化工業(yè)安全發(fā)展方案范文

為加強危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理，實現(xiàn)化工行業(yè)安全發(fā)展，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（淄政辦發(fā)〔2024〕78號）和市政府安委會辦公室《關(guān)于進一步做好化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》（淄安辦發(fā)〔2024〕29號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展理念，按照“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入、提升改造、固本強基、加大投入、落實責(zé)任、強化監(jiān)管”的要求，構(gòu)建安全發(fā)展長效機制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，集聚產(chǎn)業(yè)帶，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，推進我縣化工產(chǎn)業(yè)做大做強，安全發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

堅持“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，積極推進化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)。到2024年所有采用危險工藝的化工生產(chǎn)裝置和高危險化工儲存裝置全部實施自動化改造，危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)全部達到《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)外部安全距離符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)內(nèi)部重大生產(chǎn)安全事故隱患基本消除。

三、政策措施

（一）科學(xué)規(guī)劃，確定化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存集中區(qū)域。按照符合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，與有關(guān)場所、區(qū)域的安全防護距離符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的原則，確定我縣化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的集中區(qū)域為：①瑞陽大道以東、儒林路以西、原泰薛路以南、沂河以北，為今后新上精細化工項目的集中區(qū)域；②儒林路以東、三悅路（規(guī)劃待建路段）以西、原泰薛路以南、青萊高速以北，為新規(guī)劃的化工集中區(qū)域。自年起，新建化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目必須在上述化工集中區(qū)域內(nèi)選址建設(shè)，田莊水庫上游及與城鎮(zhèn)安全間距不足的化工企業(yè)逐步搬遷至化工集中區(qū)。

（二）嚴(yán)格化工企業(yè)市場準(zhǔn)入。原則上禁止引入劇毒類、液化烴類、有輻射類的化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目，禁止建設(shè)屬于國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品的化工生產(chǎn)、儲存項目。嚴(yán)格限制新建使用劇毒化學(xué)品作為主要原料的化工企業(yè)，嚴(yán)格限制劇毒化學(xué)品經(jīng)營，嚴(yán)格限制低水平、小規(guī)模、高風(fēng)險、高污染的化工建設(shè)項目。限制規(guī)模小的一般化工項目。鼓勵發(fā)展具有資源能源優(yōu)勢、生產(chǎn)工藝裝備先進、產(chǎn)品市場競爭力較強的化工生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。加強企業(yè)建設(shè)項目特別是改擴建項目的安全管理，建設(shè)項目安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，確保建設(shè)項目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。

（四）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，全面開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標(biāo)考核。年，現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)。

（五）建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機制。嚴(yán)格執(zhí)行財政部、國家安監(jiān)總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）規(guī)定，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效使用。

四、保障措施

（一）完善化工集中區(qū)域安全規(guī)劃和化工道路運輸規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃化工集中區(qū)域安全、消防、污控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展整體風(fēng)險分析和安全條件論證，預(yù)留充足的安全防護距離，確保區(qū)域安全。合理規(guī)劃化工運輸路線、車輛行駛時間、禁行區(qū)域、卸載基地等，最大限度降低運輸風(fēng)險。建立化工道路運輸安全監(jiān)控平臺，對化工運輸車輛進行實時動態(tài)監(jiān)控。

（二）加強化工企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提高企業(yè)安全管理水平。化工企業(yè)主要負責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，保障安全投入，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。落實企業(yè)重大危險源安全監(jiān)控責(zé)任，對重大危險源采取日常巡查、定期檢查、電子監(jiān)控、維護處置等安全防范措施，建立安全臺帳和檔案，嚴(yán)格管理制度，確保重大危險源安全。涉及劇毒化學(xué)品和合成氨、氯化、聚合反應(yīng)等危險工藝及生產(chǎn)、使用液化烴、低閃點易燃液體的企業(yè)，生產(chǎn)、儲存裝置一律采用自動化控制和安全連鎖技術(shù)。建立應(yīng)急救援隊伍，配備必須的應(yīng)急裝備和器材，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)每年至少開展兩次應(yīng)急預(yù)案演練，其他化工企業(yè)每年不得少于一次演練。健全并落實安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。

（三）加強部門配合，強化對化工企業(yè)的安全監(jiān)管。縣發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，強化化工行業(yè)安全監(jiān)管。縣國土資源局、規(guī)劃局要結(jié)合土地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，嚴(yán)格依法核準(zhǔn)化工類建設(shè)項目的規(guī)劃許可，加強現(xiàn)有化工類企業(yè)周邊安全防護距離的規(guī)劃控制。縣環(huán)保局要做好化工類項目環(huán)境安全監(jiān)督管理工作，建立環(huán)境安全預(yù)警機制，對不符合有關(guān)要求的化工類建設(shè)項目，不予辦理相關(guān)許可手續(xù)。縣發(fā)改局要對化工類項目認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，確保符合產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃要求，危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)安監(jiān)部門審查通過，縣發(fā)改局不予批準(zhǔn)立項。縣安監(jiān)局要做好涉及危險化學(xué)品的化工類項目安全綜合監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證審查發(fā)放，以及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其新、改、擴建項目的安全審查。縣公安局要嚴(yán)格控制劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證、公路運輸通行證發(fā)放，對涉及易制毒化學(xué)品的化工類項目實施監(jiān)督。縣消防大隊要嚴(yán)格對涉及危險化學(xué)品的化工類項目實施消防審查驗收。縣質(zhì)監(jiān)局要做好化工類項目涉及的壓力容器等特種設(shè)備的監(jiān)督管理工作，對不符合化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃要求的化工類項目不予辦理相關(guān)許可。縣工商局要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件和許可證書，核發(fā)化工類項目營業(yè)執(zhí)照，抓好化工行業(yè)市場秩序的監(jiān)督管理工作，及時查處無照經(jīng)營行為。