一、指導(dǎo)思想

采取有力措施，管理全方位，責(zé)任全明確，整治全到位，實(shí)行冬管工作長效管理，以“建設(shè)生態(tài)市、園林城”，創(chuàng)造清新、整潔、優(yōu)美的冬季衛(wèi)生環(huán)境為目標(biāo)。貫徹“人民城市人民建、人民城市人民管”的方針，依靠和動員全區(qū)人民，以治理垃圾亂倒，污水亂潑為重點(diǎn)，狠抓街路的綜合整治工作，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制以“六消除、六整頓”為主要內(nèi)容，為我區(qū)招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造環(huán)境優(yōu)勢。

二、主要任務(wù)

（一）環(huán)境衛(wèi)生

冬管前清除城區(qū)積蓄垃圾和殘土；清掏維修廁所；維修和新建污水、窖井，對垃圾池及周圍3米內(nèi)進(jìn)行清底。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門及各街道辦事處要重點(diǎn)搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部未開片地區(qū)等薄弱地段的垃圾、污水管理。切實(shí)抓好街路的清掃保潔，搞好背街小巷的環(huán)境，做到晨清掃、日保潔、分段負(fù)責(zé)、落實(shí)到人，主要街路達(dá)到“四無四凈三根清”。抓好廁所的清掏工作，杜絕公廁滿溢，達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)。

（二）街巷的管理各街道辦事處要組織居民對現(xiàn)有的大小污水井進(jìn)行清掏維修工作，要廣泛發(fā)動群眾打挖小污水窖井，避免因亂潑亂倒而造成的“冰山”現(xiàn)象，按照“屬地管理”的原則，組織清掃員對居民區(qū)內(nèi)的“三堆一亂”進(jìn)行一次徹底清理，并落實(shí)好易形成冰包地段的清掃員包段責(zé)任制（清運(yùn)工作由環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)）。同時，做好主要街路排水口冰包的清刨和“門前三包”管理工作。

（三）街路秩序

1、堅(jiān)決制止“五馬鬧市”，清除“三堆一亂”。進(jìn)一步抓好“門前三包”工作，簽定責(zé)任狀，明確責(zé)任任務(wù)、責(zé)任單位、責(zé)任地段、責(zé)任人，并狠抓落實(shí)。

2、切實(shí)加強(qiáng)對商業(yè)性造臟的管理，對各類攤點(diǎn)實(shí)行定人、定責(zé)、定衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，配備清掃工具和盛裝容器，落實(shí)獎罰制度，市場周邊環(huán)境由市場管理部門負(fù)責(zé)，城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，嚴(yán)管嚴(yán)罰。

3、加強(qiáng)機(jī)動車和畜力車停車站（點(diǎn)）、管理，做到停放整齊，井然有序，不影響交通、不影響市容、不擠占道路。

（四）市政設(shè)施管理處冬管前對排水管線進(jìn)行全面檢查清掏，發(fā)現(xiàn)跑冒漏的管線要抓緊維修，對雨水篦子采取措施防止丟失。冬管期間，切實(shí)加強(qiáng)對排水明溝的管理，制止傾倒拉圾、污水、殘土和積雪，落實(shí)專人管理責(zé)任制；加強(qiáng)路燈維修、管理，確保安全照明，各種設(shè)施要保持完好。

（五）園林綠化入冬前，完成主要街路的樹木涂白或纏草繩保護(hù)，抓好綠地、草坪、花壇和園林設(shè)施的看護(hù)管理，完成市政府冬植松樹3500株任務(wù)。

（六）市場管理加強(qiáng)對各類市場的建設(shè)和管理，要達(dá)到場內(nèi)攤位整齊、規(guī)范，食品衛(wèi)生及市場衛(wèi)生干凈、整潔、文明經(jīng)商、文明服務(wù)。

（七）冰雪清運(yùn)

城區(qū)各單位要“以雪為令、雪停必清、清雪必凈，”按“門前三包”范圍清運(yùn)積雪。做到小雪當(dāng)日清，中雪兩日清，大雪三日鏟清、五日內(nèi)清運(yùn)完畢。各單位責(zé)任范圍（詳見附表）。清運(yùn)冰雪的車輛秩序由交警大隊(duì)負(fù)責(zé)，環(huán)衛(wèi)處和市政處負(fù)責(zé)清運(yùn)。各單位責(zé)任區(qū)內(nèi)的冰雪一律清運(yùn)到指定地點(diǎn)，嚴(yán)禁隨意傾倒。

三、時間要求

1、從 月 日至 月 日為調(diào)查、摸底準(zhǔn)備階段。各單位要抓緊時間，集中力量搞好冬管前期工作。

2、從 月 日至 年 月 日為實(shí)施階段，各單位要振奮精神，鼓足干勁，大打一場

冬管攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3、從 月下旬為檢查驗(yàn)收階段，全面結(jié)束“冬管”工作。

四、主要措施

1、明確分工，落實(shí)責(zé)任

繼續(xù)堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，冬管辦公室負(fù)責(zé)冬管工作協(xié)調(diào)、檢查、督辦、匯總工作；各辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“門前三包”工作，做好污水窖井的管理及收水口積冰清刨工作，同時要抓好禽畜散放、拉圾污水管理、巷道清掃保潔等環(huán)境衛(wèi)生工作；環(huán)衛(wèi)處重點(diǎn)負(fù)責(zé)主次干道的路面清掃、垃圾清運(yùn)、廁所清掏保潔工作；市政處、園林處負(fù)責(zé)市政設(shè)施、道路、橋梁、路燈照明及園林綠化管理及冬植松樹工作；城管監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)市容市貌、牌匾、戶外廣告審批，街路秩序監(jiān)察管理工作；交警大隊(duì)和交通管理處負(fù)責(zé)自行車、人力車、畜力車、機(jī)動車管理工作。

2、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)今年冬管工作的重點(diǎn)是杜絕垃圾亂倒亂卸，居民污水亂潑亂倒及街路秩序管理。各街道辦事處和環(huán)衛(wèi)處要緊緊圍繞冬管重點(diǎn)，在秋季大會戰(zhàn)中集中清理各自管區(qū)內(nèi)的垃圾殘土，污水井的清挖清掏。城管監(jiān)察大隊(duì)對街路秩序采取重點(diǎn)部位、主要街路陣地管理和巡視管理相結(jié)合，進(jìn)一步提高城市管理水平。

3、強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識各部門、各單位要利用電視、標(biāo)語、板報等形式廣泛宣傳城市管理工作對改善人民生活環(huán)境的重要作用，提高人們的城市意識和環(huán)境意識。各街道辦事處和居民委員會在召開的各種會議上要逢會必談環(huán)境衛(wèi)生工作，使其在人們頭腦中打上烙印，形成共識，在行動上成為自覺行為。只有這樣，才能為做好城市管理工作，改善生活環(huán)境提供基本保證。

4、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督

各部門、各單位及社區(qū)居民委員會要高度重視冬管工作，把抓好冬管工作作為踐行“三個代表”的高度來認(rèn)識，要成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的冬管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，定期檢查，研究部署冬管工作要建立健全并完善日常，實(shí)行崗位責(zé)任制，要明確責(zé)任目標(biāo)，真正把責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，杜絕部門之間相互推諉，造成管理不善。嚴(yán)明獎懲制度，對在冬管工作中成績突出的單位大力宣傳，對組織不利，行動遲緩，沒有達(dá)到要求的事項(xiàng)，下發(fā)限期整改的通知，逾期仍未達(dá)到要求的，通過新聞媒介進(jìn)行曝光，年度將進(jìn)行評比。

5、健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

每月下旬冬管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將檢查冬管工作進(jìn)展情況，各單位要更進(jìn)一步提高對冬管工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)擺上位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并發(fā)揚(yáng)過去的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、部門之間要相互配合通力協(xié)作，善始善終地抓好冬管工作，抓出成效。