一、平安建設(shè)的指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制為核心、以加強(qiáng)基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)、以落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施為主線，不斷保持人民群眾對(duì)公共安全綜合治理的較高滿意率和較高的安全感水平。圍繞社區(qū)黨工委、街道辦事處的整體工作目標(biāo)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在工作中，以軌道交通市政動(dòng)遷和重點(diǎn)地區(qū)集中整治為工作核心，以開展平安社區(qū)建設(shè)為重心，為地區(qū)建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、良好的治安環(huán)境。

二、平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

社區(qū)平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：維護(hù)地區(qū)社會(huì)治安秩序；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管；預(yù)防和減少矛盾糾紛；深化法制宣傳，加強(qiáng)法制教育；進(jìn)一步開展與“”等邪教組織的專項(xiàng)斗爭(zhēng)；保持社區(qū)矯正工作在全市的領(lǐng)先水平；打好“三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。第一階段是通過宣傳發(fā)動(dòng)，明確任務(wù)，落實(shí)措施，實(shí)現(xiàn)先行突破，將小區(qū)創(chuàng)建成率先達(dá)標(biāo)的“平安小區(qū)”；同時(shí)創(chuàng)建一批率先達(dá)標(biāo)的“平安單位”，使創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的“平安小區(qū)”、“平安單位”達(dá)到以上。第二階段是年，通過整體推進(jìn)，重點(diǎn)解決突出問題，全面提高創(chuàng)建能力，使創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的“平安小區(qū)”、“平安單位”達(dá)到以上。第三階段是年，通過鞏固成果，攻堅(jiān)克難，采取針對(duì)性措施，不斷提升創(chuàng)建水平，使創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的“平安小區(qū)”、“平安單位”達(dá)到以上。進(jìn)而為創(chuàng)建成“平安社區(qū)”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。圍繞平安建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，通過分步實(shí)施、梯次推進(jìn)，爭(zhēng)取社區(qū)“五大環(huán)境”建設(shè)成效顯著，即：穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好的治安環(huán)境、和諧的人居環(huán)境、安全的生產(chǎn)環(huán)境、有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

三、立足長(zhǎng)效，規(guī)范管理

隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，穩(wěn)定工作也面臨了許多新的情況，年街道創(chuàng)建平安社區(qū)工作要適應(yīng)新形勢(shì)，把握主動(dòng)權(quán)，要深化創(chuàng)建活動(dòng)、強(qiáng)化制度管理、構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，使平安創(chuàng)建活動(dòng)取得新成效。

1、深化創(chuàng)建活動(dòng)，即深化“平安社區(qū)”“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。開展以加強(qiáng)居民住宅安全防范，及時(shí)化解各種糾紛，減少案件發(fā)生為主要內(nèi)容的“平安小區(qū)”建設(shè)；以落實(shí)內(nèi)部安全保衛(wèi)措施，防范各類案件發(fā)生，減少各種安全事故為主要內(nèi)容的“平安單位”建設(shè)；以加強(qiáng)區(qū)域安全防范，及時(shí)處置各類矛盾，提高社會(huì)面治安防控水平為主要內(nèi)容的“平安社區(qū)”建設(shè)。同時(shí)以平安社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)平安小區(qū)、平安單位的創(chuàng)建，推動(dòng)全社區(qū)平安建設(shè)向深度和廣度發(fā)展：首先要將創(chuàng)安工作不斷引向深入。繼續(xù)扎實(shí)開展平安社區(qū)、平安小區(qū)創(chuàng)建，要進(jìn)一步加強(qiáng)整體規(guī)劃、重點(diǎn)推進(jìn)、分類指導(dǎo)、全面考核的工作機(jī)制，要把創(chuàng)安工作向社區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織延伸；向治安復(fù)雜地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所拓展；向提高科技含量和加強(qiáng)防控能力方面發(fā)展，切實(shí)提升創(chuàng)安工作實(shí)效，提高創(chuàng)安工作水平，保持創(chuàng)安工作全覆蓋。其次建立健全齊抓共管工作機(jī)制。平安建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要全社會(huì)的共同參與，齊抓共建，要把平安建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解到各部門、各單位，做到每項(xiàng)工作有專人負(fù)責(zé)，每項(xiàng)措施有部門落實(shí)。

2、強(qiáng)化制度管理。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，由街道黨政領(lǐng)導(dǎo)任平安建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任，進(jìn)行工作目標(biāo)分解，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任簽約并檢查督辦；二是實(shí)事推進(jìn)機(jī)制。每個(gè)階段(年)把群眾有需求、能感受、能參與的重點(diǎn)問題列為實(shí)事項(xiàng)目，加以落實(shí)解決；三是聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。將平安建設(shè)與社區(qū)黨建、文明社區(qū)創(chuàng)建、和諧社區(qū)建設(shè)以及社區(qū)管理工作緊密結(jié)合起來，組織一起、指標(biāo)一體、推進(jìn)一致，同部署、同落實(shí)、同檢查、同見效；四是工作保障機(jī)制。建立平安建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)平安建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證平安建設(shè)工作順利開展；五是考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，每年年中組織講評(píng)，年底進(jìn)行考核，對(duì)平安建設(shè)成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并及時(shí)宣傳發(fā)揚(yáng)，對(duì)工作不力或嚴(yán)重失誤的通報(bào)批評(píng)。

3、構(gòu)建多級(jí)網(wǎng)絡(luò)。即社會(huì)治安巡控網(wǎng)、群防群治防范網(wǎng)、安全檢查監(jiān)督網(wǎng)和矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)。社會(huì)治安巡控網(wǎng)：建立由社區(qū)民警、治安巡邏網(wǎng)格警、社保隊(duì)員組成的社會(huì)面網(wǎng)格化巡控網(wǎng)絡(luò)。群防群治防范網(wǎng)：警力有限，民力無窮，廣大干部群眾的積極參與是加強(qiáng)社會(huì)治安防范的有力保證，通過各種有效途徑調(diào)動(dòng)廣大群眾參與平安創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，積極發(fā)揮在職黨員、干部特別是老干部、社區(qū)志愿者和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)在群防群治中的作用，形成有效的群防群治防范網(wǎng)。安全檢查監(jiān)督網(wǎng)：有效整合消防聯(lián)隊(duì)、安全監(jiān)督員、房屋租賃協(xié)管員、社保勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍等專職隊(duì)伍，建立健全社區(qū)單位安全監(jiān)督員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的安全檢查監(jiān)督網(wǎng)。矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)：充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)在民間糾紛調(diào)解中的作用。不斷調(diào)整和完善人民調(diào)解三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，積極探索由專職社區(qū)民警參與日常民間糾紛調(diào)解的新模式。

四、抓好“五大”實(shí)事，為扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)

今年要抓好與居民生活相關(guān)的五項(xiàng)實(shí)事，這些實(shí)事項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的問題都是與群眾切身利益有關(guān)，群眾比較關(guān)心，反映比較大的問題，這些問題解決好了，就會(huì)為社區(qū)平安建設(shè)打下較好的基礎(chǔ)，讓平安建設(shè)真正成為人民群眾滿意的民心工程。這五項(xiàng)實(shí)事是：

(一)建全隊(duì)伍，完善網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮街道處置中心的作用和將建成的社區(qū)事務(wù)“一門式”的功能，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化、制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，積極發(fā)揮地區(qū)黨員、居民的積極性，在原有的基礎(chǔ)上對(duì)群眾治安防犯隊(duì)伍要進(jìn)行調(diào)整的整合，加強(qiáng)隊(duì)伍的培訓(xùn)，編織治安信息員網(wǎng)絡(luò)，做到點(diǎn)、面結(jié)合，對(duì)社會(huì)治安突出問題能早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。確保社區(qū)一方平安。

(二)建立來 人員和房屋租賃信息管理隊(duì)伍。加強(qiáng)來滬人員管理，建立外來人口和地區(qū)房屋租賃管理的兩級(jí)信息平臺(tái)。今年街道將合同公安、房地、城管等部門組建一支地區(qū)外來人員和房屋租賃管理隊(duì)伍的工作網(wǎng)絡(luò)，并建立來滬人員信息管理系統(tǒng)。確保市政府制定的“居住證”、“租賃房屋管理”兩大制度的落實(shí)。真正做到“管房、管證、管稅、管人”。

(三)推進(jìn)社區(qū)技防、物防建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)高發(fā)案地區(qū)的監(jiān)控，有效利用街道路面實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、高發(fā)案地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控。在高發(fā)案小區(qū)新增100扇樓宇鐵門，并規(guī)范維護(hù)、使用和管理，遏制入室盜竊案高發(fā)勢(shì)頭。

(四)整治學(xué)校周邊治安環(huán)境。學(xué)校周邊治安環(huán)境整治工作在區(qū)政法委的指導(dǎo)下，在有關(guān)部門的配合下總體成效明顯，但由于有些學(xué)校處于區(qū)域交界，一些學(xué)校周邊地區(qū)亂停車、亂設(shè)攤、現(xiàn)象比較嚴(yán)重。今年要協(xié)同有關(guān)職能部門重點(diǎn)解決長(zhǎng)樂學(xué)校周邊地區(qū)“三亂”等問題。