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衛生廳廳長是誰篇一

今天的會議，標志著衛生和計劃生育局正式成立。實行機構改革，是黨中央、國務院的一項重要決策部署，縣委、縣政府高度重視，大家也要正確認識這次機構改革，在思想上、行動上與這次機構改革的精神保持高度一致。

衛生、計生的合并，實現了優勢資源互補，有利于加快推進醫藥衛生體制綜合改革，加強衛生和計生公共管理服務工作，滿足群眾不斷增長的醫療服務、公共衛生和計劃生育服務需求。近年來，在上級主管部門的領導和關心支持下，縣衛生局、計生局廣大干部職工緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，凝心聚力、勤奮敬業，埋頭苦干、勇于開拓，扎實開展各項工作，積極改革創新，為人民群眾的健康而努力辦好事、辦實事，受到了社會的普遍好評。

同志們，成績值得肯定，工作任重道遠。我希望合并后的衛生和計劃生育局能再接再厲，團結一心，查找不足，迎難而上。

一是要盡快進入角色，工作要有新思路。針對當前全縣衛生計生工作實際情況，班子要立即調研學習，抓緊熟悉各種情況，制定新的發展思路，做到隊伍思想不亂、工作制度不散、工作運行不斷，全力推進衛生計生工作落實。火車快不快，全靠車頭帶，一把手要明確責任，善于“抓班子、帶隊伍、攬全局、做表率”。要做好統籌安排，強化合理分工，充分調動全局上下工作積極性;要堅持一手抓隊伍建設，一手抓業務發展，平均施力;要從正面教育和制度建設入手，強化隊伍紀律;要帶頭學習，率先垂范，身先士卒，做好榜樣。班子成員要統一目標，齊心協力，團結協作謀發展，把心思都用到工作上來;要勤于溝通交流，推心置腹，坦誠相待;要強化職能職責，做好各自分管工作;要公平對待每一位職工，對待原單位職工和現單位職工要做到不偏心、不偏愛。職工要自覺加強業務學習，自覺服從單位和組織安排，嚴格遵守各項紀律，提升業務能力水平和素質，認真做好本職工作。

二是抓好工作落實，工作要有新起色。衛生計生工作緊緊連著民生大業，責任重大，使命光榮，衛生計生系統要勇于擔當重任，不懈怠、不驕傲、不松氣，一以貫之抓好工作落實，做好衛生計生經常化工作。當前，一方面，要做好機構合并“人財物”的清理、交接和管理工作，嚴格遵守政治紀律、組織人事紀律、財經紀律和工作紀律，保證機構改革的順利進行;另一方面，要按照目標管理的相關細則，認真盤點全年工作內容，努力完成全年目標，爭取實現機構合并后的“開門紅”。

三是圍繞發展和服務主題，工作要呈現新氣象。衛生、計生兩個部門實行機構改革，不是簡單地機構整合、合署辦公，而是要盡快地實現機構整合、科室融合、人員結合、感情配合、工作聯合，做到一條心、一盤棋、一張網、一家人。按照新的工作要求，大家要以為群眾辦好事、讓群眾好辦事為目標，以深化醫藥衛生體制改革為動力，把思想統一到縣委要求上來，統一到抓改革、促工作上來，抓好衛生民生工程，內強素質、外樹形象，做到“安全、高效、方便、價廉”，努力打造法制型、惠民型、服務型衛生計生品牌，讓組織放心，讓群眾滿意。

同志們，時不我待，歲不我與。大家要以只爭朝夕的緊迫感，以奮勇爭先的雄心壯志和奮發圖強的昂揚斗志，堅持科學發展，改革創新，為不斷健全基本醫療和公共衛生計生服務體系，滿足群眾日益增長的醫療衛生服務需要而不懈努力。

衛生廳廳長是誰篇二

同志們：

20xx年，在疫區各級黨委、政府的正確領導下，通過各級各有關部門的不懈努力，經國家中期評估驗收，全省疫區以村為單位達到了國家《全國預防控制血吸蟲病中長期規劃綱要(20xx-20xx年)》規定的疫情控制標準;經省級考核驗收，株洲市、望城縣、桃源縣、赫山區以縣市為單位達到傳播控制標準。此外，全省的晚血救治、健康教育和疫區改廁等也都取得了較好的成績。借此機會，我代表省衛生廳向在座的同志們，同時也向全省基層一線的血防工作人員表示衷心的感謝和敬意。剛才，冬華同志回顧總結了去年我省血防工作情況，部署安排了今年的血防工作，講得很好、很全面。下面，我再強調三個問題。

一、要增強憂患意識，努力鞏固、發展達標成果

我省血防工作在國家中期評估達到疫情控制標準后，如何再接再厲，鞏固、發展中期評估成果，確保到20xx年如期達到國家《規劃綱要》規定的傳播控制目標，是今后一段時期的最突出的中心任務。客觀分析，對照國務院《規劃綱要》的目標與工作要求，我省的血防工作還存在許多隱憂，還有許多突出的薄弱環節和問題。

第一，我省現在達到的血吸蟲病疫情控制標準，僅僅是國家《規劃綱要》中20xx年中期目標評估的低限標準。按照國務院《規劃綱要》要求，到20xx年，全國所有流行縣市區要達到血吸蟲病傳播控制標準，同時自來水普及率要達到90%，無害化廁所普及率要達到90%，血防知識普及率和正確行為形成率要分別達到95%和90%以上，家畜圈養率要達到100%。可以說，實現中期評估達標是實現《規劃綱要》總目標中相對容易的階段，要如期實現《規劃綱要》20xx年的目標，我們面臨的任務更加艱巨。

第二，血吸蟲病疫情控制標準、傳播控制標準、傳播阻斷標準涉及的人畜感染率、急血病例發病、螺情等，都是動態性指標，隨血吸蟲病綜合防治措施的落實情況而波動。中期評估疫情控制達標后，如果我們能堅持發揚求真務實的工作作風，下功夫把血吸蟲病綜合防治措施進一步抓扎實，血吸蟲病的人畜感染率就會繼續下降，急血病例也會減少，螺情也會進一步得到控制，就可能如期實現《規劃綱要》20xx年的目標;反之，如果中期評估達標后，松懈我們的思想和工作，我省的血防工作將如“逆水行舟”，各項疫情必然全面反彈，不僅不能如期實現《規劃綱要》20xx年的目標，甚至“疫情控制標準”達標成果也終將不保。

第三，我省盡管實現了中期評估達標，但血吸蟲病防治的形勢依然嚴峻。我省釘螺面積仍然占全國第一，血吸蟲感染的病人、家畜仍然很多，綜合防治措施還沒有全面落實，控制傳染源的問題沒有得到根本解決。此外，血吸蟲病預防控制體系不完善，一些地方行政與業務管理薄弱，基層血防機構設施簡陋，血防隊伍素質與工作要求不相適應，血防經費政策沒有全面落實，等等。

上述這些都是血防工作的隱憂和要高度關注的突出問題。對這些隱憂和問題，我們要有很清醒的認識，保持警覺和敏感，克服可能出現的松懈情緒，堅持以繼續貫徹實施好國務院的《規劃綱要》為己任，努力鞏固、發展中期評估達標成果，切實把血防的各項工作進一步抓落實，確保我省到20xx年能如期實現國務院《規劃綱要》提出的傳播控制目標。

二、要強化責任意識，努力做實、做好基礎工作

降低血吸蟲病的人、畜感染率，控制急血病例發生，壓縮釘螺和陽性螺的面積，這些既是貫徹實施《規劃綱要》要努力實現的目標，也是衡量血防工作成效好壞的重要指標。要實現這些預期目標和指標，關鍵在認真落實查螺滅螺、查病化療、健康教育、急性血吸蟲病防控等綜合防治措施，而這些措施落實不落實，主要看基礎工作做得怎么樣。查螺，首先要搞清楚底子，其次要按規范選點布框，由經過規范培訓可以正確識別釘螺的人一框一框地查;藥物滅螺首先要正確配置藥液，選擇適宜的時機，雜草茂密的溝渠應該除障后再藥殺。這些都屬于查螺滅螺的基礎工作。急血防控也要先搞清螺情底子，根據螺情找出重點防控區域，根據設置警示標牌和哨卡，同時要落實哨卡職責和責任，開展具有針對性的健康教育，深入村組進行疫情查訪，及時發現疫水接觸者并給予化療，等等。這些基礎工作不做好，急血防控也就成了空話。同樣，查病化療、健康教育等，都應有相應的基礎工作。

血防的基礎工作不僅要做實，而且還必須做好、做實，就是做一說一，不說假話、空話，不虛報浮夸，不把還沒有辦的事說成已經辦了，不把還沒有做到的事說成做到了。做好，就是要認真按照規范要求去做每一項工作，并且做出來的結果還要達到規定的規范和要求，確保效果。只有這樣，血吸蟲病的疫情、螺情才可以控制下來。做好血防的基礎工作，與衛生血防行政部門尤其是領導，與各級尤其是基層的血防專業機構，與基層一線從事血防工作的同志們都密切相關，需要全省血防系統的同志們以科學嚴謹的工作態度，不畏艱辛，腳踏實地，日復一日地不懈努力，深入基層，深入村組田頭，一件一件事、一個一個環節地去做出來。要做到這一點，關鍵要解決兩個問題。

第一，要進一步增強責任意識，樹立高度的工作責任心。血吸蟲病的傳播環境與人們的生產、生活行為密切相關，對疫區全體人群的健康構成嚴重威脅。同時，血防工作尤其是基層一線的血防工作，很累、很臟、很辛苦，有的還很枯燥。無論是從血防工作保護疫區人們健康的社會功能還是其自身特點，血防工作者都必須要有較強的工作責任心，有了較強的責任心才能敬業，才會務實，才有可能自覺地做實、做好基礎工作。要基層血防干部和職工群眾增強責任心，首先是我們在座的同志要有很強的責任意識和工作責任心。我們是分別在省、市、縣具體分管和從事血防工作的行政官員，既要當好參謀，爭取黨委、政府的重視，協調有關部門共同實施聯防聯控，又要領導、組織衛生血防機構和人員具體落實各項專業防治措施，承擔的職能重要，肩上的責任重大。如果我們責任意識不強，得過且過，松松夸夸，必然要影響基層血防隊伍和血防工作的全局，所謂“將熊熊一窩”就是這個道理。大家都是組織安排、本人同意走上血防崗位的，在其位就要某其政。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想、貫徹科學發展觀的高度，從履行黨員領導干部責任、義務的高度，進一步增強責任意識，努力做好我們該做的各項工作也包括血防的基礎工作，要在愛崗敬業、勤奮務實方面為基層血防的職工群眾做好表率。

第二，要進一步改進管理工作。基礎工作是做出來的，“做”其中就包括了“管”。基礎工作要做實、做好，很重要的是管理工作必須先做實、做好。一是要繼續健全和完善血防專業技術性規范。查螺滅螺、查病化療、健康教育、急血防控等等，都要有相應的規范和標準。這些是做好基礎工作的標桿與依據，在基層具體從事基礎工作的同志需要，我們做管理也需要。我們已經有了很多規范，但還需要進一步補充和完善。希望大家尤其是血防專業機構的同志能開拓思維和眼界，在專業技術性規范、標準的建設方面能有所貢獻。二是要逐步建立健全管理規范和標準。這是改進我們管理最重要的基礎性環節。省對市、市對縣、縣對基層血防站，在行政與業務的組織、管理、培訓、指導、檢查與考核評估等方面，要做哪些事，并且這些事應該怎么做，都要形成具體的、很具有操作性的規范標準，只有這樣，管理工作才有章法可依。在制定、完善管理規范時，要特別注意它的針對性和有效性。所謂針對性，是指實際工作中確實需要有這么一個規范;所謂有效性，是指制定的規范確實能解決現實問題。血防的基礎工作要做實、做好，這就是當前要解決的現實問題之一。如何評價基礎工作的虛與實、好與差，就需要一個科學實用的方法，這個方法可能包括抽樣、現場評估等一些具體步驟和標準。如果這個方法是可重復的，并且評價結果是準確的，實際上就形成了一項管理規范，今后此項工作即照章執行。這是一項創造性、開拓性的工作，省、市、縣三級血防部門的同志都要開動腦筋，加強調研，加快完善本級的有關管理規范，努力創造出好的做法和經驗。三是要特別重視貫徹實施規范的檢查與指導。規范再好，也要人去實施。規范制定出來，就要嚴格組織實施。縣市區血防辦要對基層血防站的工作進行督促、檢查、評估，做到及時發現問題、及時指導整改。這是改善血防管理最重要、最具基礎性的工作。市血防辦的領導要經常深入縣市開展檢查調研，對鄉鎮血防工作進行抽查，既是了解基層血防工作的落實情況，也是對縣市血防辦的工作進行評價。省里也要深入市縣鄉村，加強檢查和指導。四是要積極提倡和促進層層辦聯系點。通過辦點，摸索經驗，推進全局，是一種很好的工作方法。血防工作在基層，管理工作也在基層。要改進管理，必須從基層的現場做起。今年，省血防辦和血防所要根據各自工作實際，選擇幾個縣市、鄉鎮或村，舉辦管理與適宜技術的聯系點，通過辦點摸索、總結好的方法和經驗，為全局工作服務，也通過辦點來培養提高我們的干部和骨干的能力。省血防所已經做了安排，將由所領導掛帥，分成幾個組，每組聯系幾個縣市區，并選派年輕專業人員去重點疫區市縣基層血防站掛職鍛煉。各市、縣市區血防辦都要辦好自己的聯系點，各地確定聯系點和辦點方案后要報省血防辦備案。

三、要樹立危機意識，努力加強基層隊伍建設

血防基礎工作主要在基層，主要依靠基層一線的血防人員來落實。基層血防隊伍的現狀與工作要求不適應，這種狀況不改變，很可能影響國務院《規劃綱要》在我省的深入貫徹實施，影響我省血防事業的可持續發展。我們要有這種危機意識，努力抓住國家深化醫藥衛生體制改革、加強基層衛生建設的有利時機，加強基層血防隊伍的建設，著力提高基層血防人員的思想、業務素質和總體水平。

一是要加強基層血防人員的教育和培訓。提高素質要靠教育。為了加強農村衛生隊伍的建設，衛生廳黨組研究提出了一系列措施，包括免費“專升本”為鄉鎮衛生院定向培養本科畢業生;對衛生院無正規學歷人員和還未獲得執業資格的臨床人員，分別組織參加參加執業醫師應試培訓和中專學歷教育;開展衛生院“公轉住房”建設試點等等。血防工作理所當然屬于農村衛生范疇。我們要積極主動做好相應的調查摸底等工作，適時向政府分管領導和衛生行政部門的主要領導匯報，努力爭取將基層血防隊伍建設納入農村衛生隊伍建設的大“盤子”，統籌規劃，統籌實施。同時，要重視和加強崗位培訓，提高培訓質量，也要制定培訓規范和考核辦法，防止流于形式、走過場。要通過積極爭取地方財政安排專項經費和在政策允許的前提下從有關血防專項資金中籌集部分經費等辦法，解決崗位培訓的經費問題。

二是要努力落實血防經費政策。經費政策問題是事關基層血防隊伍穩定、事關血防工作全局的重大問題。在整個衛生經費政策中，血防經費政策是比較明確、具體的，操作性也是比較強的。有的地方通過積極努力，血防經費政策落實比較好。但也有一些地方落實得不好，甚至人頭經費也沒有按政策補助到位，基層血防人員的三項保險也沒有全部落實。這些地方可能也做了很多工作，但從具體效果、從政策實際落實情況看，工作還有差距。落實政策的工作，省、市、縣三級血防辦都要抓，但縣級血防辦要更積極地承擔責任，更主動地抓，在這個問題上，我們不可以心安理得、熟視無睹，要有很強烈的緊迫感和責任感。各地要以國務院、省政府和財政部門的有關文件為依據，多向政府匯報，陳實事，講道理，堅持不懈地做工作，只要堅持，必有成效。在積極爭取經費的同時，我們也要主動執行好相關政策。我省血防專項資金和物資使用的整體情況是比較好的，但在一些地方還是有違規使用或者挪用血防資金和物資的現象，造成了很不好的影響。特別是鄉村醫生血防補助經費，這是專門用于村級血防工作的勞務補助經費，應當專款專用。一些地方將鄉村醫生血防工作補助經費，以種種理由補到了血防機構分流職工的頭上，以至這些地方的血防鄉村醫生聯名上書告狀，影響十分惡劣。對這些問題我們要高度重視，省、市血防辦要加強督導檢查，對以各種名目截留、挪用血防專項資金的，要發出督辦函責令整改，堅持不改的，要在下撥有關專項經費時予以扣減，并全省通報。

三是要努力改善基層血防的工作條件和生活條件。面對國際金融危機，國家出臺了一系列啟動內需的措施，縣級醫療機構和農村中心衛生院的建設再次列入了國債建設項目。廳黨組在有關會議上已經明確，基層血防站可納入衛生院的國債建設項目。這類項目實施，衛生口上是由市州衛生局組織縣市區衛生局申報。各市、縣市區血防辦要積極向衛生局的主要領導匯報，積極爭取將需要建設的基層血防站納入衛生院建設項目。鄉鎮衛生院“公轉住房”今年開始試點，具體由市州衛生局落實到建設單位，摸索經驗后將視可籌集經費逐步推開。各市、縣市區血防辦也要主動了解試點的有關信息，主動做好申報工作，積極爭取入圍。省血防辦要加強調研，進一步摸清基層血防站和血防院的有關情況，根據相關政策研究可籌集建設資金的渠道，努力爭取我省基層血防站的建設納入基層衛生院建設項目，改善基層血防的工作條件和生活條件。

同志們，今年是我省達到疫情控制標準后的第一年，也是繼續努力、走向血吸蟲病傳播控制目標的開局之年。我們一定要振奮精神，再接再厲，扎實工作，努力鞏固、發展中期達標成果，為如期實現國務院《規劃綱要》的終期目標，更好地保護疫區人民的身體健康，履行好我們的責任，承擔起我們的使命。

衛生廳廳長是誰篇三

同志們：

今天，省政府召開電視電話會議，貫徹落實全國會議精神，加快推進我省基層醫療衛生機構綜合改革。等一下，凌成興常務副省長、謝茹副省長將作重要講話，全省衛生系統一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。

加快推進基層綜合改革、建立新的運行機制，是落實國家基本藥物制度的重要保障，是保基本、強基層、建機制的內在要求，是確保全面實現醫改目標的重要環節。各級衛生部門要按照全省統一部署，集中人力、集中精力、集中時間，認真落實各項改革措施，確保任務按時完成。下面，我就衛生系統需要抓好的工作，講幾點意見。

一、全力推進基層人事制度改革

人事制度改革是基層醫療衛生機構綜合改革的重點和難點。各級衛生部門要認真落實省人社廳、省衛生廳等五部門聯合下發的《關于推進基層醫療衛生機構人事制度改革的指導意見》，全力推進各項改革，在基層醫療衛生機構建立能上能下、能進能出的競爭性用人機制。

一要推行崗位管理制度。要合理確定基層醫療衛生機構的領導管理、專業技術、工勤技能三類崗位設置比例，專業技術崗位應以醫、藥、護、技等為主體，衛生專業技術崗位占總崗位的比例，原則上鄉鎮衛生院不低于90%、社區衛生服務中心不低于95%。鼓勵基層醫療衛生機構后勤服務社會化，減少工勤技能崗位。

二要公開選聘機構負責人。縣級衛生行政部門要積極會同人社等部門，按照公開平等、競爭擇優的原則，在全縣范圍內選聘機構負責人，簽訂聘用合同，實行任期目標管理。首次公開選聘時，對于表現優秀、業績突出的現任負責人，或公開選聘任期不滿一年的，可通過民主推薦方式繼續擔任。對少數參加競聘人數少、不具備公開競聘條件的機構，可直接選聘、任命負責人。

三要推行全員聘用制度。在清退在編不在崗人員的基礎上，基層醫療衛生機構要按照崗位設置方案，采取考試考核的方式，統一組織全員競聘上崗，并由單位法人代表與受聘人員簽訂聘用合同，實行合同管理。對聘用期間發生違規違紀行為的人員，要堅決予以處理或解聘;對連續兩年考核不合格的人員，也要予以解聘。縣級衛生行政部門要加強監督指導。

四要妥善安置未聘人員。要周密、細致、穩妥地做好落聘人員分流安置工作，維護社會和諧穩定。對落聘正式職工，可根據情況，采取系統內調劑、提前退養、學習深造、過渡安置、自謀職業等方式分流安置;對非正式職工，可給予經濟補償、落實相關保險等，具備資格的衛生專業技術人員，可視情推薦聘用到村衛生室。對于部分在基層服務年限長、業務能力強的非正式職工，各地要安排一定比例的空余編制數進行定向招聘，解決好編制問題，調動人員積極性。

二、積極落實績效工資分配制度

分配制度改革是調動醫務人員積極性、提高服務質量和效率的關鍵所在。目前，全省基層醫療衛生機構績效工資基本到位。各級衛生部門要以實施績效工資為契機，著力構建激勵性的收入分配機制。

一要完善績效考核辦法。要完善落實“雙考核、雙掛鉤”的考核管理辦法，縣級衛生行政部門要會同財政、人社等部門對基層醫療機構進行績效考核，重點考核公共衛生服務、基本醫療服務、基本藥物制度、醫保政策執行和群眾滿意度等內容，考核結果與財政補助掛鉤;基層醫療衛生機構要對醫務人員進行績效考核，重點考核工作數量、工作質量、勞動紀律、醫德醫風等內容，考核結果與績效工資收入掛鉤。

二要合理確定績效比例。按照事業單位績效工資的規定，基礎性績效工資占70%，獎勵性績效工資占30%。但基層普遍反映，獎勵性績效工資比例偏低，難以調動積極性。各地要結合實際積極探索，調整績效工資浮動比例和分配系數，合理拉開收入差距，向業務骨干和一線工作人員傾斜，真正發揮績效工資的激勵作用。同時，要科學制定績效考核指標，引導醫務人員將工作重心轉移到基本醫療和公共衛生服務上來。

三要嚴格落實考核任務。縣級對基層醫療衛生機構的考核，原則上每年6月和12月進行兩次集中考核。設區市對轄區內縣(市、區)考核結果要及時復核，復核比例應不少于當地基層醫療衛生機構的10%。基層醫療衛生機構對醫務人員的考核，原則上每月開展一次。在考核過程中，要堅持客觀公正、實事求是，創新考核方式，嚴肅考核紀律，提高考核質量。

三、健全完善基本藥物采購機制

按照國務院辦公廳文件要求，我省結合實際建立了基本藥物招標采購新機制。一是實行雙信封制，在確保藥物質量的前提下，由最低價中標。二是實現招采合一、量價掛鉤，發揮集中采購優勢，降低藥品中標價格。三是實行供配一體，最大限度減少流通環節，降低流通成本。今年6月，我省啟動了20xx年基本藥物集中招標采購工作，共有1174家企業、7948個基本藥物品規參與投標競價，招標采購工作預計8月底結束。各地要認真把握政策要求，熟悉操作步驟，做好網上采購，并及時回款。

為滿足群眾基本用藥需求，我省啟動了省級基本藥物目錄增補工作，根據26個省已增補目錄、醫保甲類目錄、醫保乙類目錄、新農合目錄納入情況，以及基層醫療機構網上采購數量，進行量化打分，由高到低依次錄取，避免人為因素的影響。在初步選定的230個增補藥品中，醫保甲、乙類藥品占97.4%，新農合目錄藥品占2.6%。增補目錄藥品出臺后，各地要及時納入基本藥物管理，執行集中采購、統一配送、零差率銷售、醫保報銷補償等相關政策和規定。

四、切實加強鄉村醫生隊伍建設

鄉村醫生是具有中國特色、根植廣大農村的衛生工作者，長期以來在維護廣大農村居民健康方面發揮了難以替代的作用。最近，國家出臺了加強鄉村醫生隊伍建設的指導意見，各級衛生部門要突出重點，狠抓落實，健全農村衛生服務網底。

一方面，要加強村衛生室建設。要合理設置村衛生室，原則上每個行政村設置1所村衛生室，人口較多或居住分散的行政村可酌情增設，鄉鎮衛生院所在地的行政村原則上不設村衛生室。要明確村衛生室職責，科學劃分鄉、村衛生職能，加強村衛生室醫療服務行為監管。要加快推進鄉村衛生一體化管理，強化鄉鎮衛生院對村衛生室的業務指導。要將村衛生室納入基層醫療衛生機構信息化建設范圍，提高服務能力和管理水平，做好農村居民規范化電子健康檔案建檔工作。今年12月，省政府將把村衛生室納入基本藥物制度和新農合門診統籌實施范圍，執行基本藥物各項政策，并通過省縣財政補助、基本公共衛生服務補助、基本藥物專項補助等方式，保證鄉村醫生收入不降低。

另一方面，要加強村醫隊伍建設。要合理配置鄉村醫生，原則上每千人應有1名鄉村醫生，每所村衛生室至少有1名鄉村醫生執業。要嚴格鄉村醫生執業資格，加強準入管理，嚴格禁止不具備資格人員非法行醫。要依托新農保制度，通過政府補助等多種方式，補助水平與當地村干部補助水平相銜接，妥善解決村醫養老問題，使鄉村醫生無后顧之憂。要加大鄉村醫生培養培訓力度，采取臨床進修、集中培訓、城市支援農村等多種方式，提高現有人員水平，并吸引城市的退休醫生、醫學院校大中專畢業生到鄉村從醫。

五、扎實做好基層債務化解工作

為保障基本藥物制度順利實施，促進基層醫療機構建立新的運行機制，國家決定用兩年左右時間，全面完成基層醫療衛生機構長期債務的清理化解工作。各級衛生部門要積極主動做好債務化解工作。

一要摸清債務底數。各級衛生行政部門要密切配合發改、財政、審計、監察等部門，對基層醫療衛生機構的債務逐項、逐筆清理認定。基層醫療衛生機構要如實提供財務信息，每筆債務做到有據可查。債務清理核實情況，要在一定范圍內進行公示，接受社會監督。

二要逐步清理化解。要根據舉債主體、債務來源和債務用途等，對債務進行分類認定，明確縣鄉政府、衛生行政部門和基層醫療衛生機構等的責任。在審定債務的基礎上，從基層醫療機構剝離，按照部署逐步化解。要分輕重緩急，明確償債秩序，優先償還醫務人員集資個人的債務。

三要加強源頭控制。各級衛生行政部門要科學制定基層醫療衛生機構發展規劃，建設規模應與其職能定位和政府財力水平相適應，嚴禁超規模、超標準盲目建設。要嚴格建設項目審批程序和審批標準，未經審批的項目一律不得實施。對盲目上項目、擴規模、舉新債的基層醫療衛生機構，要追究有關領導和相關人員的責任。

同志們，推進基層醫療衛生機構綜合改革，是一件惠民生、順民心、合民意的民生工程。各級衛生部門和廣大醫務工作者要充分發揮主觀能動性，加強組織領導，密切協調配合，狠抓責任落實，全面完成改革任務，為努力提高人民群眾健康水平作出更大貢獻。