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招投標全過程流程篇一

班級：建工0932 姓名：徐五洲 指導老師：王博

通過一個學期的學習與認識，我已經對招投標有了很深的認識與理解，也了解了很多招投標的知識，并通過老師的講解與分析對很多招投標法也有很深的認識了。

近年是極其不平凡的一年：我國南方部分地區遭受罕見的雨雪冰凍災害；5月12日四川汶川發生特大地震，地震牽動每一個人的心，牽動全中國乃至全世界人民的心；8月北京成功舉辦了第29屆奧運會，圓了中華民族的百年夢想。此后，一場由美國次貸危機演變而來的國際金融危機開始席卷全球，并對我國經濟造成嚴重沖擊，黨中央、國務院及時采取重大舉措，以拉動內需，力保經濟增長。與此同時，在新一輪國務院機構改革中，招標中心被劃到新成立的工業和信息化部管理。在這種機遇和困難并存的情況下，招標中心按照工信部和原國家發展改革委黨組的要求，在部、委領導和有關司局的關心與支持下，通過廣大干部職工辛勤努力，圓滿完成各項工作任務，繼續保持良好的發展勢頭。

一、近年的主要工作

近年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的幾年，是實施“十一五”規劃承上啟下的重要幾年，也是招標中心及下屬各單位站上新起點、開創新局面的關鍵。在全體干部職工的共同努力下，各方面工作都取得了一定成績。

（一）深入開展學習實踐科學發展觀活動，加強黨建工作，穩步推進“和諧中招”建設

近來，黨委依據中心黨的工作指導思想，帶領各黨支部和全體黨員，認真貫徹執行黨中央、上級黨組織的工作部署和要求，深入開展學習實踐科學發展觀等各項活動，加強和推動黨支部建設，努力營造祥和有序的環境，為招標中心發展提供了堅強的政治保障和組織保障。黨委始終堅持把鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀作為開展各項工作的指導思想，要求全體黨員干部深刻領會黨的十七大報告“一個主題、五大創新”的深刻含義，全面回顧改革開放30年取得的偉大成就，充分理解“一面旗幟、一條道路、一個理論體系”這一改革開放的根本結論，不斷增強貫徹執行黨的路線、方針政策的自覺性，堅定不移地把思想統一到黨的路線方針政策上來，把力量凝聚到實際工作中，切實發揮黨員、入黨積極分子在中心改革發展過程中的先鋒模范作用。在學習中，除以文件和會議形式開展學習教育部署外，黨委還充分利用黨委網站、宣傳欄、簡報等方式擴大學習宣傳的覆蓋面，使黨員群眾以最快速度掌握和落實黨委布置的學習內容，也便于全體黨員、群眾及時了解當前黨的工作動態和重點，不斷深化對黨的十七大精神、科學發展觀的理解認識，系統地領會其精神實質，把思想和行動統一到黨委領導的各項工作中。，在黨的組織關系尚未轉移到工信部的情況下，黨委及時與工信部直屬機關黨委聯系溝通，按照工信部的要求參加了深入學習實踐科學發展觀活動。中心領導班子和黨委高度重視，把學習實踐活動作為一項重大政治任務來完成，同時合理安排好工作和學習時間，做到“兩不誤”，“兩促進”。全體黨員、處級以上干部和入黨積極分子積極參與，圍繞自身實踐載體和主題，即“圍繞工業和信息化部堅定不移地走中國特色新型工業化道路，大力推進信息與工業化融合，推進軍民結合，寓軍于民的中心任務，全面落實崗位和目標責任制，制訂并實施中長期發展戰略，發揮招標優勢，強化服務功能，解決招標行業發展的瓶頸問題，促進招標行業的科學發展”，對中心帶有方向性的重大問題和工信部的討論題多次展開座談和解放思想大討論，進行認真思考、研究、分析和梳理，提出解決問題的方法，初步形成了領導班子的分析檢查報告。通過召開領導班子成員專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，就存在的問題和改進措施進一步達成共識，統一思想。首次以溝通互動的形式，廣泛聽取與會人員對招標中心領導班子提出的工作意見、建議和希望，得到工信部機關黨委的充分肯定。這次學習實踐活動的思想發動和準備工作認真充分，組織領導和辦事機構明確，具體工作職責以及任務分工落實，做到了規定動作不走樣，自選動作切合實際，各個階段環節的工作扎實有效，得到工信部學習實踐活動辦公室的認可。目前學習實踐活動中的分析檢查階段已近尾聲，領導班子的分析檢查報告經過群眾評議后，整個活動將進入第三階段，即整改落實階段。通過開展學習實踐活動切實增強了黨員和處級以上干部的憂患意識、責任意識和機遇意識，加深了黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求的理解，開闊眼界，提升境界，振奮精神，為招標中心的長遠發展打下了堅實的思想基礎。

黨建工作通過堅定理想信念，加強道德修養、發展黨內民主、嚴明政治紀律、強化制約監督、促進制度建設等方面學習貫徹新黨章，從進一步強化黨章意識、黨員意識和組織紀律觀念入手，全面開展組織發展工作、入黨積極分子培訓工作，同時根據工作實際擴大黨組織覆蓋面，將招標中心下屬單位自聘職工納入黨的工作范疇，全面開展黨的組織發展和各項工作。黨委加強規范化管理，形成有效的督促機制，不斷提高黨務工作者責任感，增強工作主動性。先后規范了發展對象的政審制度、督促制度、支部決議和報告制度，初步建立了入黨積極分子培訓制度，把積極申請入黨的職工緊緊吸引到黨委和黨支部周圍。全年發展黨員7名，另有4人也進入組織發展程序。

為了更好地把貫徹黨的十七大精神與貫徹落實科學發展觀相結合，與構建和諧中招相結合，黨委用科學發展觀指導招標中心的發展，堅持以人為本，做到發展為了中招人，發展依靠中招人、發展成果中招人共享。黨委圍繞貫徹黨的十七大精神提出了“招標中心和諧單位創建活動實施意見”，并結合學習實踐科學發展觀活動進行了初步落實。一年來，黨委配合行政班子，全力打造和諧有特色的中招文化，率先樹立良好的黨風政風，引領正風正氣，帶頭提倡文明時代主旋律，進行正確的思想輿論導向，努力實現創建和諧單位的目標。

（二）堅持不懈地開展黨風廉政建設

一是加大黨風廉政宣傳教育力度。認真學習黨中央、國務院和國家發展改革委關于加強黨風廉政建設工作的精神和要求，不斷增強廣大黨員干部的黨員意識、群眾意識、自律意識，進一步提高在是非面前的辨別能力、在誘惑面前的自控能力、在警示面前的自省能力。黨委下發了“防止請客送禮、加大監督檢查工作力度的通知”等文件，組織中心理論組學習了《中央紀律檢查委員會第二次全體會議》精神和《國家發展改革委2007年黨風廉政建設工作總結》，并要求領導班子成員、黨委委員不斷提高反腐倡廉建設的自覺性、主動性，帶頭嚴格自律，講黨性、重品行、做表率。黨委還結合工作實際，制作了以“認真落實廉政工作會議精神，扎實推進各項工作完成”為主題的專題宣傳欄。在進行反腐倡廉宣傳工作的同時，注意分析招標代理活動中容易出現問題的環節，加強監督和制約，制定相應的制度辦法。黨委還組織開展《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃》知識競答活動，招標中心黨員和處級以上干部107人參加答題。

二是認真貫徹落實黨中央和工信部關于《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃》的精神。為落實黨中央《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃》精神，黨委牽頭制定了招標中心貫徹落實《工業和信息化部黨組貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃>實施辦法》的工作措施，并經主任辦公擴大會（黨委委員）討論通過。通過堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，加強制度建設，強化責任分工，對黨政領導和擁有一定管理權限的部門和人員進行制約和監督，保證管理權限運用正確得當。堅持以人事、財務管理和對控股、參股公司國有資產的監督為重點，加強組織監督和群眾監督，完善程序規則，把反腐敗寓于各項政策和措施中。采取相關措施，防止和反對商業賄賂，倡導誠信的商業道德，把責任制貫穿到具體業務工作之中，不斷提高黨員領導干部廉潔自律的自覺性。

（三）規范組織，認真完成中央投資項目資格認定工作

中央投資項目招標代理機構資格管理工作是在技術改造項目招標機構資格管理工作的基礎上發展而來的。1996年原國家經濟貿易委員會在技術改造項目領域推行招標投標，招標中心協助原國家經貿委從事技改項目招標資格的管理工作。2003年因機構改革，技術改造項目招標代理機構資格管理工作劃轉國家發展改革委投資司。按照新的職責任務，招標中心協助投資司理清管理思路和工作重點，組織調研，明確政策目標，起草管理辦法，建立起新的中央投資項目招標投標管理制度。幾年來，招標中心就政策制定、資格認定、信息統計、專家庫建立、情況反饋、機構協調、投訴處理、存檔備查等方面，協助投資司做了大量工作，還協助完成了違規行為監督、質疑投訴處理等日常事務，積累了豐富的管理工作經驗。

招標中心協助投資司順利完成第二批中央投資項目招標代理機構資格認定工作。招標中心分別組織召開了兩次中央投資項目招標代理機構工作會議，介紹中央投資項目管理情況，建立中央投資項目招標代理機構的日常監督管理機制。中心正式劃歸工信部管理，但到目前，國家發展改革委投資司仍然委托中心從事中央投資項目相關管理工作，尚未間斷。

（四）盡職盡責，積極為招標行業開展服務工作

20多年來，招標中心在推動我國招標投標事業發展、參與招標投標立法、推動政府采購發展方面發揮了積極作用，因此各招標主管部門一直把招標中心作為咨詢支持機構。去年初，原建設部市場司對全國建設工程有形市場的情況開展普查調研，受國家發展改革委投資司委托，中心為調研報告征求意見稿提供了書面意見。國家發展改革委對《招標投標法實施條例》（征求意見稿）進行意見征求，中心組織專人認真研究，提出了書面修改意見和建議。中心協助國家發展改革委經貿司、投資司起草了《加入政府采購協議（gpa）對公用事業領域投資采購政策的影響》課題報告。

除了配合招標管理部門的工作，中心還聯系著全國招標中心系統58家招標機構。去年中心還指導召開了華東和西部兩個片區的三次招標工作會議，在各地區、各公司深入交流經驗，加強了各單位的聯系。四川地震災害發生后，中心還牽頭組織系統各機構在地震災區籌建兩所抗震希望小學，為災后重建盡一份力，各單位紛紛表示支持，體現了招標中心系統全體人員的愛心、團結、和諧與凝聚力。

（五）多元發展，下屬單位通過改革改制獲得新的發展機遇

中心下屬單位分別包括中招國際招標股份有限公司、北京中招國發工程項目管理有限公司、北京中招國際拍賣有限公司和北京中招國際會展有限公司，以及《中國招標》周刊社、中國機械設備成套工程協會。招標中心下屬單位向多個業務領域拓展，通過體制和機制的改革實現共同進步。

1、中招國際招標股份有限公司的前身是中招國際招標公司，成立于1994年，是中心投資的全資公司，總資產超過3億元。2經資產評估后，公司完成改制，注冊成為股份制公司。一年來中招公司的主要工作包括：防控資質風險，保障資質接續；改變獎勵方式，控制財務風險，增強激勵措施；改善人力資源管理機制，加強培訓、考核、評價、組合；保障業務發展，經營效益提高；制定目標責任制。近年來，中招公司招標業績穩步增長。從招標業務統計情況看，公司已開標招標項目共計1865個，共計4576包，委托金額390.32億元，中標金額352.85億元，去年已接受委托尚未開標的項目為300個，取得良好業績，公司效益大幅增長，創出歷史新高。中招公司非常重視職工學習相關法律法規、部門規章，并嚴格按照iso9001質量管理體系的要求，確保招標服務的質量和水平。把各項業務管理制度和規范性文件落實到招標業務的每一個環節，主動提高工作質量和效率。為了確保項目質量，保護中招品牌形象，管理及業務部門嚴守業務流程，認真對評標專家的資格進行管理，規范招標操作程序，抓好招標項目檔案資料的管理工作，做好質疑的解決和違規行為的通報。

2、北京中招國發項目管理公司繼續保持多元化業務發展模式，在投資咨詢、國際貿易、招標代理、項目管理等方面都有所開拓，實現營業收入1830萬元。與往年同期相比，投資咨詢業務、國際貿易都有所增長，在進口業務自營方面實現突破，完成了中心投資收益的考核指標。為了提高服務質量，去年中招國發增設了合同預算部和招標二部，增強了對合同、造價工作的監督管理。中招興業公司并入中招國發公司后，中招國發正在籌劃吸收一家深圳的甲級監理公司，雙方在監理資質和注冊執業資格人員上有較強的互補性，合并后，可以實現資源共享，提升中招國發的監理資質等級，有利于中招國發的監理業務發展。

3、北京中招國際拍賣有限公司承接前一年良好的發展勢頭，去年實現營業收入857萬元。然而由于宏觀經濟環境的變化，房地產項目成交量下降，給業務發展造成一定影響。拍賣公司努力消除不利影響，確保法院項目穩定，積極爭取礦權、產權項目，認真籌備藝術品拍賣，完成了去年初制定的工作目標。

4、北京中招國際會展公司到去年下半年為期一年的承包期結束，在中心和中招公司的支持下，會展公司認真開展工作，實現了大型會展項目和收益雙提高，較好地完成了各項工作任務，達到了考核預期目標。去年組織承辦、參與了“第三屆中國中部投資貿易博覽會加工貿易發展論壇”等五個大型展會活動。會展公司還積極參與深圳高交會的籌備工作，并協助北京市西城區政府籌建“非物質文化遺產展示中心”，受到商務部西城區政府的肯定。

5、《中國招標》周刊社于1992年6月1日創刊，作為國內唯一的招投標專業刊物，是整個招標系統和行業內外進行信息交流的平臺，每周出版發行一期刊物，負責及時發布有關招投標的政策法規，普及招投標知識，介紹國內外招標投標現狀，刊登國際國內經濟、貿易和市場動態信息。周刊社班子調整后，重點以提高刊物內容質量為目標，嚴格采寫、編輯工作制度。為了提高主刊內容質量，去年周刊社嚴格制定工作制度和工作流程，以規范管理來切實提高刊物質量，每期雜志的選題、編輯審核、校對都有規定的工作流程，編輯部的人員雖然分工不同，都積極配合，主動銜接，以實際行動落實了“刊物內容質量提高年”的目標。同時周刊社大力開拓發行渠道，不斷擴大發行面，積極向系統外的企業推介刊物，使周刊的社會認知度有所提升，并發展了一家周刊理事單位。

（六）各司其職，職能處室重點加強內部管理和隊伍建設

1、加強了政務工作的督辦檢查。主任辦（黨辦）堅持編撰《招標中心工作日志》、《值班日志》，協助安排主任辦公會議議程并印發會議紀要，對會議議定需要辦理的事項及時與有關部門協調。日常公文運轉、用印、機要文件交換、外事服務、保密工作都有序進行。為落實辦公廳對計算機的保密要求，主任辦（黨辦）牽頭組織開展了涉密計算機安全檢查和保障工作，嚴格執行有關制度。

2、加強員工培訓力度，將培訓工作制度化、長期化、專業化。為了提高員工素質，建設高水平的招標隊伍，人事處會同中招公司，首先在公司范圍內進行培訓需求調查，根據需求情況，研究制定了《中招公司員工培訓計劃》，并會同中招公司有關處室制定了《員工培訓管理辦法》。為規范業務流程，貫徹管理部門的相關規定，提高員工業務水平，先后組織七次員工培訓，培訓內容涉及政府采購、國際招標、工程招標、亞行招標、防范財務風險等。年初按照新頒布《勞動合同法》的要求，人事處加強勞動合同管理，規范勞動合同的訂立，根據員工不同情況，與員工個人簽訂勞動合同，與人才交流中心簽訂勞務派遣協議。配合改制的需要，出具人事隸屬關系、員工身份、勞動合同、檔案代理等相關證明文件，中招公司名稱變更后，與人才中心重新簽訂人事代理協議，嚴格辦理檔案調入、工資與社保核定等工作。為了符合招標資格管理部門對注冊執業資格人數的要求，將執業資格人員的注冊關系進行轉移注冊。老干部處去年加強了老干部黨支部建設，組織離退休同志開展政治理論學習，通報中招公司改制以及中心日常運行情況，征求他們對中心工作的意見。老干部處還積極組織離退休同志開展各項活動，探望患病的離退休同志，了解他們的實際困難，認真進行協調解決。

3、妥善做好改制所涉及的財務工作。由于改制需要，中心財務協助資產管理公司完成對中招公司的投資，妥善進行資產劃轉和會計交接。中心財務積極配合審計部門的例行常規審計，匯報上一審計意見，逐項落實整改，通過落實整改措施，逐步提高了風險防范能力，審計部門對落實情況認可并滿意。

4、通過有效的資產管理為中心節約資金。去年中心對被投資單位進行認真細致的摸底工作，詳細調查分析經營情況，對經營現狀有了較為清晰的認識。同時，對下屬單位加強管理與考核，制定相關的管理辦法，從經營業績等方面進行考評。配合改制，資產處完善資產管理公司的經營管理，尤其是對中心房產的管理，按照中招公司改制的需要，完成了招標中心與中招公司房產過戶與出租工作。

5、行政、后勤服務保障有力。為保障辦公樓電梯、電話、水、電等正常運行，辦公室堅持每日巡查制度，發現問題及時維修和處理。辦公室重視節能降耗和環保工作，節儉辦公，現在中心的辦公樓內，絕大部分都使用節能燈。此外，工會開展多種豐富多彩的活動，積極組織參加國家發展改革委迎奧運書畫比賽；組隊參加了國家發展改革委組織籃球聯賽，中心男、女籃球隊都被組委會評為本次比賽的精神文明獎；積極倡導開展“全民健身與奧運同行”系列體育比賽；組織職工參加國家發展改革委直屬機關工會組織的“環湖走”活動；開展了向全國三八紅旗手學習的活動；積極參與國家發展改革委羽毛球、橋牌等協會的工作。由于招標中心工會工作成績較突出，有2名同志被國家發展改革委直屬機關工會評為 “優秀工會干部”，受到通報表彰。

（七）抗震救災，中心全體干部職工表現出極大的愛心和無私奉獻精神

雨雪冰凍到汶川地震，我國遭受罕見的自然災害，使中華民族面臨嚴峻的考驗。中心全體干部職工在雨雪冰凍災害、抗震救災中表現出“一方有難，八方支援”的精神，災害發生后，中心黨委立即組織捐款，交納特殊黨費。在雨雪冰凍災害發生后，中心和下屬單位有195名干部職工共捐款23440元；四川汶川發生8級地震后，黨員群眾先后捐款三次，包括特殊黨費在內，共265人捐款295700元，為歷次捐款數額之最。同志們捐款十分積極，有的同志在外地出差，打電話回來讓同事代捐；有的同志在捐贈現場將身上所有的錢全部捐出；有的同志除了在單位捐款外，還通過四川駐京辦事處、中國紅十字會、中華慈善總會等組織捐款，離退休老同志也積極地來到單位或通過紅十字會等組織捐款。中心下屬單位也表現出無私奉獻的精神，經財政部、民政部同意，中招國際招標有限公司派出多名干部職工常駐民政部抗震救災指揮部，長達40多天，協助民政部完成大批救災物資緊急采購，不收招標服務費，用這種特殊的方式來支援災區人民。

（八）喜迎奧運，以實際行動為奧運做貢獻

2008年北京奧運會是舉國歡慶的盛事，協助奧運安全保衛是每個單位應盡的義務。中心安全工作的總體要求是“大事不出、小事減少、管理嚴格、秩序良好”。按照中央國家機關平安奧運行動指揮協調領導小組和國家發展改革委辦公廳的要求，中心起草印發了《開展“平安奧運行動”工作意見的通知》，對奧運期間單位的安保工作提出要求，從兩個方面全面加強管理力度。一方面是保障業務正常開展，購買了安全防護軟件和硬件設備，加強了網絡安全建設。另一方面，對員工進行安全教育，在“春節”、“兩會”、“五一”、“端午節”和重大活動前，及時印發各類通知，對安全工作提出具體要求，及時組織對辦公樓的安全檢查，保障人員、辦公樓、車輛的安全，堅持節日、周末的值班制度，確保“平安奧運”、“人文奧運”核心目標的實現。

二、今后工作中需要解決的問題

經過一年的努力，年初設定的工作任務圓滿完成，但是仍然存在一些迫切需要解決的問題。

（一）中心職能尚未明確，行業工作開展受到一定制約

多年來，中心不僅為招標中心系統58家招標機構提供服務，同時也協助各個管理部委，在法規起草制定、政策咨詢、行業管理、招標業務規范自律等方面起到了重要作用，劃歸工信部后，中心的職能定位至今尚未明確，雖然中心繼續在做行業服務工作，但工作范圍、工作力度不同以往，有些弱化。2008年的全國招標中心系統會議未能召開，僅僅以工作簡報的形式，向58家招標機構傳遞中心的工作動態。在招標管理政策法規的服務上，中心也推遲了一些工作。如，去年初，中心聯系多家招標機構，對建設部工程招標資質的要求提出了一些招標行業的專業建議和意見，匯總這些意見后，中心擬定了報告，但因自身職能未定的原因，沒有報建設部。這項工作的遲滯，使得一些兼有事業單位性質、歷史悠久的招標行業骨干企業在申請工程招標資質過程中，仍然面臨很多困難。

（二）下屬單位對專業人才的培養和儲備不足

目前中心下屬單位聘用員工100多名，但具有中高級職稱的人數比例較低，職稱和執業資格比例勉強達到主管部門的有關規定。要保證各項招標資格的順利取得，就要加大對員工的培養力度，建立對通過職稱評定和資格考試的人員進行獎勵的措施，提高企業的人才儲備數量。下屬單位內部管理體制和機制需要進一步改善，要樹立正風正氣，干實事、戒空談、保發展。

三、2009年工作的設想

經過20多年來不懈的努力，招標中心及下屬單位積累了豐富的招標行業管理經驗；推進了招標法律法規與招標理論體系建設；打造和樹立了招標行業中的權威品牌與良好信譽；探索和實現了規范的招標業務流程與自律規則；培養和建立起一支專業化的人才隊伍；形成并完善了主業框架和輔業體系多元化發展的格局，通過以上幾個方面的努力，打下了進一步發展的堅實基礎。

（一）讓學習實踐科學發展觀成為促進招標中心發展的強大動力

招標中心正處在加速發展、集約轉型的重要時期，要緊緊扣準發展這個硬道理、總鑰匙，求真務實，一心一意謀發展。學習和實踐科學發展觀，對于促進招標中心的發展具有重要的指導意義。結合工信部“堅定不移地走中國特色新型工業化道路，推進信息化與工業化融合”的要求，招標中心在新的形勢下，要深入貫徹落實科學發展觀,繼續發揮招標服務于經濟建設、節約投資采購資金、預防腐敗行為的作用。在新的形勢下，以實際行動來貫徹、落實、踐行科學發展觀，就要用科學發展觀的理念指導、深化和完善各項工作任務，積極穩妥地推進招標事業的改革與發展。招標中心必須堅持以人為本、全面協調可持續的發展，正確處理好當前與長遠、局部與全局、對內與對外、發展創新與穩健經營的關系，防范經營風險。中心下屬單位近年來發展勢頭良好，保持著較高的業務增長，在業務管理、業務領域拓展、下屬單位團隊建設和經濟效益幾個方面都有所加強。未來我們仍要積極探索招標行業科學發展的新思路、新理念、新措施、新辦法，著力解決發展中的深層次矛盾和問題，走創新促發展的道路，推進招標工作加快轉入科學發展軌道。

深入學習實踐科學發展觀，就是要全面分析和準確把握長遠趨勢，樹立大局眼光，加強戰略思維，充分利用一切有利的內外部條件發展自己，牢牢掌握發展的主動權。具體來說，中心要指導下屬單位降低成本、提高效率，不斷提高服務水平。對外開拓業務要拋棄小富即安的思想，不搞“廣種薄收”，而是“精耕細作”，從事附加值高、服務領域延伸的業務，減少低水平重復，避免業務量增而質不高。拉長招標業務鏈，拓寬服務面，利用培訓、考核制度提高業務水平，將招標業務向專業化、集約化和規模化發展。

（二）積極為走新型工業化道路提供招標服務

實現科學發展，走有中國特色的新型工業化道路，成為現階段招標中心配合工信部開展工作的重要目標。通過招標的方式來協調解決新型工業化進程中遇到的問題；通過招標充分發揮招標優化資源配置的作用、促進企業自主創新的功能；通過招標組織實施產業結構的戰略調整和優化升級，是走新型工業化道路的重要舉措。溫家寶總理多次提出“推動政府部門職能轉變，加快政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，維護企業市場主體地位”，現階段，在政府機構改革與職能重新定位的時刻，招標中心希望充分發揮中介機構的作用和自身的經驗，主動參與和承擔一部分工作任務，為主管部門做好具體工作，協助工信部規劃司指導監督工業和信息化行業工程招標，管理相關資質。同時，在工信部歸口管理的固定資產投資項目中，中心可協助投資項目審核的前期相關工作，如為初步設計工作提供咨詢服務；在項目實施建設過程中，協助有關司局開展項目稽查、評估等工作，未雨綢繆，采取積極措施，把事后管理變為投資過程管理，規范投資建設活動，提高投資效益。

（三）發揮中心的優勢，爭取為技術改造項目提供服務

國務院第37次常務會議明確提出“要加快推進企業技術改造”，中央經濟會議再次做出部署，提出中央財政要安排用于工業技術改造貼息的專項資金，支持企業技改項目。張德江副總理和李毅中部長在全國工業和信息化會議上也都講到：“加大對工業企業技術改造支持力度”。多年后，技改工作又被重提，不僅是工業企業的福音，也是招標中心配合主管部門積極開展工作的一個契機。在未來的工作中，招標中心希望能繼續為我部技術改造工作服務，協助有關司局開展工作，減輕行政管理負擔，積極發揮自身在專業、經驗與人才方面的優勢，為技術改造項目的招標和監管提供強有力的支持。

（四）加強內部培訓，完善人事管理機制

中心要繼續加強業務培訓和法律法規傳達，下屬單位要切實完成每年的培訓計劃，培養干部職工的學習能力、實踐能力、創新能力，進一步加強員工隊伍建設，培養復合型人才，提高招標專業人員素質。明年要切實建立“能上能下”的人事管理機制，對崗位考評不合格的干部職工，調離原崗位，通過考試，再安排新的崗位，建立起“重激勵、善約束、嚴考核”的管理機制。同時，優化干部隊伍結構，給業務能力強、敢抓肯干的員工創造施展才華和發展的平臺，未來一段時間內，人才培養始終是我們的工作重點，中心要努力培養高素質的員工隊伍，確保招標專業水平不斷提升。

（五）盡快研究制定并實施新一屆的目標責任制方案

中心開始實施工作崗位目標責任制，至今已有10年，目標責任制對激勵中心職工提高工作效率、業務人員開發項目起到了積極的促進作用。今年，中心和下屬單位要抓緊制定新一屆目標責任制方案，多方聽取意見，做好調研工作，集思廣益，努力探索改革與發展的新途徑，確保下屬單位經營管理模式適應改制后的新形勢。要爭取在春節前完成中招公司的競聘上崗工作，節后盡快根據工作職能完成中心處室的競聘工作。要切實發揮崗位和目標責任制管理辦法的約束和激勵作用，用崗位責任來規范個人行為，營造積極向上、充滿活力、嚴謹高效的工作氛圍。

（六）以人為本，促進隊伍和諧

只有團結和諧的職工隊伍，才能創造出一流的工作業績，增強凝聚力、戰斗力，從而帶動整個單位的和諧發展。中心領導班子將充分發揮工會作用，繼續為職工辦實事，關心職工生活，切實提高收入水平，讓每個職工都分享到企業發展的成果。結合貫徹落實科學發展觀，在實際工作中，今年要解決好職工最關心、最直接、最現實的利益問題，建立和諧勞動關系，進一步增強工會組織的凝聚力和吸引力。

（七）繼續加強黨風廉政建設工作

十七大精神迫切要求通過深入學習實踐科學發展觀，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到各級黨組織和廣大黨員干部的行動中去。由于招標工作的特殊性，大型招標項目往往都是政府投資，招標關系著巨大社會資源的投入和使用，我們肩上的社會責任重大。因此，招標中心的黨員干部更要樹立正確的理想信念，深入學習實踐科學發展觀，廉潔自律，提高防腐拒變能力。招標行業還是反商業賄賂的重點領域，仍要加強黨風廉政建設，繼續通過組織學習、宣傳教育將各方面工作做到位，即認識到位，責任到位，行動到位，落實到位。要進一步提高業務一線人員的防范意識和自我保護意識，防患于未然。堅持抓政治學習與教育，發揮黨員模范作用，緊密結合招標工作實際落實反商業賄賂治理責任制，嚴格履行各項法律法規和業務操作程序，減少質疑和投訴。黨委在組織好中心理論學習組學習活動的同時，還要根據上級黨組織的工作安排，開展專題學習教育工作。

將面臨新的機遇和挑戰，招標中心要在部黨組的領導下積極開展工作，努力落實發展目標，保持業績持續穩定增長，為實現招標中心的長遠、健康發展而奮斗。

通過這一個星期的學習我已經對招投標已經有了更深一步的了解，我希望通過這一周的學習，在以后的工作與學習中能夠學的更得心應手能夠用的更加的方便。

招投標全過程流程篇二

招投標管理

一、招標的定義

招標是指招標人（買方）發出招標通知，說明采購的商品名稱、規格、數量及其他條件，邀請招標人（賣方）在規定的時間、地點按照一定的程序進行投標的行為。

二、二、招標的范圍

2.1根據《中華人民共和國招標投標法》第六十六條規定：涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標。

2.2根據《中華人民共和國招標投標法》第三條規定：在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規模標準，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。

法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。

2.3根據《湖北省招投標管理辦法》第八條：關系社會公共利益、-1-

公眾安全的基礎設施項目包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通信項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；

（六）生態環境保護項目；

（七）其他基礎設施項目。

第九條：關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（二）科技、教育、文化項目；

（三）體育、旅游項目；

（四）衛生、社會福利項目；

（五）商品住宅，包括經濟適用住房項目；

（六）其他公用事業項目。

第十條：使用國有資金投資的項目包括：

（一）使用各級財政預算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；

（三）使用國有企業事業單位自有資金，并且國有資產投資者實

際擁有控制權的項目。

第十一條：國家融資的項目包括：

（一）使用國家發行債券所籌資金的項目；

（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

（三）使用國家政策性貸款的項目；

（四）國家授權投資主體融資的項目；

（五）國家特許的融資項目。

第十二條：使用國際組織或者外國政府資金的項目包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；

（二）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第十三條：本辦法第八條至第十二條規定范圍內的各類工程建設項目，凡達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理等服務類項目，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于本條第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

三、招標的方式

招標方式分為公開招標、邀請招標、議標和招標代理、公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標，又叫競爭性招標。

邀請招標：是指招標人以投標邀請的方式邀請特定的法人或其他組織投標，也叫有限競爭招標，是一種由招標人選擇若干供應商或承包商，向其發出投標邀請，由被邀請的供應商、承包商投標競爭，從中選定中標者的招標方式。邀請招標的特點是：a、不適用公開的公告形式；b、接收邀請的單位才可投標；c、投標人數量有限。

議標：也稱為非競爭性招標或指定性招標，由業主邀請一家最多不超過兩家知名的單位直接協商、談判。實際上是一種合同的談判形式。

招標代理：招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。招標代理機構是依法設立從事招標代理業務并提供服務的社會中介組織。

四、招標方式的選擇

4.1根據《湖北省招投標管理辦法》第十九條：全部使用國有資金投資、國有資金投資控股或者占主導地位的必須進行招標的項目，應當公開招標。

采用公開招標方式的，招標人或其委托的招標代理機構，應當發布招標公告。

必須公開招標的項目的招標公告，應當在國家或省人民政府指定的媒介上發布。被指定的媒介不得收取公告費。

4.2根據《湖北省招投標管理辦法》第二十條規定：省重大建設

項目有下列情形之一不適宜公開招標的，經省人民政府批準，可以邀請招標：

（一）因技術復雜或者有其他特殊要求，只有少數幾家潛在投標人可供選擇的；

（二）涉及國家機密或專利權保護的；

（三）受自然資源及環境限制的；

（四）新技術或技術規格事先難以確定的；

（五）法律、法規規定不宜公開招標的。

涉及國家秘密的項目的邀請招標，應當在保密行政主管部門的監督管理下進行。

4.3根據《中華人民共和國招標投標法》第十二條：招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。

五、評標委員會的確定

根據《中華人民共和國招標投標法》第三十七條：評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

評標委員會構成前款專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。

與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。

六、招標流程

招投標流程圖

招投標全過程流程篇三

招投標全過程

工作階段招標人投標人監督部門

1、招標資格招標人自行辦理招標建設行政主 和備案事宜，按規定向建設管部門備案 行政部門備案；和委托代理招標事宜應簽訂委確定招標方式發布招標公告或

投標邀請書編制 發

放資格預審

文件和遞交

資格預審申

請書資格預

審，確定合格投標申請

按照法律和規章確定實行公開招標的，在獲取招標項國家或地方網站指目信息 定的報紙和信息網 或其他媒介發布招 標公告；實行邀請 招標的應向3家以上 符合資質的投標人發 送投標邀請書 采用資格預審的編制資獲取資格預 審文件 人的申請人發放資格預 審文件投標人按資 接收資格預審申請書 格預審文件要求填寫并遞交資格預審申請書 審查評定投標申請人 報送的資格預審申請 書的內容 確定合格投標申請人合格的投標 向合格投標申請人發放資 申請人獲得 格預審合格通知書資格預審通知書提交書

面回執

編制招標文件編制 發獲得招標文件回

出招標文件執

建設行政主管部門接收踏勘現場答疑

以書面形式

或答疑會的形式編制，送達

與簽收投標文件

將招標文件發售給合招標文件和格的投標申請人同時開始準備各投標備案向建設行政主管部門文件的有關資料備案和信息組織投標人踏勘現現場踏勘招標文件和踏勘現場中的問題可提出接收問題準備答疑以書面形式提出問題或在答疑會前建設行政規定時間提交書面主管部門備案 以書面形式向所質疑問題接收答疑紀要 有投標人發放答疑紀要或召開答疑會解答問題同時獲得答疑紀要回執向行政部門備案招標文件的澄清，修改獲得澄清，修改招標建設行政主管文件回執部門接收招標文件澄清，修改備案編制投標文件，辦理投標擔保 招標人接收投標文件。送達投標文件和投標 記錄接收日期，時間擔保回執

退回逾期送達的投標文件逾期投標文件退回回執開標前妥善保存投標文件開標招標人組織并主持開標，唱標投標人參加開標組建評標

委員會評標招標投標

情況書面報告及

備案發出中標通知

書簽署合同

招標人依照法律法規和規章 的規定，組建評標委員會 評標委員會評標 符合性 技術性 商務性評定 資格后審 評標委員會就投標文件內容對評標委員會的澄清 澄清或答辯內容進行書面澄清 完成評標 推薦中標候選人或確定中標人 編寫評標報告招標人編寫招標投標書面建設行政情況報告，確定招標人15如內主管部門向建設行政主管部門備案接收備案招標人向中標人發出中標中標人接收中標通知書通知書并同時向未中標人未中標的接受中標結果發出中標結果招標人和中標人簽署合同協議辦理，提交支付擔保辦理提交履約擔保

退回中標人及未中標人投標接收投標保證金回執保證金

辦理合同備案建設行政部門備案