津、實(shí)現(xiàn)新跨越”為主題，以“服務(wù)促發(fā)展，監(jiān)管促安全、維權(quán)促和諧”為載體，以“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”為基本任務(wù)，圍繞市委市政府提出的構(gòu)筑“三個(gè)高地”全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”奮斗目標(biāo)和工作思路，著眼大局，貼近中心，聯(lián)系實(shí)際，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，努力做到四個(gè)統(tǒng)一”落實(shí)“四個(gè)只有”推進(jìn)“四化建設(shè)”促進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”建設(shè)“三個(gè)過(guò)硬隊(duì)伍”推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的實(shí)踐中建功立業(yè)，為推動(dòng)全市工商系統(tǒng)五大體系建設(shè)提供精神動(dòng)力和組織保證。
(二)目標(biāo)要求。
牢固樹(shù)立服務(wù)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、監(jiān)管維權(quán)是第一責(zé)任的基本理念，1.推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。切實(shí)履行工商行政管理職責(zé)，盡心盡力完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制有所創(chuàng)新，履職能力明顯增強(qiáng)，工作效能顯著提高，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展卓有效果。
工作中及時(shí)了解掌握群眾的所思、所想、所盼，2.促進(jìn)社會(huì)和諧。充分發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系群眾、凝聚人心、服務(wù)社會(huì)、樹(shù)立形象的作用。有針對(duì)性地做好排憂(yōu)解難、思想引導(dǎo)和矛盾化解工作；要加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)良好的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)秩序，要傾心維權(quán)，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法利益，營(yíng)造公平、公正、和諧的社會(huì)環(huán)境；要廣泛宣傳和積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢固樹(shù)立社會(huì)主義理想信念，帶頭遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，堅(jiān)持依法行政，清廉從政，為民勤政，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使各級(jí)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到改進(jìn)和加強(qiáng)，主體注冊(cè)量、市場(chǎng)秩序度、社會(huì)服務(wù)面有大幅拓展，愛(ài)崗敬業(yè)、依法行政、公平正義的價(jià)值觀念更加牢固，推動(dòng)和諧社會(huì)、和諧機(jī)關(guān)建設(shè)中發(fā)揮出應(yīng)有作用。
不時(shí)完善服務(wù)機(jī)制，3.服務(wù)人民群眾。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量；深入開(kāi)展“五百工商干部下基層，三級(jí)工商機(jī)關(guān)解難題”活動(dòng)，建立起促轉(zhuǎn)變、調(diào)結(jié)構(gòu)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)工商基層黨組織與地方困難群眾聯(lián)系制度，定期開(kāi)展走訪和送溫暖活動(dòng)，體現(xiàn)黨的關(guān)懷、體貼和幫助；深入推行政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、局務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)民主管理，發(fā)揮“六個(gè)平臺(tái)”作用，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心干部職工疾苦，全面落實(shí)黨組辦實(shí)事工作，增強(qiáng)系統(tǒng)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，完善服務(wù)舉措，推動(dòng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議群眾滿(mǎn)意度逐年提升。
針對(duì)實(shí)施新的三定”方案，4.加強(qiáng)基層組織。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能。優(yōu)化系統(tǒng)基層黨的組織設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)方式，落實(shí)組織制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，充分發(fā)揮黨的基層組織在落實(shí)黨的中心工作中的服務(wù)和保證作用。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使學(xué)習(xí)型黨支部和高素質(zhì)的支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)取得新的效果，黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出，基層黨組織自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力引導(dǎo)和促進(jìn)黨組織和黨員干部在服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、發(fā)明工作業(yè)績(jī)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、提高能力素質(zhì)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，改進(jìn)作風(fēng)、為民服務(wù)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，從嚴(yán)要求、展示社會(huì)形象上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
二、主要內(nèi)容和方法步驟
(一)主要內(nèi)容。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要內(nèi)容是創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)效果突出，先進(jìn)基層黨組織的基本要求是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)效果明顯。努力做到五個(gè)好”一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策；班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，創(chuàng)新進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，作風(fēng)民主，勤政廉潔，高效為民，政令疏通，有較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力；領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)合理，知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)高，履職能力強(qiáng)，表率作用好，領(lǐng)導(dǎo)班子在年度考核測(cè)評(píng)中總體評(píng)價(jià)“好”和“較好”得票率不低于三分之二。二是黨員隊(duì)伍好。黨員隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良，突擊隊(duì)作用明顯，黨員評(píng)議優(yōu)秀比例達(dá)到所在單位優(yōu)秀總數(shù)的90%以上；遵守政治紀(jì)律，黨的意識(shí)、帶頭意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)，能自覺(jué)履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)；注重學(xué)習(xí)，學(xué)風(fēng)端正，學(xué)以致用，做到理論聯(lián)系實(shí)際，具備勝任本崗工作的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公平公正執(zhí)法、維護(hù)群眾利益、服務(wù)人民群眾中能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。三會(huì)一課”民主生活會(huì)、民主評(píng)議、請(qǐng)示演講工作、黨員談話(huà)、黨性分析、聯(lián)系群眾等黨的基層組織建設(shè)各項(xiàng)制度健全，黨內(nèi)生活和諧有序；支部分工明確，落實(shí)責(zé)任到位，黨內(nèi)民主空氣濃，民主集中制制度落實(shí)到位；黨員教育管理監(jiān)督措施到位，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)原則性強(qiáng)，有較強(qiáng)的組織觀念、紀(jì)律觀念和是非觀念。四是工作業(yè)績(jī)好?；鶎痈鲉挝粐@中心，服務(wù)大局效果顯著，落實(shí)市局和各區(qū)縣工作有特色、有創(chuàng)新、有成果，履行職能、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有招法、有實(shí)績(jī)、有名次，切實(shí)形成服務(wù)促發(fā)展、監(jiān)管促穩(wěn)定、維權(quán)促和諧的長(zhǎng)效機(jī)制，使本單位本部門(mén)的工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)工商系統(tǒng)或在外地區(qū)推廣，受到地方黨委政府肯定和社會(huì)的好評(píng)。市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和隊(duì)伍管理中不發(fā)生重大事件和責(zé)任事故，確保一方平安。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，辦實(shí)事好事工作落實(shí)到位，凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力顯著增強(qiáng)；注重黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落實(shí)述職述廉制度，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作取得所在區(qū)縣前三名以上成績(jī)；黨員以身作則、率先垂范好，關(guān)心體貼群眾忘我精神強(qiáng)，黨群干群關(guān)系密切，群眾中有良好形象。
(二)方法方法。全市工商行政管理系統(tǒng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)依照學(xué)習(xí)動(dòng)員、公開(kāi)許諾、集中評(píng)議、整改提高和評(píng)比懲辦五個(gè)方法適時(shí)繼續(xù)推進(jìn)。主要分為兩個(gè)階段進(jìn)行。
開(kāi)辟“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)教育培訓(xùn)園地，主要內(nèi)容包括：一是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市局利用OA 網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)。設(shè)置黨的十七大、十七屆
三、四中全會(huì)精神和胡錦濤總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的重要論述，市委九屆六次、七次全會(huì)重要講話(huà)，黨章系列講座及推進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)等方面的學(xué)習(xí)課程，建立面向系統(tǒng)黨員的自主學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員，使全市工商系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員掌握黨建理論和黨的基礎(chǔ)知識(shí)，明確開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大意義、總體要求和方法步驟，自覺(jué)投入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)踐中。二是實(shí)施公開(kāi)許諾。通過(guò)工商政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，黨員參與活動(dòng)的具體打算，并作出公開(kāi)承諾，把開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)的進(jìn)展情況納入近三年三級(jí)工商機(jī)關(guān)面向社會(huì)述職述廉活動(dòng)內(nèi)容，接受各界群眾監(jiān)督。三是開(kāi)展集中評(píng)議。通過(guò)采取組織點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議和下級(jí)黨組織評(píng)議上級(jí)黨組織等形式，對(duì)系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果通過(guò)系統(tǒng)OA 網(wǎng)通報(bào)、會(huì)議講評(píng)等方式在一定范圍內(nèi)公布，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。四是抓好整改提高。針對(duì)黨組織、黨員和群眾在評(píng)議中提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真進(jìn)行梳理，并結(jié)合單位和黨員個(gè)人實(shí)際，制定有針對(duì)性的改進(jìn)措施，積極落實(shí)整改，激勵(lì)基層黨組織和共產(chǎn)黨員切實(shí)履行職責(zé)，立足本職崗位爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。五是進(jìn)行評(píng)比懲處。結(jié)合紀(jì)念建黨90周年，逐級(jí)懲辦一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，市局將組織召開(kāi)系統(tǒng)先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨員演講會(huì)，大力宣傳和弘揚(yáng)典型事跡，引導(dǎo)黨員并帶動(dòng)群眾，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，爭(zhēng)當(dāng)維護(hù)市場(chǎng)秩序先鋒衛(wèi)士，爭(zhēng)做維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益貼心人，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高潮。
通過(guò)在黨員中開(kāi)展“立志崗位成才，主要內(nèi)容包括：鞏固第一階段創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上。立足本職創(chuàng)優(yōu)，為紅盾增輝，為黨旗添彩”雙立雙為主題實(shí)踐活動(dòng)，市局機(jī)關(guān)與工商所中開(kāi)展“基層幫建、支部共建”互幫互學(xué)結(jié)對(duì)活動(dòng)和舉辦全系統(tǒng)基層單位練兵比武競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，暮氣蓬勃的革命熱情，只爭(zhēng)朝夕的工作干勁，更加突出的工作業(yè)績(jī)，向黨的十八大獻(xiàn)禮。結(jié)合市委專(zhuān)項(xiàng)懲辦創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中成績(jī)顯著的先進(jìn)單位黨委活動(dòng)，市局在全系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)選推薦和總結(jié)懲辦工作。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
列入重要議事日程，系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事來(lái)抓。貫穿到經(jīng)常性工作之中，精心組織，周密布置，確保扎實(shí)有效推進(jìn)。
(一)落實(shí)責(zé)任。市局黨組負(fù)責(zé)全系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，市局成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，人事、宣教、新聞、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在宣教處，負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體協(xié)調(diào)、推動(dòng)和督導(dǎo)工作。各分局要在區(qū)縣委的領(lǐng)導(dǎo)和市局黨組的指導(dǎo)下，按要求成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。系統(tǒng)各級(jí)黨組織書(shū)記為本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的第一責(zé)任人，市局機(jī)關(guān)黨委和各分局黨組負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和本單位的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定上報(bào)活動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)。各黨支部負(fù)責(zé)本部門(mén)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，結(jié)合個(gè)自分工，建立聯(lián)系點(diǎn)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)有序進(jìn)行，取得實(shí)實(shí)在效果。
(二)科學(xué)謀劃。與基層建設(shè)同步推進(jìn)，貼近工作實(shí)際，突出工商特點(diǎn)，體現(xiàn)實(shí)踐特色，立足取得實(shí)效，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，科學(xué)謀劃各階段的活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接，做到開(kāi)展活動(dòng)與完成工作任務(wù)“兩不誤、兩促進(jìn)”把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的效果體現(xiàn)到解決突出問(wèn)題、鞏固基層組織、促進(jìn)各項(xiàng)工作上來(lái)，全面提升各級(jí)黨組織促進(jìn)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
(三)加強(qiáng)宣傳。特別是利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、OA 網(wǎng)和手機(jī)短信等平臺(tái)，采取形勢(shì)演講會(huì)、專(zhuān)題講座、座談交流和文藝演出等黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，大力宣傳系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的做法、勝利經(jīng)驗(yàn)和活動(dòng)效果，宣傳各級(jí)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大黨員以先進(jìn)典型為榜樣，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。
