第一章總則

第一條為加強城鄉農工貿市場管理，規范市場經營秩序，根據國家有關法律法規和《縣農工貿市場管理暫行辦法》（政發〔〕2號），制定本實施細則。

第二條我縣區域內所有國有、集體、自辦農工貿市場，均適用本實施細則。

第三條縣商務局是全縣農工貿市場建設和經營管理的行政主管部門。縣市場服務中心負責全縣農工貿市場建設和經營管理的具體工作，其經費納入縣財政綜合預算，實行收支兩條線管理。縣工商、稅務、城管、質監、衛生、公安、消防、建設規劃、發改物價等部門根據各自職責，依法履行對農工貿市場的監督管理職責。

第二章市場建設管理

第四條農工貿市場的建設納入全縣城鎮建設總體規劃，縣商務局負責依法制定全縣市場建設整體規劃，縣市場服務中心負責具體實施。

第五條根據市場發展和全縣市場建設整體規劃要求確需新建市場的，應先向縣商務局申請。根據城鄉市場建設發展規劃的要求，縣市場服務中心會同縣建設規劃、國土資源等部門做好新建市場的選址工作，經相關程序審核批準后方可修建。

第六條市場建設過程中，縣建設規劃部門實施工程質量全過程監管；市場服務中心應提出合理化建議，保證市場建設基礎設施完備。

第七條新建市場竣工后，縣市場服務中心配合有關部門進行驗收，并與開發商搞好新建市場移交工作，以利市場管理、經營工作的正常運行。

第三章市場經營管理

第八條進入市場的經營者應當持有營業執照和稅務登記證以及法律、法規規定應當辦理的許可證、合格證；市場內固定門面、攤位的經營業主，應懸掛證照合法經營。

第九條市場內從事經營活動的業主，必須服從市場管理人員的管理，在統一劃定的區域內經營，不得超越門面、攤位紅線經營，更不準圈占市場內消防通道、人行過道。對堵塞消防通道的，依照《消防法》的規定移交有關機關處理。

第十條對違反本細則規定的經營業主，縣市場服務中心應當配合有關職能部門依法處理。

第十一條縣市場服務中心要加大對全縣市場管理人員的管理力度，提供優質服務，加強市場管理人員的崗位培訓，確保持證上崗。

第十二條根據市場產權性質的不同，縣市場服務中心分別實施以下管理：

（一）產權屬于國有和以國有產權為主的市場，由縣市場服務中心主辦或領辦，行使經營管理的職能，確保國有資產保值、增值。

（二）縣城區集體產權的市場，可以由縣市場服務中心代管，由產權持有者與縣市場服務中心簽訂代管協議，明確利益分配關系，縣市場服務中心派駐管理人員進入市場行使經營管理職能。

（三）產權屬于個體的市場及鄉鎮（區）集貿市場，縣市場服務中心對其履行經營管理職能，特別是消防、治安、衛生、計生以及其市場管理人員的管理和服務情況要實行重點監督管理。

第十三條縣市場服務中心要配合相關行政主管部門對市場進行不定期的消防、治安、衛生、計育、食品安全檢查。在城區集貿市場中設立菜農自產自銷區，方便群眾，同時配合縣城管部門強化周邊城區市容管理，提高市場的專業化服務水平。

第十四條對走街串巷沿途交易和以馬路為市占道經營的零散攤擔、板車（三輪車）、臨街違規屠桌，由縣城市管理行政執法局牽頭，縣市場服務中心、縣工商局、縣交通局、縣公路局及各鄉鎮（區）配合進行綜合整治。

第四章市場稅費管理

第十五條所有進入市場的經營業主和市場產權所有者，應依法納稅。

第十六條產權屬于國有的農工貿市場臨主要街道的店鋪視為門面，市場內經營場所原則上視為攤位。產權屬于縣市場服務中心的門面或攤位的市場設施租賃服務費或交易手續費按縣發改物價部門核定的項目和標準向經營業主收取。集貿市場內個體工商管理費和市場管理費由縣工商局自行收取。集貿市場內地方各稅由縣地稅局委托縣市場服務中心統一代收。

第十七條縣市場服務中心每年應從自有收入中安排一定比例資金用于市場基礎配套設施建設，不足部分由縣財政補貼。

第五章市場環境管理

第十八條農工貿市場實行開放式經營、封閉式管理，嚴格入市場檢查通報制度。

第十九條各相關職能部門應嚴格依法行使職權，對同一問題或事項堅持誰先受理，誰先檢查的原則，并將受理情況主動抄送相關單位，避免多頭檢查、重復檢查，為農工貿市場營造一個健康有序的經營環境。

第二十條本細則自發布之日起執行。