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在中心城市規(guī)劃區(qū)違章建筑怎么處理 城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇一
【發(fā)布日期】2003-12-12 【生效日期】2003-12-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
宜春市中心城市規(guī)劃區(qū)村民建房規(guī)劃管理暫行辦法
一、總 則
第一條第一條 為加強宜春市中心城規(guī)劃區(qū)村民建房的規(guī)劃管理，保障城市總體規(guī)劃順利實施，根據(jù)《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《 江西省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條第二條 本市中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民建造私房，必須遵守本辦法。
第三條第三條 在中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止城鎮(zhèn)居民建造私房，嚴格控制本地村民建私房。中心城區(qū)以外的農(nóng)村村民不得在中心城區(qū)內(nèi)建造私房。
第四條第四條 本辦法適用范圍為宜春市中心城規(guī)劃區(qū)。根據(jù)城市總體規(guī)劃，中心城規(guī)劃區(qū)總面積約180平方公里，包括：
中心城區(qū)：為2023年規(guī)劃建成區(qū)，東至袁河-新坊河，北至滬瑞高速公路，西至320國道以西500米，南至榨山，面積約72平方公里；
中心城規(guī)劃控制區(qū)（含中心城區(qū)）：東至渥江的石背、灣下水庫及下浦與彬江的交界線；南至下浦街道辦事處的三五水庫，南廟的郵橋、十畝里，湖田的下鳥山一線；西至湖田的劉家下、雙塘、樟樹，官園街道辦事處的管轄邊界一線；北至官園街道辦事處的管轄邊界，渥江的羅家坊、羅家里、石背一線，面積約141平方公里；
城北經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)：東至渥江的羅家坊，南至滬瑞高速公路，西至三陽的國家塘、蕉西，北至三陽的石嶺布，面積約14平方公里。
溫湯規(guī)劃控制區(qū)：東至安山下、茶樹坪、煙埠一線；南至張家坊、高陂頭、里田一線；西至東林、下青元、社埠一線；北至雷公沖、學鳴沖一線，面積約25平方公里。
第五條第五條 中心城區(qū)村民新村的選址、規(guī)劃，由鄉(xiāng)級政府（鎮(zhèn)、場、街辦）負責編制；由袁州區(qū)政府審核后報市規(guī)劃局審批；報建由市規(guī)劃局審批。
中心城區(qū)以外的其它規(guī)劃區(qū)村民新村選址、規(guī)劃，由市規(guī)劃局審批；報建由袁州區(qū)政府審批，報市規(guī)劃局備案、發(fā)證。
經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)村民建房按有關規(guī)定辦理。
二、規(guī) 劃 選 址
第六條第六條 村民建房必須按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理”的原則，集中成片建設村民新村。禁止見縫插針，零星建設。
第七條第七條 村民新村選址要求：
1、必須符合城市總體規(guī)劃，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展，不得破壞生態(tài)環(huán)境；
2、不得影響城市規(guī)劃的道路、廣場、公共設施等的建設；
3、不得妨礙城市的近期建設；
4、規(guī)劃主干道兩側(cè)100米范圍內(nèi)，次干道50米范圍內(nèi)不準建村民私房。
第八條第八條 村民新村選址確定后必須編制詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃要科學、可行，要符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設的原則。詳細規(guī)劃未通過審批的村民新村不得批準建房。
第九條第九條 村民新村選址按下列程序辦理：
1、選址。市規(guī)劃局會同袁州區(qū)政府及有關部門共同到實地踏勘，由市規(guī)劃局根據(jù)城市總體規(guī)劃及當?shù)氐膶嶋H情況選定位置，辦理建設項目選址意見書。
2、規(guī)劃設計。按照建設項目選址意見書的要求，街道（鄉(xiāng)、場）聘請有資質(zhì)的設計部門對用地進行修建性詳細規(guī)劃設計。
3、辦證。修建性詳細規(guī)劃設計完成后，經(jīng)市規(guī)劃局審查同意，辦理建設用地規(guī)劃許可證。以此作為安排村民建房、報批土地手續(xù)的依據(jù)。
三、建 房 管 理
第十條第十條 村民新村的建房管理以街道（鄉(xiāng)、場）為主體實施。村民向本地街道（鄉(xiāng)、場）申請建房，由街道（鄉(xiāng)、場）審查后按第五條規(guī)定統(tǒng)一上報審批；新村的配套設施也由街道（鄉(xiāng)、場）負責建設。
第十一條第十一條 在中心城區(qū)內(nèi)，允許人均擁有2分地以上的有地農(nóng)民，在市規(guī)劃局選定的村民點內(nèi)，以戶為單位、以聯(lián)合、聯(lián)排、合作的形式建造公寓式樓房。人均少于2分地的農(nóng)民，不得在中心城區(qū)內(nèi)建造私房，確實要建的，只能在中心城區(qū)以外的規(guī)劃村民新村內(nèi)建造。
第十二條第十二條 各村組、街道（鄉(xiāng)、場）必須及時將本轄區(qū)村民建房的條件、要求、程序以及申請人狀況、初步審查結(jié)果予以公示，接受村民監(jiān)督，禁止暗箱操作。村民建房位置應按照競價擇位的原則公開確定，籌措的資金全部用于新村配套設施建設。
第十三條第十三條 每戶村民只能有一處宅基地。村民新建住房后，原有宅基地收回，住房必須無條件自行拆除。
第十四條第十四條 凡出賣、出租、閑置住房或?qū)⒆》扛淖兪褂眯再|(zhì)，無論是否分戶，均不得批準建房。
第十五條第十五條 村民建房每戶用地面積不得超過120平方米，建筑面積不得超過300平方米。
第十六條第十六條 村民建房實行集中審批制，每季度審批一次。
第十七條第十七條 中心城區(qū)范圍內(nèi)村民建房按下列程序?qū)徟?/p>
1、受理。村民向當?shù)卮褰M、街道（鄉(xiāng)、場）提出建房申請，經(jīng)袁州區(qū)政府審核同意，由街道（鄉(xiāng)、場）收集戶籍證明、現(xiàn)有住房條件等材料，按照審定的詳細規(guī)劃要求及競價擇位情況，安排其建房位置，報市規(guī)劃局審定；
2、辦用地許可證。土管部門根據(jù)建設用地規(guī)劃許可證及建房戶具體建房位置，為建房戶辦理建設用地手續(xù)；
3、辦規(guī)劃許可證。按照規(guī)劃要求，建房戶選擇圖集或請設計單位設計圖紙，經(jīng)市規(guī)劃局審定，辦理建設工程規(guī)劃許可證；
4、辦施工許可證。由市建設局審查施工圖紙等材料，辦理建設工程施工許可證；
5、放線。市規(guī)劃局會同街道（鄉(xiāng)、場）共同到現(xiàn)場實地放線；
6、規(guī)劃驗收。房屋竣工，房前屋后的基本配套設施已經(jīng)完成，原有住房也已經(jīng)按規(guī)定拆除，由市規(guī)劃局會同街道（鄉(xiāng)、場）分批進行規(guī)劃驗收，合格的頒發(fā)建設工程規(guī)劃驗收合格證，作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的依據(jù)之一。
第十八條第十八條 中心城區(qū)以外的其它規(guī)劃區(qū)村民建房的報建，由袁州區(qū)政府參照以上程序?qū)徟螅瑘笫幸?guī)劃局備案、發(fā)證。
第十九條第十九條 中心城區(qū)村民建房，由市規(guī)劃局按建筑面積15元/平方米代收新村配套設施建設費，所收費用，按照新村配套設施建設進度，分期撥付給街道（鄉(xiāng)、場）。
四、法 律 責 任
第二十條第二十條 村民新建住宅，不按規(guī)定拆除原有住房的，責令限期拆除；逾期不拆除的，按有關規(guī)定強行拆除。
第二十一條第二十一條 村民違章建房按《宜春市城市規(guī)劃管理規(guī)定》的要求進行處罰，依下列程序查處：
1、中心城區(qū)以內(nèi)村民違章建房，村委會、街道（鄉(xiāng)、場）應及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，并且及時報告市城管局、規(guī)劃局，由市城管局按法定程序處理。
2、中心城區(qū)以外其它規(guī)劃區(qū)的村民違章建房，由市城管局委托袁州區(qū)政府負責查處，同時報市城管局、規(guī)劃局備案。
第二十二條第二十二條 各有關部門要協(xié)調(diào)一致，共同加強村民建房的管理，凡有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對相關責任人及領導要給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條第二十三條 市規(guī)劃局必須嚴格按照城市總體規(guī)劃及強制性條文等技術規(guī)范的要求，依據(jù)本辦法的規(guī)定對村民建房進行審批，違反規(guī)定審批的，批準文件無效，由市城管局責令限期改正，并由其行政主管部門對有關當事人要給予嚴肅處理。
第二十四條第二十四條 市城管支隊要加強違章建筑查處力度，實行分片包干責任制，建立巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止各種違章行為，對違章建筑做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早處理，杜絕違章建筑的大面積蔓延，要認真履行職責，嚴格執(zhí)行處罰決定。對沒有認真巡查，沒有及時發(fā)現(xiàn)違章建房的，由市城管局對責任人給予批評教育；對查處不力，知情不報、瞞報、漏報的當事人，市城管局要給予警告、記過、記大過、降級、撤職直至開除的行政處分。
第二十五條第二十五條 袁州區(qū)及有關街道（鄉(xiāng)、場）必須認真做好本轄區(qū)村民建房的組織管理工作，嚴格按照規(guī)劃審批要求，安排、管理好村民建房。如有擅自調(diào)整規(guī)劃，不按規(guī)劃要求建設的，對街道（鄉(xiāng)、場）要處以30元/平方米的罰款。
第二十六條第二十六條 各街道（鄉(xiāng)、場）必須及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時制止轄區(qū)的違章建筑，積極配合城管監(jiān)察支隊對違章建筑進行處理。對于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場管理失職，沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止違章建筑的，由袁州區(qū)政府責成鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場負責做好違章人的思想工作，使之自行拆除或主動接受處理。凡有弄虛作假，敷衍了事，對違章建筑知情不報，甚至有意隱瞞，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅追究有關責任人及領導責任。
五、附 則
第二十七條第二十七條 本辦法由市規(guī)劃局負責解釋，自公布之日起執(zhí)行。
宜春市人民政府辦公室 2003年12月12日印發(fā)
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在中心城市規(guī)劃區(qū)違章建筑怎么處理 城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇二
第一條 為進一步規(guī)范容積率規(guī)劃核實計算和建設工程建筑面積計算管理工作，妥善處理因容積率規(guī)劃核實與房屋產(chǎn)權(quán)面積計算依據(jù)不同而產(chǎn)生的問題，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》(gb/t50353-2005)、《房產(chǎn)測量規(guī)范》(gb/t17986-2000)、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設廳國土資源廳關于加強房地產(chǎn)開發(fā)項目容積率管理意見的通知》（閩政辦〔2007〕190號）等規(guī)定，參考外地做法，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于龍巖中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建、改建等各類建設工程。
文物保護單位和歷史建筑、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、歷史文化街區(qū)的整治保護工程、城市雕塑、廣告和夜景工程的竣工規(guī)劃條件核實不適用本辦法。
第三條 容積率規(guī)劃核實面積計算按《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》(gb/t50353-2005)及國家、省相關規(guī)定執(zhí)行；房屋產(chǎn)權(quán)測繪面積計算按《房產(chǎn)測量規(guī)范》(gb/t17986-2000)及國家、省相關規(guī)定執(zhí)行。
第四條 經(jīng)營性建設項目實行建筑面積預測制度、建筑面積實測制度。非經(jīng)營性項目參照實行建筑面積實測制度，也可根據(jù)項目建設單位意愿實行建筑面積預測制度。
（一）建筑面積預測制度
1、項目建設單位應在申領《建設工程規(guī)劃許可證》前，持規(guī)劃主管部門蓋章確認的規(guī)劃總平面圖、經(jīng)施工圖審查機構(gòu)蓋章認可的建筑施工圖及相應的設計資料光盤，委托具有相應資質(zhì)等級的房產(chǎn)測繪單位按《房產(chǎn)測量規(guī)范》(gb/t17986-2000)及國家、省相關規(guī)定計算規(guī)劃指標，出具《建筑面積預測報告書》，其中報告書中的計容建筑面積按《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》(gb/t50353-2005)及國家、省相關規(guī)定計算。
2、《建筑面積預測報告書》必須對建筑面積、計容建筑面積以及按房屋使用功能分項建筑面積等予以準確分類及說明；以幢為單位的房屋產(chǎn)權(quán)預測面積、計容建筑面積、樓層層數(shù)、套（間）數(shù)、套（間）內(nèi)面積、公攤面積、套（間）建筑面積等。超規(guī)劃指標的，由項目建設單位重新調(diào)整設計圖紙，核減建筑面積。規(guī)劃指標與土地出讓合同指標相符的，房產(chǎn)測繪單位方可對用于計算預測建筑面積的建筑施工圖加蓋“此圖與預測面積相符”印章以備查,并分別送規(guī)劃行政主管部門、房地產(chǎn)行政主管部門、國土資源行政主管部門各一份留存。
3、規(guī)劃行政主管部門依據(jù)《建筑面積預測報告書》和用于計算預測建筑面積的建筑施工圖（加蓋“此圖與預測面積相符”）核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。項目建設單位取得《建設工程規(guī)劃許可證》后，依法辦理項目開工其他相關手續(xù)。屬經(jīng)營性建設項目，符合房屋產(chǎn)權(quán)預售條件的，房地產(chǎn)行政主管部門依據(jù)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》和確認的《建筑面積預測報告書》以及用于計算預測建筑面積的建筑施工圖（加蓋“此圖與預測面積相符”）辦理房屋產(chǎn)權(quán)預測登記面積，核發(fā)《房屋產(chǎn)權(quán)預售許可證》。房屋產(chǎn)權(quán)預測登記面積必須小于或等于該項目《建筑面積預測報告書》的建筑面積。
（二）建筑面積實測制度
1、建設工程完成并具備竣工規(guī)劃條件核實前，項目建設單位應委托具有相應資質(zhì)等級的房產(chǎn)測繪單位按《房產(chǎn)測量規(guī)范》(gb/t17986-2000)計算實測建筑面積,其中計容建筑面積按《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》(gb/t50353-2005)計算，分別形成《建設工程竣工規(guī)劃條件核實報告》及《建筑工程竣工房產(chǎn)測量報告》。如委托原建筑面積預測單位的，需提供竣工圖；如委托其他有房產(chǎn)測繪資質(zhì)單位的，除需提供竣工圖外，還需提供建筑面積預測階段的相關資料。
2、《建設工程竣工規(guī)劃條件核實報告》及《建筑工程竣工房產(chǎn)測量報告》應根據(jù)竣工圖實地實測實量，根據(jù)實測資料、房屋現(xiàn)狀，對建筑面積、計容建筑面積、以及按房屋使用功能分項建筑面積等予以準確分類及說明。如果預測、實測為同一單位的，預測、實測人員不應為同一人員。
3、《建設工程竣工規(guī)劃條件核實報告》應對《建設工程規(guī)劃許可證》中的所有規(guī)劃指標進行核實。《建筑工程竣工房產(chǎn)測量報告》應分匯總表和明細表兩部分，匯總表包括：總建筑面積、房屋產(chǎn)權(quán)面積、分區(qū)功能面積等；明細表以幢為單位，包括：房屋產(chǎn)權(quán)面積、計容建筑面積、樓層層數(shù)、套（間）數(shù)（原則上應與房屋產(chǎn)權(quán)預測登記套數(shù)相符）、套（間）內(nèi)面積、公攤面積、套（間）建筑面積等，并注明每套（間）規(guī)劃確認的使用功能及面積。《建設工程竣工規(guī)劃條件核實報告》、《建筑工程竣工房產(chǎn)測量報告》和加蓋“此圖與竣工實測面積相符”印章的建筑施工竣工圖一式五份，分別送規(guī)劃行政主管部門、國土資源行政主管部門、房地產(chǎn)行政主管部門、項目建設單位、測繪單位各執(zhí)一份。
第五條規(guī)劃行政主管部門以《建設工程竣工規(guī)劃條件核實報告》和建筑施工竣工圖（加蓋“此圖與竣工實測面積相符）作為規(guī)劃條件竣工核實的依據(jù)。
第六條建設項目實測計容建筑面積未超過《建設工程規(guī)劃許可證》核定計容面積的，規(guī)劃行政主管部門出具《建設工程規(guī)劃條件竣工核實認可》，房地產(chǎn)行政主管部門以《建筑工程竣工房產(chǎn)測量報告》和《建設工程規(guī)劃條件竣工核實認可》進行產(chǎn)權(quán)登記，國土資源行政主管部門以房產(chǎn)登記面積為準進行分割土地登記（不須分割土地登記的除外）。實測建筑面積與規(guī)劃計容建筑面積的超出部分，國土資源行政主管部門按本《辦法》第十一條規(guī)定收取土地出讓金。有關部門按實收取城市基礎設施配套費等相關規(guī)費。
第七條建設項目因施工誤差造成實測計容建筑面積超過《建設工程規(guī)劃許可證》核定計容面積，實測計容建筑面積與規(guī)劃計容面積兩者之間誤差的單幢允許范圍為0.3%（含0.3%）。若《建設工程規(guī)劃許可證》核定的規(guī)劃指標小于該項目土地出讓合同指標的，最后以土地出讓合同的指標為準進行認定。
第八條 建設項目實測計容建筑面積未超過誤差允許范圍內(nèi)的，且建筑平面布局、高度、層數(shù)符合規(guī)劃及相關技術規(guī)范許可要求，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門認可，視同容積率符合規(guī)劃要求，其中經(jīng)營性建設項目按以下方式處理：
（一）規(guī)劃行政主管部門出具《建設工程規(guī)劃條件竣工核實認可》（一式二份）專送房地產(chǎn)行政主管部門、國土資源行政主管部門。項目實測計容建筑面積與《建設工程規(guī)劃許可證》核定計容面積的允許差額部分面積，在認可書中予以說明。
（二）建設項目竣工規(guī)劃核實認可后，實測建筑面積與規(guī)劃計容建筑面積的超出部分，國土資源行政主管部門按本《辦法》第十一條規(guī)定收取土地出讓金。有關部門按實收取城市基礎設施配套費等相關規(guī)費。
（三）房地產(chǎn)行政主管部門憑國土資源行政主管部門出具的土地出讓金補繳憑證進行實測房屋產(chǎn)權(quán)測繪面積產(chǎn)權(quán)登記，國土資源行政主管部門以房產(chǎn)登記面積為準進行分割土地登記（不須分割土地登記的除外）。
第九條 建設項目實測計容建筑面積超過誤差允許范圍的，認定為超容積率，按違法建設予以立案查處。對城市規(guī)劃和市容景觀影響不嚴重、且符合相關技術規(guī)劃的經(jīng)營性建設項目，規(guī)劃行政主管部門按增加建筑面積部分工程造價的10%給予處罰；項目實測建筑面積與規(guī)劃計容建筑面積的超出部分，國土資源行政主管部門按該宗土地出讓時原樓面地價的三倍收取土地出讓金，其中實測計容建筑面積與規(guī)劃計容面積誤差允許范圍部分，國土資源行政主管部門按本《辦法》第十一條規(guī)定收取土地出讓金。有關部門按實收取城市基礎設施配套費等相關規(guī)費。
第十條 經(jīng)營性建設項目未按規(guī)劃審批圖紙施工的，依法予以處罰，經(jīng)處罰須補繳土地出讓金的，一律按該宗地原樓面地價三倍收取土地出讓金；經(jīng)營性建設項目在建設過程中未經(jīng)批準擅自提高容積率，嚴重影響城市規(guī)劃的，依法限期拆除或者沒收違法建筑物。經(jīng)營性建設項目以外的其他建設項目，在建設過程中增加建筑面積的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關規(guī)定予以處理。
第十一條 土地出讓金繳交規(guī)定。對簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》不滿兩年（含兩年）的，增加的建筑面積按原樓面地價補繳土地出讓金和有關規(guī)費；對簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》超過兩年的，以規(guī)劃行政主管部門出具《建設工程規(guī)劃條件竣工核實認可》的時日為土地評估基準日，參考房地產(chǎn)行政主管部門公布的該地塊（樓盤）銷售均價進行評估，補繳土地出讓金和有關規(guī)費。
第十二條 原樓面地價認定。《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》簽訂后，未再申請調(diào)整容積率，原樓面地價按簽訂的《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》確定的價格計算；《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》簽訂后，依法再申請調(diào)整容積率獲批準，并簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓補充合同》、補繳土地出讓金的，原樓面地價按以下方法予以認定，即《國有建設用地使用權(quán)出讓補充合同》確定的樓面地價高于《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》確定的樓面地價，按就高不就低的原則確定樓面地價。
第十三條 未取得《建設工程規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃條件竣工核實認可》以及未依法補繳土地出讓金或違法建設未經(jīng)依法處理的房地產(chǎn)開發(fā)建設項目，房地產(chǎn)行政主管部門不得核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證，國土資源行政主管部門不得辦理分割土地登記。
第十四條 項目建設單位在項目建設過程中，應主動接受并向規(guī)劃行政主管部門申報開工放線、主要節(jié)點核驗放線、核驗正負零、首層層高、標準層高、總高度等各階段規(guī)劃的跟蹤管理。規(guī)劃行政主管部門定期對認定為違反規(guī)劃審批的建設單位，給予公開曝光并記不良記錄。具體規(guī)劃跟蹤管理實施辦法由規(guī)劃行政主管部門另行制定。
第十五條 建設行政主管部門在建設項目規(guī)劃報建、核驗放線、核驗正負零、竣工規(guī)劃驗收等各階段，對勘察設計單位、房產(chǎn)測繪單位和建設單位建立誠信檔案，實施誠信管理，并負責對各有關中介單位誠信制度執(zhí)行情況進行考核，定期對認定為誠信較差單位的，給予公開曝光并記不良記錄。具體實施細則由建設行政主管部門另行制定。
第十六條 已辦理土地出讓手續(xù)但尚未辦理《建設工程規(guī)劃許可證》的經(jīng)營性項目適用本《辦法》。
第十七條 各縣（市、區(qū)）可參照本《辦法》自行制定具體管理辦法。
第十八條 本《辦法》由市建設局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、房管局按職能分工負責解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：建設項目建筑面積管理流程控制示意圖
附件：
建設項目建筑面積管理流程控制示意圖
a﹙出讓地塊指標面積﹚→b﹙建設工程規(guī)劃許可證指標面積﹚→c﹙房產(chǎn)預售許可證指標面積﹚→d﹙建設工程竣工驗收實測規(guī)劃指標面積﹚→e﹙房產(chǎn)登記辦證面積﹚→f﹙土地分割辦證的房產(chǎn)面積﹚
說明：
（1）b必須小于或等于a;若b大于a，不予辦理建設工程規(guī)劃許可證。
（2）d必須小于或等于b；若d大于b，按照第七至九條規(guī)定處理。
（3）e必須小于或等于c；若e大于c，按照第七至九條規(guī)定處理。
（4）f等于e。
在中心城市規(guī)劃區(qū)違章建筑怎么處理 城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇三
益陽市人民政府關于加強市城市規(guī)劃區(qū)違法違章建筑查處工作的通知
（益政發(fā)〔2007〕3號）
資陽區(qū)、赫山區(qū)人民政府，市直有關單位：
為加強市城市規(guī)劃區(qū)建設管理，有效遏制市城市規(guī)劃區(qū)違法違章建筑，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境，現(xiàn)就加強市城市規(guī)劃區(qū)違法違章建筑查處工作作如下通知：
一、工作職責劃分
（一）市規(guī)劃行政主管部門依法統(tǒng)一管理市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章建筑查處工作；組織考核資陽區(qū)、赫山區(qū)人民政府、益陽高新區(qū)管委會及市直有關單位查處違法違章建筑工作情況；負責指導、檢查、督促違法違章建筑的查處工作，巡查發(fā)現(xiàn)違法違章建筑；核發(fā)相關法律文書，會同資陽區(qū)、赫山區(qū)人民政府、益陽高新區(qū)管委會拆除違法違章建筑。
（二）市城市工作辦公室負責有關拆除影響重大的違法違章建筑的協(xié)調(diào)工作。市國土資源、建設、房管、城管行政執(zhí)法、公安、消防等部門按照各自職責負責做好市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)查處違法違章建筑的相關工作。
（三）資陽區(qū)、赫山區(qū)人民政府、益陽高新區(qū)管委會負責組織做好查處轄區(qū)內(nèi)違法違章建筑工作；負責組織力量拆除違法違章建筑，維護拆除違法違章建筑現(xiàn)場秩序，做好現(xiàn)場清理及相關善后穩(wěn)定工作。
（四）各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會（村民委員會）應及時發(fā)現(xiàn)、報告、制止轄區(qū)內(nèi)違法違章建筑并負責做好拆除違法違章建筑現(xiàn)場群眾的思想工作。
二、工作要求
（一）完善工程程序
1、發(fā)現(xiàn)違法違章建筑，市規(guī)劃行政執(zhí)法支隊應當立即依法核發(fā)停工通知書，調(diào)查收集有關證據(jù)，并自發(fā)現(xiàn)2日內(nèi)書面通知資陽區(qū)、赫山區(qū)人民政府和益陽高新區(qū)管委會。資陽區(qū)、赫山區(qū)人民政府和益陽高新區(qū)管委會應當立即派專人配合市規(guī)劃行政執(zhí)法支隊做好違法違章建筑的停工工作。需要拆除的，市規(guī)劃行政執(zhí)法支隊應核發(fā)相關法律文書，制定詳細的拆除方案，與資陽區(qū)、赫山區(qū)人民政府和益陽高新區(qū)管委會協(xié)商有關拆除事宜。
2、資陽區(qū)、赫山區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會相關部門在轄區(qū)內(nèi)巡查發(fā)現(xiàn)違法違章建筑，應當立即采取措施予以制止并報告市規(guī)劃行政執(zhí)法支隊；依法應予拆除的，應于2日內(nèi)書
面報告市規(guī)劃行政執(zhí)法支隊。市規(guī)劃行政執(zhí)法支隊應當立案查處并制定詳細的拆除方案組織實施。
3、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會（村民委員會）在轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法違章建筑，應當立即采取措施予以制止，同時上報當?shù)貐^(qū)人民政府或益陽高新區(qū)管委會，并于2日內(nèi)書面報告市規(guī)劃行政執(zhí)法支隊；市規(guī)劃行政執(zhí)法支隊應當盡快按程序予以立案查處，并立即派執(zhí)法人員到現(xiàn)場制止違法違章建筑繼續(xù)施工。
（二）切實加強領導
市成立查處市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章建筑工作領導小組，由市人民政府分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長、市規(guī)劃局局長任副組長，市直相關部門負責人、資陽區(qū)、赫山區(qū)人民政府分管副區(qū)長和益陽高新區(qū)管委會分管副主任為成員。領導小組辦公室設市規(guī)劃局，由市規(guī)劃局局長兼任辦公室主任。資陽區(qū)、赫山區(qū)人民政府和益陽高新區(qū)管委會要成立相應機構(gòu)，將查處違法違章建筑工作納入重要議事日程。
（三）做好宣傳發(fā)動
各級各有關部門要借助廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種宣傳手段，進一步加大對違法違章建筑查處工作和有關法律法規(guī)的宣傳力度，營造良好的工作氛圍。
（四）加強部門配合規(guī)劃部門要加強規(guī)劃執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違章建筑。公安部門要積極配合規(guī)劃部門嚴厲打擊阻撓執(zhí)法的違法行為。市直其他相關部門在各自職責范圍內(nèi)應當做好查處違法違章建筑工作。資陽區(qū)、赫山區(qū)人民政府和益陽高新區(qū)管委會要積極配合做好本轄區(qū)內(nèi)違法違章建筑查處工作。
（五）落實工作經(jīng)費
市人民政府，資陽區(qū)、赫山區(qū)人民政府，益陽高新區(qū)管委會應安排相應的查處違法違章建筑工作經(jīng)費；查處違法違章建筑的罰沒收入實行全額返回，市規(guī)劃行政執(zhí)法支隊和違法違章建筑所在區(qū)人民政府或益陽高新區(qū)管委會各返回50%作為查處違法違章建筑工作經(jīng)費。
（六）加大督查力度
市人民政府督查室要將各級各有關部門落實違法違章建筑查處工作情況作為督查工作的一項重要內(nèi)容，不定期地組織督查，及時通報督查結(jié)果。市規(guī)劃局要加強對違法違章建筑查處工作的檢查督促和考核。市城市工作辦公室要加強對影響重大的違法違章建筑拆除工作的組織協(xié)調(diào)。
三、責任追究
（一）各級各有關部門要建立嚴格的責任制度，層層簽訂責任狀，明確專門機構(gòu)和專門人員，制定查處違法違章建筑工作方案，明確工作任務，層層落實責任，并按照“權(quán)責統(tǒng)一、依法依規(guī)”的原則實施責任追究。
（二）市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章建筑建至一層蓋板，市規(guī)劃行政執(zhí)法支隊和資陽區(qū)、赫山區(qū)人民政府和益陽高新區(qū)管委會相關部門未發(fā)現(xiàn)并及時報告的，給予責任人通報批評；情節(jié)嚴重，造成惡劣后果的，給予責任人行政警告、記過處分。
（三）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)累計出現(xiàn)三例違法違章建筑而未予制止，視情節(jié)輕重，給予當?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要黨政領導和分管領導行政警告、記過、記大過處分；所在單位年終不能評為“雙文明先進單位”。資陽區(qū)、赫山區(qū)和益陽高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)累計出現(xiàn)五例違法違章建筑而未予制止的，視情節(jié)輕重，給予相應區(qū)人民政府分管副區(qū)長（益陽高新區(qū)管委會分管副主任）行政警告、記過、記大過處分；所在單位年終不能評為“雙文明先進單位”。市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)累計出現(xiàn)十五例違法違章建筑而未予制止的，視情節(jié)輕重，給予市規(guī)劃局分管執(zhí)法工作的副局長及市規(guī)劃行政執(zhí)法支隊支隊長行政警告、記過、記大過處分；所在單位年終不能評為“雙文明先進單位”。
（四）行政事業(yè)單位、國有企業(yè)的違法違章建筑必須自行組織拆除；否則，視情節(jié)輕重，分別給予單位主要領導、分管領導行政警告、記過處分。
（五）未經(jīng)規(guī)劃、國土部門同意擅自安置村民拆遷戶和批準建設村民住宅的，應依法追究批準人的責任。
（六）以上相關行政紀律處分由市、區(qū)兩級有關部門按程序組織實施。
二○○七年三月十八日
在中心城市規(guī)劃區(qū)違章建筑怎么處理 城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇四
湖州市人民政府文件 湖政函[2003]49號
湖州市人民政府
關于印發(fā)湖州市中心城市規(guī)劃區(qū)征用土地 農(nóng)房拆遷補償安置管理辦法(試行)的通知
各區(qū)人民政府，市府有關部門：
現(xiàn)將《湖州市中心城市規(guī)劃區(qū)征用土地農(nóng)房拆遷補償安置管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖州市中心城市規(guī)劃區(qū)征用土地農(nóng)房拆遷補償安置管理辦法(試行)
第一章
總
則
第一條
為規(guī)范征用土地農(nóng)房拆遷補償安置管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《浙江省實施{中華人民共和國土地管理法)辦法》、《浙江省城市房屋拆遷管理條例》及其它有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條
本市中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)(包括湖州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東部工業(yè)園區(qū))因征用土地實施農(nóng)房拆遷的，其拆遷活動管理及對被拆遷農(nóng)房所有人的補償安置，適用本辦法。
第三條
本辦法所稱農(nóng)房，是指被征用土地上的，按照農(nóng)村村民建房程序和規(guī)定批準建造的，并有合法權(quán)屬證件的房屋。
本辦法所稱的拆遷人，是指取得農(nóng)房拆遷行政主管部門核發(fā)拆遷批準文件的建設單位。
本辦法所稱的被拆遷人，是指被拆遷農(nóng)房及其附屬物的合法所有人。
本辦法所稱的拆遷單位，是指受拆遷人委托從事農(nóng)房拆遷業(yè)務的，依法取得房屋拆遷資格證書的組織。
第四條
市國土資源行政主管部門是本市中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)房拆遷補償安置的主管部門(以下簡稱農(nóng)房拆遷行政主管部門)，負責本辦法的組織實施。
市建設(規(guī)劃)、交通、水利、財稅、物價、工商、公安、電力、電信等部門及有關街道辦事處、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和金融單位，應當根據(jù)各自的職責，配合農(nóng)房拆遷行政主管部門做好農(nóng)房拆遷補償安置管理工作。
第五條
拆遷人拆遷農(nóng)房，應當委托有房屋拆遷資格的單位實施拆遷，并簽訂書面委托協(xié)議。委托協(xié)議應報農(nóng)房拆遷行政主管部門備案。
拆遷人應當依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予合理補償和妥善安置；被拆遷人應當服從建設需要，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷。
第六條
被拆遷人所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會，應當協(xié)助農(nóng)房拆遷行政主管部門和拆遷人做好有關宣傳動員工作，幫助被拆遷人做好有關搬遷事宜。
第二章
拆遷管理
第七條
農(nóng)房拆遷行政主管部門應在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)進行征用土地公告。根據(jù)經(jīng)批準的征用土地方案確定拆遷區(qū)域，通知公安、建設、工商等部 門和有關街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及金融單位，對該區(qū)域暫停辦理戶籍的遷入、分戶，房屋新建、改建、抵押及買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈與等房屋權(quán)屬變更手續(xù)和利用房屋從事經(jīng)營活動申請辦理營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。因出生、婚嫁、軍人復轉(zhuǎn)退等落戶的，按有關規(guī)定辦理。
第八條
拆遷人拆遷農(nóng)房及其附屬物的，應當向農(nóng)房拆遷行政主管部門提出申請，取得農(nóng)房拆遷行政主管部門核發(fā)的農(nóng)房拆遷批準文件。未經(jīng)批準，不得組織實施農(nóng)房拆遷。
農(nóng)房拆遷行政主管部門應當在受理申請之日起30日內(nèi)，作出批準或不予批準、或補正材料的決定，并在農(nóng)房拆遷批準文件核發(fā)之日起10日內(nèi)將建設項目、拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等內(nèi)容予以公告。
第九條
拆遷人應當在拆遷批準文件規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實施拆遷。
拆遷人如需變更拆遷范圍的，應當重新辦理批準手續(xù)；需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿前15日，向農(nóng)房拆遷行政主管部門提出延期申請，經(jīng)批準后期限可延長，但延長期不超過6個月。
拆遷人自取得農(nóng)房拆遷批準文件之日起3個月內(nèi)未實施拆遷的，原拆遷批準文件自行失效。
第十條
拆遷人與被拆遷人必須在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，根據(jù)本辦法規(guī)定簽訂拆遷補償安置協(xié)議。補償安置協(xié)議應當載明安置方式、安置地點、安置面積、補償金額及其支付期限、搬遷時間、搬遷過渡方式、過渡期限、違約責任以及當事人認為需要訂立的其他條款。
拆遷補償安置協(xié)議自簽訂之日起生效。拆遷人應當將補償安置協(xié)議報農(nóng)房拆遷行政主管部門備案。
第十一條
拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
第十二條
拆遷人與被拆遷人對安置方式、補償金額、安置面積、安置地點、搬遷過渡方式、搬遷時間、過渡期限等內(nèi)容，在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由農(nóng)房拆遷行政主管部門負責協(xié)調(diào)。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。
阻撓國家建設征用土地的，由農(nóng)房拆遷行政主管部門責令交出土地；拒不交出土地的，由農(nóng)房拆遷行政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三章
拆遷補償與安置
第十三條
拆遷人應當對被拆除農(nóng)房及其附屬物的所有人，按照下列規(guī)定給予補償：
被拆除農(nóng)房的補償金額，按該農(nóng)房重置價結(jié)合成新評估確定。房屋面積的計算，按照被拆除農(nóng)房的合法權(quán)屬證件記載的面積為準。確實無法提供證明文件的，由農(nóng)房拆遷行政主管部門會同有關部門審核確定。
被拆除附屬物的補償標準見附表。
拆除土地批準使用期限內(nèi)的臨時建筑的補償，按臨時用地有關規(guī)定處理。
第十四條
對被拆除農(nóng)房價值評估，拆遷人應當提出不少于兩家的房地產(chǎn)評估機構(gòu)名單，并說明其資質(zhì)、信譽等情況，供被拆遷人選擇，被拆遷人應當在拆遷人提供房地產(chǎn)評估機構(gòu)名單十日內(nèi)作出選擇。
評估機構(gòu)由拆遷人按被拆遷人的多數(shù)選擇意見確定，并將確定結(jié)果報農(nóng)房拆遷行政主管部門備案；被拆遷人未在規(guī)定時間內(nèi)作出選擇的，拆遷人應報告農(nóng)房拆遷行政主管部門，由農(nóng)房拆遷行政主管部門確定，并予公告。
第十五條
未經(jīng)農(nóng)房拆遷行政土管部門批準，擅自改變原使用性質(zhì)的房屋，一律按原批準使用性質(zhì)給予補償。
第十六條
被拆除農(nóng)房屬下列情況之一的，不予補償：
(一)未經(jīng)批準建造的房屋；
(二)超出批準范圍建造房屋的超面積部分；
(三)按“建新房、拆舊房”要求，在拆遷前取得宅基地建造新房，但未按規(guī)定拆除的舊房；
(四)已超過批準土地使用期限的臨時建筑。
第(一)、(四)項所列的房屋，被拆遷人應在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除。
第十七條
根據(jù)城市規(guī)劃要求和征用土地區(qū)域的實際情況，拆遷人可采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、自建房安置、貨幣補償以及產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補償相結(jié)合等安置方式，安置被拆遷人。鼓勵實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣制’償?shù)陌仓梅绞健?/p>
房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指由拆遷人就近提供新建小區(qū)多層商品住宅，與被拆遷人的居住用房調(diào)換房屋產(chǎn)權(quán)，安置被拆遷人。
自建房安置是指由拆遷人提供安置用地給被拆遷人，由被拆遷人自行建造安置房。
貨幣補償是指拆遷人一次性提供房屋補償資金，由被拆遷人自行購房安置。
第十八條
房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，拆遷人應按下列標準安置被拆遷人：
安置基本標準為應安置人口人均25平方米(建筑面積，下同)。
被拆遷人原住房面積為應安置人口人均25平方米以下的，按應安置人口每人25平方米安置，且每戶的安置面積最小不得低于35平方米。
被拆遷人原住房面積為應安置人口人均25平方米以上50平方米以下的，按原面積給予安置；原住房面積為應安置人口人均50平方米以上的按應安置人口每人50平方米安置。但超出應安置人口人均25平方米的安置面積部分，被拆遷人須向拆遷人支付650元／平方米(不包括層次差價)。
第十九條
產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置按下列規(guī)定實施：
(一)按重置價結(jié)合成新的評估方法對拆遷范圍內(nèi)被拆除房屋逐一評估價格(元／平方米)；
(二)對被拆除房屋使用性質(zhì)按生產(chǎn)用房、附屬用房、居住用房進行界定；
(三)計算被拆除居住用房的平均評估價格；
(四)拆遷人向居住用房評估價格高于平均評估價格的被拆遷人，支付應安置人口產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積部分的居住用房評估價格和平均評估價格之間的差價；
(五)拆遷人與被拆遷人按本辦法第十八條規(guī)定，進行居住用房產(chǎn)權(quán)調(diào)換；
(六)產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，被拆遷人原住房的多余面積部分按評估價格的150％，由拆遷人對被拆遷人予以貨幣補償；被拆遷人要求增加安置面積的，增加的安置面積部分按商品房市場價購買；
(七)因安置用房套型結(jié)構(gòu)差異，實際安置時每戶增加或減少的安置面積，由拆遷當事人按該安置用房市場價相互結(jié)算。安置用房層次、區(qū)位由被遷人摸券確定。
被拆遷人的原生產(chǎn)用房、附屬用房，不列入被拆遷人應安置人口人均住房面積計算，由拆遷人按該房屋評估價格對被拆遷人予以貨幣補償。
第二十條
自建房安置的，拆遷人按被拆遷人應安置人口每人25平方米面積，但一戶最多不得超過125平方米面積提供安置用地。按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準的要求，由被拆遷人自行建造安置房。
被拆遷人戶需安置用地面積50平方米以下的，一般不實行自建房安置。
第二十一條
被拆遷人戶全部應安置人口的戶籍因征用土地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶籍的，該戶被拆遷人可要求對本戶應安置人口實行貨幣補償方式安置。
被拆遷人要求貨幣補償安置的，拆遷人應對被拆遷人全部被拆除房屋均按各自的評估價格的300％計算總金額，作為貨幣補償安置金額，一次性支付給被拆遷人。
第二十二條
下列人員為拆遷安置對象：
(一)在拆遷范圍內(nèi)具有合法戶籍及土地承包經(jīng)營權(quán)、合法的房屋所有權(quán)并實際居：住的人員；
(二)原在拆遷范圍內(nèi)具有合法戶籍，現(xiàn)在外的未婚的現(xiàn)役軍人、援外工作人員、留學生、大中專畢業(yè)生及其他在校學生；
(三)原在拆遷范圍內(nèi)具有合法戶籍，現(xiàn)正在勞動教養(yǎng)、服刑的人員；
(四)現(xiàn)在拆遷范圍內(nèi)具有土地承包經(jīng)營權(quán)和合法戶籍的在外從事勞務者；
(五)在拆遷范圍內(nèi)具有土地承包經(jīng)營權(quán)或合法居住用房，但現(xiàn)戶籍按本市自行購房遷戶、購買戶口、投親靠友政策及高級知識分子戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策，轉(zhuǎn)為本市城鎮(zhèn)居民戶籍的未享受房改房、拆遷安置房、單位自建房的人員。
第二十三條
屬下列情況之一的安置對象，可以增加計算一名安置人口：
(一)未婚的獨生子女；
(二)年滿18周歲以上未婚人員。
第(一)、(二)項同時符合的，不得累計計算，只增加計算一名安置人口。
第二十四條
被拆遷范圍內(nèi)有下列情況之一的，不得作為安置對象：
(一)不符合規(guī)定遷入戶口或分戶的；
(二)無正式戶口長期租房、借房居住的；
(三)已分配住房的人員(包括已享受單位自建房、房改房、拆遷安置房等)。
第二十五條
實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式的，拆遷人負責建造或購買的安置用房必須符合國家和省市有關工程質(zhì)量標準，并有相應的配套設施。
第二十六條
實行被拆遷人自行建造安置用房安置的，應遵守下列規(guī)定：
(一)拆遷人應當負責向規(guī)劃部門申請安置用地規(guī)劃選址，規(guī)劃部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、區(qū)域詳規(guī)要求，按照合理布局、集中安置的原則，在受理申請后10日內(nèi)予以確定。城市總體規(guī)劃、區(qū)域詳規(guī)中未規(guī)劃農(nóng)民新村的區(qū)域，一般上不實行自建房安置；
(二)拆遷人應當負責自建安置房用地的通水、通電、通路、土地征用、場地平整，以及規(guī)劃、用地審批的費用；
(三)自建安置房的用地控制標準和建筑面積控制標準，應當符合土地管理法律、法規(guī)，以及市人民政府關于農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和城市規(guī)劃的有關規(guī)定；
(四)被拆遷人按建房審批有關規(guī)定，申請辦理土地使用證及房屋所有權(quán)證。
第二十七條
拆遷人應當給予被拆遷人下列搬遷補助費用：
(一)搬家補助費按應安置人口每人100元發(fā)給，一戶人口為一人的，發(fā)給200元；屬臨時安置再次搬家時，再按上述標準發(fā)給；
(二)臨時過渡費按應安置人口每人每月100元發(fā)給，一戶人口為一人的，每月發(fā)200元。
被拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，簽訂拆遷補償安置協(xié)議，并在協(xié)議約定的期限內(nèi)搬遷的，拆遷人應按每戶3000元給予被拆遷人獎勵。
第二十八條
拆遷人在拆遷補償安置過程中，應適時將被拆遷人的被拆除房屋面積、補償標準、安置對象人數(shù)、安置面積等情況進行公示。農(nóng)房拆遷行政主管部門應予以監(jiān)督。
第二十九條
拆遷補償安置完畢后，被拆遷房屋為拆遷人所有。
第四章
附
則
第三十條
本辦法由市國土資源局負責解釋。
第三十一條
本辦法自公布之日起施行。本市其他有關中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用土地農(nóng)房拆遷補償安置規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
湖州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 農(nóng)房拆遷安置補償實施辦法
委各局（分局）、處、室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、政府（辦事處）：
《湖州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)農(nóng)房拆遷安置補償實施辦法》已經(jīng)2005年5月14日開發(fā)區(qū)第四次黨政聯(lián)席會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附：《湖州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)農(nóng)房拆遷安置補償實施辦法》
湖州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)農(nóng)房拆遷安置補償實施辦法
第一章
總
則
第一條為加強湖州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)集體土地房屋拆遷，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、湖政涵[2003]49號文件《湖州市人民政府關于印發(fā)湖州市中心城市規(guī)劃區(qū)征用土地農(nóng)房拆遷補償安置管理辦法（試行）的通知》、湖政發(fā)[2005]3號文件《湖州市人民政府關于嚴肅查處中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)違法建筑和違法用地的意見》的精神，結(jié)合湖州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的實際情況，制定本實施辦法。第二條在湖州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)因國家建設征用或征收集體土地進行拆遷農(nóng)房，拆遷人對被拆遷人按城市規(guī)劃新建多層和高層住宅進行集中安置或貨幣化補償安置的，適用本辦法。
第三條本辦法所指農(nóng)房是指原農(nóng)村農(nóng)民按農(nóng)村宅基地建房條件和標準進行申請、審核和批準建造的合法房屋。
第四條湖州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（辦事處）、村委會及其它各級組織按照各自職責積極做好相關工作。
第二章
拆遷補償安置
第五條
安置對象
（一）拆遷安置對象是指規(guī)劃建設動遷范圍內(nèi)具有合法房屋產(chǎn)權(quán)且在土地征用農(nóng)轉(zhuǎn)非前具有常住農(nóng)村戶口的人員,包括歷年來土地征用而農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和農(nóng)轉(zhuǎn)非后正常婚嫁而新出生的人員。
（二）可列入拆遷安置的對象。
1、原在規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)世居并有正式戶口，現(xiàn)已出國、出境和援外的尚未出國、出境定居的工作人員和留學生。
2、原戶籍在規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)的大中專學校在校生、已經(jīng)畢業(yè)但沒有工作單位和雖有工作單位但沒有享受單位福利分房、貨幣化分房政策的。
3、原戶籍在規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)現(xiàn)正在服現(xiàn)役的義務兵、士官。
4、原戶籍有合法房產(chǎn)現(xiàn)戶口已買進城鎮(zhèn)且所在單位沒有享受福利分房和貨幣化分房的。
5、原戶籍在規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)現(xiàn)正在勞教在押或拘役服刑人員。
（三）有下列情形之一的可照顧增加一人安置對象。
1、未婚的獨生子女。
2、年滿十八周歲以上的未婚人員。
3、已結(jié)婚登記符合計劃生育政策而尚未生育子女的。
4、本款第1、2項同時符合的不累計計算，只增加計算一名安置人口。
第六條
不予列入安置的對象
（一）長期租賃居住在被拆遷人房屋內(nèi)，雖有戶口但無合法產(chǎn)權(quán)的掛靠人員。
（二）雖有產(chǎn)權(quán)但戶口不在拆遷范圍內(nèi)的人員。
（三）雖有合法產(chǎn)權(quán)和常住戶口但已在所在單位享受福利分房、貨幣化安置和拆遷安置的人員。
（四）已婚嫁在外戶口尚未遷出的，嫁入方所在地人均居住面積已達到國家法定的農(nóng)村農(nóng)民建房標準和人均居住面積的人員。
（五）拆遷公告發(fā)布后除國家政策另有規(guī)定外新遷入的人員。
（六）擅自將原合法產(chǎn)權(quán)的房屋轉(zhuǎn)讓給他人及由法院將原合法產(chǎn)權(quán)房屋判決給他人的人員。第七條
安置方式
拆遷補償安置方式采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償安置和貨幣化補償安置二種方式。
（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償安置是指由拆遷人按城市規(guī)劃新建多層或高層住宅安置補償給被拆遷人，由被拆遷人抽券確定安置房區(qū)位、層次，并進行結(jié)構(gòu)價格差價和建筑面積差價結(jié)算。
（二）貨幣化補償安置是指拆遷人向被拆遷人提供一次性貨幣補償，由被拆遷人自行解決住房問題。選擇貨幣化補償安置的被拆遷人須提供另有居住房屋的合法證件。第八條
拆遷補償
（一）補償范圍
1、在規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)的合法建筑物、構(gòu)筑物、裝飾物和地面的其它附屬設施由拆遷人對被拆遷人進行補償。
2、對于有審批手續(xù)但尚未超過批準時效的臨時建筑結(jié)合剩余年限作適當補償。
3、對未經(jīng)批準的違法建筑和經(jīng)過合法審批手續(xù)拆舊建新的應拆未拆的舊房不予補償。
（二）補償標準
1、拆遷人和被拆遷人進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換：在產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積之內(nèi)的按該戶被拆除農(nóng)房的重置價格結(jié)合成新評估確定，產(chǎn)權(quán)調(diào)換順序按評估價從高到低的順序進行調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后多余合法建筑面積部分按重置價格結(jié)合成新評估價的150%進行補償。
2、貨幣化補償安置：結(jié)合合法權(quán)屬證件記載的人口按證載面積重置價格結(jié)合成新評估價的300%進行補償。
3、附屬設施補償標準見附表。
4、拆遷人對被拆遷人房屋進行合理補償后，被拆遷房屋、附屬設施等產(chǎn)權(quán)屬于拆遷人。第九條
安置標準和價格結(jié)算
產(chǎn)權(quán)調(diào)換結(jié)合被拆遷人安置人口和被拆遷合法房屋面積進行安置。安置房建筑面積均含陽臺、樓梯等公攤的建筑面積，以下類同。
（一）安置標準
1、拆遷人原合法建筑面積為應安置人口人均25m2以下的按人均25 m2 建筑面積進行安置。
2、被拆遷人原合法建筑面積為應安置人口人均25 m2 至50 m2 之間的，按被拆遷房屋實際建筑面積進行安置。
3、允許每個應安置人口安置和購買至50 m2建筑面積。
4、由于因安置房套型設計等因素的影響，實際安置房的面積有可能同應安置面積有一定的出入，但每戶在選擇安置房套型時總建筑面積最多不得超過總應安置面積10 m2。
（二）價格結(jié)算
1、被拆遷房人均面積在25 m2 以內(nèi)的，其人均25 m2 安置面積按照被拆遷房 重置價格結(jié)合成新的評估價同該拆遷項目內(nèi)所有樓房的平均評估價結(jié)算結(jié)構(gòu)差價。
2、安置面積在人均50 m2以內(nèi)的又沒有超過被拆遷房屋的人均面積，產(chǎn)權(quán)調(diào)換按拆遷房屋重置價格結(jié)合成新的評估價同該拆遷項目內(nèi)所有樓房重置價格結(jié)合成新的平均評估價結(jié)算結(jié)構(gòu)差價。
3、人均安置面積超過原被拆遷房的人均面積但又在人均50 m2以內(nèi)的，因規(guī)劃條件限制被拆遷人達到農(nóng)民申請建房條件而沒有建造房屋，同時又沒有違法占地行為的，允許超出被拆遷房屋的人均面積至人均50 m2 以內(nèi)的安置面積按優(yōu)惠價購買。
4、產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則上以每個安置人口為50 m2 建筑面積以內(nèi)進行安置，由于因安置房套型設計等因素的影響，每個安置人口安置面積超過50 m2 的建筑面積被拆遷人須以市場指導價格進行購買。
（三）安置房新配套的自行車車庫、閣樓不占用應安置面積指標，但被拆遷人須以優(yōu)惠價購自行車車庫面積，以市場價購買閣樓面積。建筑面積以房產(chǎn)證證載建筑面積為準。
（四）根據(jù)規(guī)劃設計，小區(qū)內(nèi)的汽車車庫，被拆遷人需購買的，按市場價購買。
第十條
過渡費、搬家費
（一）過渡費按實際人口每人每月100元發(fā)放，一人戶按每月200元標準發(fā)放。產(chǎn)權(quán)調(diào)換過渡費起止時間的計算以被拆遷房屋騰空交付鑰匙后至安置房經(jīng)驗收合格交付使用止再順延六個月。貨幣安置過渡費按以被拆遷房屋騰空交付鑰匙后十個月。
（二）搬家費按被拆遷人實際人口每人100元發(fā)放，一人戶的按200元標準發(fā)放，屬臨時安置需二次搬家的，再按上述標準發(fā)放一次。
第三章
獎懲與法律責任
第十一條
按照拆遷公告或拆遷簡報規(guī)定的時限內(nèi)簽訂拆遷補償安置協(xié)議的，并按協(xié)議約定的時間內(nèi)搬遷交付被拆遷房屋鑰匙的，拆遷人給予被拆遷人實際人口一次性每人1000元獎勵，按協(xié)議約定的時間提前交付被拆遷房屋鑰匙再按被拆遷房建筑面積每平米獎勵0.5元/天，延遲交付被拆遷房屋鑰匙則按被拆遷房建筑面積每平米扣款0.5元/天。
第十二條
對拒不簽訂協(xié)議或已經(jīng)簽訂協(xié)議不能按時搬遷或拒絕搬遷，經(jīng)多次做工作無效，由農(nóng)房拆遷行政主管部門依法進行行政裁決或向法院起訴，實施強制拆除。
第十三條
對違反本辦法的規(guī)定擅自提高或降低拆遷安置補償標準或玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，對直接責任的主管人員和其它責任人依法給予行政紀律處分，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的依法由司法機關追究刑事責任。
第十四條
阻撓和破壞拆遷工作，對拆遷工作人員進行威脅、辱罵、毆打，由公安、司法機關依照國家的有關法律、法規(guī)給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法由司法機關追究刑事責任。
第四章
附
則
第十五條
在本實施辦法施行前開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)在實施的拆遷安置項目不適用本辦法。第十六條
本辦法由湖州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責解釋。第十七條
本辦法自2005年5月1日起開始執(zhí)行。
湖州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會
二oo五年四月三十日
南潯區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)
南潯區(qū)中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)征用土地農(nóng)房拆遷補償安置試行辦法的通知
潯政辦發(fā)〔2010〕55號
各鎮(zhèn)人民政府，南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)府各部門，區(qū)直各單位：
《南潯區(qū)中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)征用土地農(nóng)房拆遷補償安置試行辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
二○一○年七月十二日
南潯區(qū)中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)征用土地農(nóng)房拆遷補償安置試行辦法
為了加快推進我區(qū)城市化建設進程，規(guī)范我區(qū)征用土地農(nóng)房拆遷補償安置管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、中共湖州市委湖州市人民政府《關于推進農(nóng)村住房改造建設的實施意見》(湖委發(fā)〔2009〕38號)、湖州市人民政府《關于印發(fā)湖州市中心城市規(guī)劃區(qū)征用土地農(nóng)房拆遷補償安置管理辦法(試行)的通知》(湖政函〔2003〕49號)、湖州市人民政府《關于嚴肅查處中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)違法建筑和違法用地的意見》(湖政發(fā)〔2005〕3號)及其它有關法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
一、拆遷評估
對被拆除農(nóng)房價值評估，拆遷人應當提出不少于兩家的房地產(chǎn)評估機構(gòu)名單，并說明其資質(zhì)、信譽等情況，供被拆遷人選擇，被拆遷人應當在拆遷人提供房地產(chǎn)評估機構(gòu)名單十日內(nèi)作出選擇。
評估機構(gòu)由拆遷人按被拆遷人的多數(shù)選擇意見確定，并予公告。
二、拆遷補償
1.拆遷人應當對被拆除農(nóng)房及其附屬物的所有人，按照下列規(guī)定給予補償：
(1)被拆除農(nóng)房的補償，按該農(nóng)房重置價結(jié)合成新評估確定。房屋面積的計算，按照被拆除農(nóng)房的合法批準手續(xù)為準。確實無法提供證明文件的，由農(nóng)房拆遷行政主管部門會同有關部門審核確定。
(2)被拆遷的附屬物及附屬設施的搬遷補償標準按重置價結(jié)合成新評估確定。
(3)拆除土地批準使用期限內(nèi)的臨時建筑的補償，按臨時用地有關規(guī)定處理。
2.未經(jīng)農(nóng)房拆遷行政主管部門批準，擅自改變原使用性質(zhì)的房屋，一律按原批準使用性質(zhì)給予補償。
3.被拆除農(nóng)房屬下列情況之一的，不予補償：
(1)未經(jīng)批準建造的房屋；
(2)超出批準范圍建造房屋的超面積部分；
(3)按“建新房、拆舊房”要求，在拆遷前取得宅基地建造新房，但未按規(guī)定拆除的舊房；
(4)已超過批準土地使用期限的臨時建筑。
第(1)、(4)項所列的房屋，被拆遷人應在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，到期未拆的，由城管執(zhí)法部門先行強制拆除。
三、拆遷安置
1.根據(jù)城市規(guī)劃和農(nóng)房建設改造規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)的實際情況，拆遷人采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償二種方式安置被拆遷人。
(1)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置是指由拆遷人按城市規(guī)劃建成的多層或高層公寓式住宅小區(qū)安置被拆遷人，安置房區(qū)位、層次由被拆遷人抽券確定，并進行結(jié)構(gòu)價格差價和建筑面積差價結(jié)算。
(2)貨幣補償安置是指拆遷人一次性提供貨幣補償，由被拆遷人自行購房安置。選擇貨幣化補償安置的被拆遷人須提供另有居住房屋的合法證件。
2.安置標準。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，拆遷人根據(jù)被拆遷人的原合法居住用房按下列面積標準安置被拆遷人，并支付基本差價：
(1)被拆遷人的原合法居住面積低于人均25㎡(含25㎡)的按人均25㎡安置。每戶安置的總建筑面積不少于50㎡。
(2)被拆遷人原合法居住面積每戶人均在25㎡以上60㎡(含60㎡)以下的，每戶按原居住面積安置。同時允許被拆遷人按每戶人均60平方米進行安置。
(3)被拆遷人原合法居住面積每戶人均在60㎡以上的按每人60㎡安置。
(4)基本差價：人均安置面積在25㎡(含25㎡)以內(nèi)的，被拆遷人須向拆遷人支付100元/㎡(不包括層次差價)；人均安置面積在25㎡以上，被拆遷人須向拆遷人支付200元/㎡；
(5)因套型、結(jié)構(gòu)關系被拆遷戶增加(或減少)安置住房面積，每戶不超10㎡(含10㎡)以內(nèi)的，增加安置面積部分按照安置區(qū)域內(nèi)房屋市場價的70%相互結(jié)算面積差價；超過面積，按照安置區(qū)域內(nèi)的房屋市場價結(jié)算。
3.產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置按下列規(guī)定實施：
(1)按重置價結(jié)合成新的評估方法對拆遷范圍內(nèi)被拆除房屋逐一評估；在安置面積內(nèi)，按照 被拆遷房屋重置價格結(jié)合成新的評估價同該拆遷項目內(nèi)所有居住用房的平均評估價結(jié)算差價。
(2)對被拆除房屋使用性質(zhì)按居住用房、生產(chǎn)用房、附屬用房進行界定；
(3)產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，被拆遷人原住房的多余面積部分按照其評估價與安置區(qū)域內(nèi)的房屋市場價平均后，由拆遷人對被拆遷人予以貨幣補償；被拆遷人要求增加安置面積的，增加的安置面積部分按房屋市場價購買；
(4)因安置用房套型結(jié)構(gòu)差異，實際安置時每戶增加或減少的安置面積，由拆遷當事人按安置區(qū)域內(nèi)的房屋市場價相互結(jié)算。安置用房層次、區(qū)位由被遷人摸券確定。
(5)安置房配套的自行車庫、閣樓不占用應安置面積指標，但被拆遷人須以優(yōu)惠價購自行車庫面積，以安置區(qū)域內(nèi)的房屋市場價購買閣樓面積。建筑面積以房產(chǎn)證證載建筑面積為準。
(6)被拆遷人的原生產(chǎn)用房、附屬用房，不列入被拆遷人應安置人口人均住房面積計算，由拆遷人按該房屋評估價格對被拆遷人予以貨幣補償。
(7)由于家庭困難，拆遷戶有安置面積，且有房屋置換面積而放棄的，由拆遷人在房屋置換基礎上以安置區(qū)域內(nèi)的房屋市場價向拆遷戶收購。
4.實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式的，拆遷人負責建造或購買的安置用房必須符合國家和省市有關工程質(zhì)量標準，并有相應的配套設施。
5.被拆遷戶應全部安置人口的戶籍因征用土地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶籍的，該戶被拆遷人可要求對本戶應安置人口實行貨幣補償方式安置。
被拆遷人要求貨幣補償安置的，拆遷人按被拆遷人全部房屋評估價格的300％計算總金額，作為貨幣補償安置金額，一次性支付給被拆遷人。(其中評估價中裝潢及附屬設施等仍按100%補償)
6.關于安置人口的規(guī)定
(1)下列人員為拆遷安置對象：
①在拆遷范圍內(nèi)具有合法戶籍及土地承包經(jīng)營權(quán)、合法的房屋所有權(quán)人員；
②原在拆遷范圍內(nèi)具有合法戶籍，現(xiàn)在外的未婚的現(xiàn)役軍人、援外工作人員、留學生、大中專畢業(yè)生及其他在校學生；
③原在拆遷范圍內(nèi)具有合法戶籍，現(xiàn)正在勞動教養(yǎng)、服刑的人員；
④現(xiàn)在拆遷范圍內(nèi)具有土地承包經(jīng)營權(quán)和合法戶籍的在外從事勞務者；
⑤在原拆遷范圍內(nèi)具有土地承包經(jīng)營權(quán)或合法居住用房，但現(xiàn)戶籍按本市自行購房遷戶、購買戶口、投親靠友政策及高級知識分子戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策，轉(zhuǎn)為本市城鎮(zhèn)居民戶籍 的未享受房改房、拆遷安置房、單位自建房的人員。
(2)屬下列情況之一的安置對象，可以增加計算一名安置人口：
①未婚的獨生子女；
②年滿18周歲以上未婚人員(年齡以拆遷公告之日計算)。
第①、②項同時符合的，不得累計計算，只增加計算一名安置人口。
(3)被拆遷范圍內(nèi)有下列情況之一的，不得作為安置對象：
①不符合規(guī)定遷入戶口或分戶的；
②無正式戶口長期租房、借房居住的；
③已分配住房的人員(包括已享受單位自建房、房改房、拆遷安置房等)。
7.拆遷人應當給予被拆遷人下列搬遷補助費用：
①搬家補助費按應安置人口每人100元發(fā)放，一人戶按200元標準發(fā)放；屬臨時安置再次搬家時，再按上述標準發(fā)放；
②臨時過渡費按應安置人口每人每月200元發(fā)放，一人戶按300元標準發(fā)放。產(chǎn)權(quán)調(diào)換過渡費起止時間的計算以被拆遷房屋騰空交付鑰匙后至安置房經(jīng)驗收合格交付使用后止再加四個月的裝修期。
③被拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，簽訂拆遷補償安置協(xié)議，并在協(xié)議約定的期限內(nèi)搬遷的，拆遷人應按每戶3000元給予被拆遷人獎勵。
8.拆遷人在拆遷補償安置過程中，應適時將被拆遷人的被拆除房屋面積、補償標準、安置對象人數(shù)、安置面積等情況進行公示。農(nóng)房拆遷行政主管部門應予以監(jiān)督。
9.拆遷補償安置完畢后，被拆遷房屋為拆遷人所有。
四、中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)、臨滬工業(yè)園區(qū)、臨港工業(yè)園區(qū)內(nèi)，凡按照農(nóng)村村民住宅用地批準建造、持有房屋土地合法權(quán)屬證件的房屋所有人，其拆遷安置補償標準適用本辦法。
本辦法自公布之日起施行
浙江省城市房屋拆遷管理條例
關于修改《浙江省城市房屋拆遷管理條例》的說明
發(fā)布時間：2007-4-19 13:57:48 來源：地方立法網(wǎng)
浙江省建設廳廳長 張苗根
主任、副主任、秘書長、各位委員：
我受省人民政府委托，現(xiàn)就修改《浙江省城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱條例）的有關情況說明如下：
一、修改條例的必要性
條例是省九屆人大常委會第二十九次會議于2001年11月2日審議通過的。條例頒布實施以來，對于保護拆遷當事人合法權(quán)益，規(guī)范拆遷行為，保障舊城改造的順利進行發(fā)揮了重要作用。但隨著房地產(chǎn)市場的迅速發(fā)展，拆遷量的大量增加，拆遷過程中拆遷人與被拆遷人間的矛盾日益突出，條例在有些方面已不能適應實際需要。如條例中的基準價制度，在實踐中沒有得到執(zhí)行，基準價與市場價差異很大，使拆遷工作無法進行；拆遷安置用房建設滯后，被拆遷人得不到及時安置；拆遷許可的審批和拆遷補償安置爭議的裁決過程中，聽取被拆遷人的意見不夠，使被拆遷人的許多合理要求得不到解決，等等。由此，引發(fā)了不少社會矛盾，因拆遷引起的群眾上訪事件不斷增加，已經(jīng)成為社會熱點問題，對經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧產(chǎn)生不利影響。因此，適時修改條例是十分必要的。
二、條例修改決定草案的起草過程
根據(jù)省人大常委會2006年立法計劃，省建設廳起草了《關于修改〈浙江省城市房屋拆遷管理條例〉的決定（草案送審稿）》，并上報省政府。省法制辦按照規(guī)定程序，經(jīng)征求意見、立法調(diào)研和召開座談會、協(xié)調(diào)會，會同省建設廳進行了反復研究、修改，形成《關于修改〈浙江省城市房屋拆遷管理條例〉的決定（草案）》（以下簡稱決定草案），經(jīng)2006年7月21日省政府第72次常務會議討論通過，提請省人大常委會審議。
三、對決定草案主要問題的說明
（一）關于城市房屋拆遷中文物保護問題。除文物古跡外，有價值的歷史建筑也應當?shù)玫奖Ｗo。因此，在條例第三條中增加了“保護有價值的歷史建筑”的內(nèi)容。
（二）關于拆遷主體。在拆遷實踐中，有不少舊城改造等公共性項目，由政府成立臨時性機構(gòu)直接從事拆遷，存在拆管不分的問題，不利于保護被拆遷人的合法權(quán)益。為理順拆遷人、被拆遷人和拆遷管理者的關系，在條例中增加一條，規(guī)定：城市房屋拆遷實行分類管理，拆管分離。對經(jīng)營性項目，由項目業(yè)主作為拆遷許可申請主體；對政府投資的公益性項目以及其他公共性項目，按照政府投資項目代理建設的方式，由項目業(yè)主作為拆遷許可申請主體。
（三）關于拆遷計劃。為控制拆遷規(guī)模，防止超能力、超范圍進行拆遷，在條例中增加了以下規(guī)定：一是拆遷計劃應當按照拆遷規(guī)模與土地供應量、商品住宅供需情況相平衡的原則制定，并報上一級政府備案；二是市、縣人民政府應當監(jiān)督拆遷計劃的執(zhí)行，嚴格控制拆遷規(guī)模。
（四）關于安置用房建設。由于安置用房建設滯后，拆遷戶不能按期入住的情況大量存在，特別是國家控制土地審批后，有些地方甚至出現(xiàn)無地建設安置房的情況。為改變這一狀況，根據(jù)國務院有關房屋拆遷必須先建后拆的規(guī)定精神，在條例中增加了相應的規(guī)定：一是明確市、縣政府應當加強安置用房建設，保證被拆遷人及時得到妥善安置；二是在拆遷許可申請條件中增加規(guī)定，如果拆遷安置需要新建安置用房的，還應當提供安置用地的批準文件，保證安置用地得到落實；三是增加相應的法律責任，規(guī)定未按照本條例規(guī)定組織建設拆遷安置用房，導致被拆遷人未在安置期限內(nèi)得到安置的，政府應當承擔相應的行政責任。
（五）關于國有土地收回。條例規(guī)定，拆遷人申請房屋拆遷許可證時，要提供國有土地 使用權(quán)批準文件。而此時拆遷工作尚未開始，被拆遷人都擁有國有土地使用權(quán)證，還是合法的國有土地使用權(quán)人，被拆遷人在實踐中對此提出質(zhì)疑。按照土地管理法規(guī)定，對舊城改造及公共利益需要使用土地的，經(jīng)批準后可以收回國有土地使用權(quán)。為避免法律規(guī)范理解上的不一致，在條例中增加一條，對拆遷實施前國有土地依法先行收回作了銜接性規(guī)定。
（六）關于拆遷許可申請?zhí)峤坏奈募８鶕?jù)國務院投資體制改革決定，建設項目除批準外，還實行備案和核準。為落實這一規(guī)定和中央有關先安置后拆遷的要求，決定草案對條例第八條第一、三項規(guī)定進行了細化，增加了建設項目備案、核準和安置用地批準文件方面的內(nèi)容。
（七）關于拆遷聽證。為使拆遷工作穩(wěn)妥、順利進行，及時妥善解決拆遷過程中的有關問題，在拆遷管理中體現(xiàn)民主行政，充分保護被拆遷人的權(quán)益，決定草案引入了三大聽證程序：一是拆遷許可審批前聽證，對擬拆遷面積較大或者被拆遷戶較多的拆遷項目，拆遷主管部門在核發(fā)拆遷許可證前要召開聽證會，聽取意見；二是爭議裁決前聽證，對未達成拆遷補償協(xié)議的被拆遷人戶數(shù)較多的，裁決部門在裁決前應當舉行聽證；三是行政強制拆遷前聽證，拆遷主管部門在申請行政強制拆遷的，申請前應當舉行聽證。
（八）關于拆遷期間的被拆遷人的基本生活保障。為充分保障被拆遷人的合法權(quán)益，在條例第十三條中增加規(guī)定：“拆遷期限內(nèi)，拆遷人和相關單位不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電等基本生活條件。”
（九）關于被拆遷人分戶登記。為了防止被拆遷人利用分戶騙取最低住房保障行為，在條例第十四條中規(guī)定，在暫停辦理相關手續(xù)期間被拆遷人需要分戶的，應當向房屋拆遷主管部門辦理登記。
（十）關于被拆遷房屋評估方法。條例規(guī)定被拆遷房屋的補償金額以基準價為基本依據(jù)進行評估。基準價由市、縣政府批準，每年3月份公布。基準價根據(jù)上一同類地段、用途的新建房屋的市場平均價確定。這一制度在實踐中操作性不強：一是公布的基準價實際上是上一的市場價格，面對隨時變化的房地產(chǎn)市場，按照上一市場價格來確定補償金額與實際情況差異太大，被拆遷人往往不接受；二是基準價要經(jīng)過制定、批準程序，非市場因素干擾大，有些地方幾年不公布基準價；三是建設部制定的評估辦法采用市場評估法，不采用基準價的方法；四是從各地情況看，要求取消基準價的呼聲很強烈。為此，決定草案取消了基準價法，規(guī)定被拆遷房屋估價采用市場評估法；并規(guī)定房屋拆遷主管部門應當即時公布本地商品房交易信息。
（十一）關于評估機構(gòu)的選擇。條例規(guī)定，對評估機構(gòu)的選擇按被拆遷人多數(shù)意見確定，不能按時選擇確定的，由主管部門確定。由于被拆遷人往往人數(shù)眾多，信息不對稱，多數(shù)人選擇的操作難度比較大。為避免評估機構(gòu)之間的不正當競爭和限制主管部門事實上的確定權(quán)，決定草案對此作了修改，規(guī)定如果雙方當事人不能共同選定，由主管部門直接隨機產(chǎn)生，拆遷當事人都可以直接進行現(xiàn)場監(jiān)督。
（十二）關于評估結(jié)果異議解決機制。條例對評估結(jié)果異議解決沒有作相應的規(guī)定，實踐中拆遷當事人對評估結(jié)果提出異議的不少。決定草案根據(jù)這幾年的實踐，參照部委和兄弟省市的相關規(guī)定，在評估結(jié)果異議解決機制上設置以下制度：拆遷當事人對評估結(jié)果有異議的，可以自行委托其他評估機構(gòu)進行重新評估；如果重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果在允許誤差之內(nèi)的，應當采用原評估結(jié)果；重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的差異超出允許誤差范圍的，由評估專家委員會進行鑒定，最后作出鑒定結(jié)論。
（十三）關于對評估機構(gòu)的監(jiān)督管理。省政府已制定了《浙江省社會中介機構(gòu)管理辦法》，對評估機構(gòu)的行為規(guī)范作出相應的規(guī)定。同時在企業(yè)誠信方面，省政府已制定了《浙江省企業(yè)信用信息征集和發(fā)布管理辦法》。為加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，決定草案強調(diào)了主管部門應當依法加強監(jiān)管，及時公布不誠信信息等職責。
（十四）關于拆遷安置最低保障標準。條例對享受拆遷安置最低保障的拆遷戶設置了兩條要求：一是被拆遷房屋建筑面積每戶小于36平方米；二是拆遷人屬生活特殊困難人員。實踐中，符合這兩條要求的范圍很小。為擴大拆遷安置最低保障范圍，減輕政府在住房保障方面的壓力，決定草案把最低保障范圍擴大，凡屬低收入家庭的，都可以享受拆遷安置最低保障，即每戶不低于36平方米。同時，對選擇貨幣安置的，也規(guī)定了最低補償標準，按照36平方米結(jié)合當?shù)胤績r進行結(jié)算。低收入家庭的具體標準由各市、縣政府規(guī)定。
（十五）關于最長拆遷安置期限。條例規(guī)定，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，拆遷人應當在領取許可證后的24個月內(nèi)安置完畢。實踐中，被拆遷人如果選擇拆遷地建造的高層房屋作為安置用房的，24個月安置完畢難以做到。為此，決定草案規(guī)定，被拆遷地塊上建設的高層房屋作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的，該安置期限為36個月。
（十六）關于臨時安置補助費。條例規(guī)定了臨時安置補助費的確定方法，但沒有規(guī)定最低價。不少地方希望省里規(guī)定臨時安置補助費最低價。我們認為很有必要。為此，決定草案規(guī)定，臨時安置補助費的最低價為500元。
（十七）關于零星集體土地上拆遷的補償標準。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷有時涉及零星集體土地上的房屋拆遷。為方便拆遷工作，決定草案規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)零星集體土地上房屋拆遷的補償安置標準，可以參照本條例執(zhí)行。
以上說明和《關于修改〈浙江省城市房屋拆遷管理條例〉的決定（草案）》，請予審議。
浙江省人民代表大會常務委員會公告(第69號)
《浙江省人民代表大會常務委員會關于修改〈浙江省城市房屋拆遷管理條例〉的決定》已于2007年3月29日經(jīng)浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
浙江省人民代表大會常務委員會
2007年3月29日
浙江省人民代表大會常務委員會關于修改《浙江省城市房屋拆遷管理條例》的決定
(2007年3月29日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過)
浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定對《浙江省城市房屋拆遷管理條例》作如下修改：
一、第二條增加一款，作為第二款：“本條例所稱房屋拆遷，是指因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者因其他公共利益需要，依法收回國有土地使用權(quán)而拆除該地塊上房屋的行為。”
二、在第三條“保護文物古跡”后增加“和有價值的歷史建筑”。
三、第四條第一款修改為：“本條例所稱拆遷人是指市、縣人民政府設立的具體實施收回國有土地使用權(quán)并依法取得房屋拆遷許可證的單位。”
四、增加一條，作為第五條：“縣級以上人民政府應當加強對城市房屋拆遷工作的領導，嚴格控制拆遷規(guī)模，督促有關部門依法履行房屋拆遷管理職責，監(jiān)督拆遷計劃執(zhí)行和拆遷安置用房建設，保障被拆遷人及時妥善安置，切實維護被拆遷人合法權(quán)益。”
五、第七條改為第八條，在“計劃”后增加“和安置用房建設計劃”。
六、第八條改為第九條，第二款修改為：“前款第(三)項規(guī)定的國有土地使用權(quán)批準文件是指人民政府依法作出的收回國有土地使用權(quán)的決定文件。第(四)項規(guī)定的拆遷方案應當對臨時周轉(zhuǎn)用房和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房作出安排；需要新建安置用房的，應當提供安置用地批準文件。第(五)項規(guī)定的拆遷補償安置資金按照拆遷預算的百分之八十確認，專戶儲 存，拆遷人提供的安置用房可以折價計入；不足部分由拆遷人在房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)補足。”
七、第九條改為第十條，增加兩款，分別作為第二款和第三款：“房屋拆遷管理部門在核發(fā)房屋拆遷許可證前，應當依法舉行聽證，就拆遷許可涉及的拆遷計劃、拆遷方案和拆遷補償安置資金的落實情況等相關事項聽取意見。
“設區(qū)的市房屋拆遷管理部門可以委托區(qū)房屋拆遷管理部門實施行政許可。”
八、增加一條，作為第十九條：“拆遷人不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣等基本生活條件。”
九、第十八條改為第二十條，增加一款，作為第二款：“市、縣人民政府在作出強制拆遷決定前，應當依法舉行聽證，就作出補償安置裁決的主體、程序、依據(jù)及被拆遷人拒絕搬遷的理由聽取拆遷當事人、有關主管部門及其他相關人員的意見。”
十、刪去第二十五條。
十一、第三十一條改為第三十二條，第一款修改為：“被拆遷房屋的貨幣補償金額根據(jù)房地產(chǎn)市場價格評估確定。評估應當采用市場比較法，不具備市場比較法評估條件評估非住宅房屋價格的，可以采用其他評估方法，并在評估報告中說明原因。”
十二、第三十二條改為第三十三條，修改為：“采用市場比較法評估被拆遷房屋價格的，由房地產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)評估比準價格，結(jié)合該房屋具體區(qū)位、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、層次、裝修等因素評估確定。
“評估比準價格由房地產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)交易價從高原則從類似房地產(chǎn)中選取三個以上可比實例，進行交易情況、交易日期、區(qū)域因素和個別因素修正后確定。
“被拆遷房屋屬于非成套住宅的，應當根據(jù)前款規(guī)定選取普通成套住宅作為可比實例。
“房管部門應當按月向社會公布本地房產(chǎn)交易信息。”
十三、第三十三條改為第三十四條，修改為：“房地產(chǎn)評估機構(gòu)由拆遷人與被拆遷人共同選定；不能共同選定的，由房屋拆遷管理部門從報名的具備相應法定資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)中隨機確定。參加隨機確定的房地產(chǎn)評估機構(gòu)不得少于三家。隨機確定房地產(chǎn)評估機構(gòu)應當由公證機構(gòu)現(xiàn)場公證。
“房屋拆遷管理部門應當在隨機確定房地產(chǎn)評估機構(gòu)之日起三日前在拆遷范圍內(nèi)公告房地產(chǎn)評估機構(gòu)隨機確定的時間和地點。”
十四、第三十四條改為第三十五條，增加一款，作為第三款：“拆遷當事人對評估結(jié)果有異議的，可以要求房地產(chǎn)評估機構(gòu)作出解釋。房地產(chǎn)評估機構(gòu)應當自接到解釋要求之日起三日內(nèi)予以解釋。”
十五、第三十五條改為第三十六條，修改為：“房地產(chǎn)評估機構(gòu)應當遵循公開、公平、公正的原則，嚴格按照國家房地產(chǎn)估價規(guī)范和標準進行房地產(chǎn)市場價格評估。”
十六、第三十八條改為第三十九條，第二款修改為：“被拆遷房屋和安置用房的價格，由同一家房地產(chǎn)評估機構(gòu)選擇同一評估時點，采用相同的方法、標準評估確定。”
十七、第四十條改為第四十一條，修改為：“被拆遷人屬于低收入家庭，其被拆遷住宅房屋每戶建筑面積小于三十六平方米(在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有其他住宅房屋的，合并計算)，并實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應當提供建筑面積不小于三十六平方米的成套住宅作為安置用房。被拆遷房屋和安置用房互不結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。市、縣人民政府可以規(guī)定高于三十六平方米的按戶最低安置面積。
“前款所稱低收入家庭的具體范圍由市、縣人民政府根據(jù)本地區(qū)實際確定；被拆遷住宅房屋每戶建筑面積，按照房屋拆遷許可證核發(fā)時被拆遷人的戶籍證和房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證為依據(jù)確定。”
十八、第四十六條改為第四十七條，在第一款最后增加“其中，將拆遷地塊上建設的高層房屋作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房的，拆遷人應當自領取房屋拆遷許可證之日起三十六個月內(nèi)將被拆 遷人或者房屋承租人安置完畢”。
十九、第四十七條改為第四十八條，在第一款中的“臨時安置補助費按照當?shù)刈赓U與被拆遷房屋相當面積、地段的住宅用房所需費用的平均價格確定”后增加“但每戶每月臨時安置補助費不得低于保障其基本居住條件所需費用”。
在第三款中的“周轉(zhuǎn)用房應當與被拆遷房屋的居住條件相當”后增加“并能夠滿足被拆遷人或者房屋承租人基本居住條件”。
二十、第五十三條改為第五十四條，修改為：“房地產(chǎn)評估機構(gòu)與拆遷當事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的市場評估價格的，評估結(jié)果無效，由房屋拆遷管理部門重新組織評估；并由有關管理部門責令退還已收取的評估費用，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；對當事人造成損失的，房地產(chǎn)評估機構(gòu)應當依法承擔賠償責任。”
二十一、第五十四條改為第五十五條，將其中的“并處以三萬元以上十五萬元以下的罰款”一句修改為“對被拆遷人造成損失的，拆遷人應當依法承擔賠償責任”。
刪去第(四)項。
二十二、第五十五條改為第五十六條，第一款增加兩項,分別作為第(六)項和第(七)項：“(六)依照本條例規(guī)定應當聽證而沒有聽證的”；“(七)未按計劃組織建設拆遷安置用房，導致被拆遷人未能在安置期限內(nèi)得到安置的”。
二十三、第五十六條改為第五十七條，增加一款，作為第二款：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋拆遷的補償安置辦法，由省人民政府另行制定。”
此外，對有關條文的順序和個別文字表述作了相應的調(diào)整和修改。
本決定自公布之日施行。本決定施行前已頒發(fā)房屋拆遷許可證的拆遷項目，按照修改前的條例執(zhí)行。
《浙江省城市房屋拆遷管理條例》根據(jù)本決定修正，重新公布。
浙江省城市房屋拆遷管理條例
（2001年11月2日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過根據(jù)2007年3月29日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關于修改〈浙江省城市房屋拆遷管理條例〉的決定》修正）
第一章總則
第一條為加強城市房屋拆遷管理，保護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設項目順利進行，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。
本條例所稱房屋拆遷，是指因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者因其他公共利益需要，依法收回國有土地使用權(quán)而拆除該地塊上房屋的行為。
第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡和有價值的歷史建筑。
第四條本條例所稱拆遷人是指市、縣人民政府設立的具體實施收回國有土地使用權(quán)并依法取得房屋拆遷許可證的單位。
本條例所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。
第五條縣級以上人民政府應當加強對城市房屋拆遷工作的領導，嚴格控制拆遷規(guī)模，督促有關部門依法履行房屋拆遷管理職責，監(jiān)督拆遷計劃執(zhí)行和拆遷安置用房建設，保障被拆遷人及時妥善安置，切實維護被拆遷人合法權(quán)益。
第六條縣級以上人民政府負責管理房屋拆遷工作的行政部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照各自職責，互相配合，共同做好城市房屋拆遷管理工作。
第七條拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予合理補償、安置。被拆遷人、被拆遷房屋承租人必須服從城市建設需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第二章拆遷管理
第八條縣級以上人民政府應當組織房屋拆遷、建設、規(guī)劃、國土資源、發(fā)展和改革等行政管理部門，按照城市總體規(guī)劃的要求，根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平，同時考慮近期新建商品房的市場供應等因素，制定城市房屋拆遷的中長期計劃、計劃和安置用房建設計劃。拆遷計劃和安置用房建設計劃由市、縣人民政府報上一級人民政府備案。
第九條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。申請房屋拆遷許可證，應當向房屋所在地的市、縣房屋拆遷管理部門提交下列文件：
（一）建設項目批準（備案、核準）文件；
（二）建設用地規(guī)劃許可證；
（三）國有土地使用權(quán)批準文件；
（四）拆遷計劃和拆遷方案；
（五）辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。
前款第（三）項規(guī)定的國有土地使用權(quán)批準文件是指人民政府依法作出的收回國有土地使用權(quán)的決定文件。第（四）項規(guī)定的拆遷方案應當對臨時周轉(zhuǎn)用房和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房作出安排；需要新建安置用房的，應當提供安置用地批準文件。第（五）項規(guī)定的拆遷補償安置資金按照拆遷預算的百分之八十確認，專戶儲存，拆遷人提供的安置用房可以折價計入；不足部分由拆遷人在房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)補足。
第十條房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起三十日內(nèi)，對申請事項進行審查；經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。
房屋拆遷管理部門在核發(fā)房屋拆遷許可證前，應當依法舉行聽證，就拆遷許可涉及的拆遷計劃、拆遷方案和拆遷補償安置資金的落實情況等相關事項聽取意見。
設區(qū)的市房屋拆遷管理部門可以委托區(qū)房屋拆遷管理部門實施行政許可。
第十一條房屋拆遷管理部門應當自房屋拆遷許可證核發(fā)之日起五日內(nèi)，將建設項目的名稱、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷期限等事項，以公告形式在新聞媒體以及拆遷范圍內(nèi)予以公布，并書面告知被拆遷人。
房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第十二條拆遷范圍公布后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人在暫停辦理相關手續(xù)期間不得進行下列活動：
（一）新建、擴建、改建房屋；
（二）改變房屋和土地用途；
（三）租賃房屋。
房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限不超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，應當經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限最長不得超過一年。
第十三條拆遷人自取得房屋拆遷許可證之日起三個月內(nèi)不實施拆遷的，房屋拆遷許可證自然失效，并由房屋拆遷管理部門予以公告。
實施房屋拆遷不得超越房屋拆遷許可證核準的拆遷范圍和拆遷期限。
需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿十五日前，向房屋拆遷管理部門提出延期申請；房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起十日內(nèi)予以答復。
第十四條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。從事拆遷業(yè)務單位應當按照國家和省的有關規(guī)定依法取得房屋拆遷資格證書。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
第十五條拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并簽訂拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同簽訂之日起十五日內(nèi)，將合同報房屋拆遷管理部門備案。
被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務。
第十六條拆遷人應當向被拆遷人公布拆遷補償安置方案。
拆遷人與被拆遷人應當在公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，根據(jù)本條例規(guī)定簽訂拆遷補償安置協(xié)議。協(xié)議應當載明補償形式、貨幣補償金額及其支付期限、安置地點、安置用房面積、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、搬家補助費和臨時安置補助費、違約責任以及當事人認為需要訂立的其他條款。
拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。
拆遷房管部門代管的房屋，拆遷人應當與代管人簽訂拆遷補償安置協(xié)議；代管房屋有使用人的，拆遷人應當與代管人、房屋使用人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。
拆遷補償安置協(xié)議自簽訂之日起生效。拆遷人應當自協(xié)議簽訂之日起十五日內(nèi)將協(xié)議報房屋拆遷管理部門備案。
拆遷補償安置協(xié)議文本由省建設行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制，并報省人民政府備案。
第十七條拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
第十八條拆遷當事人對補償形式、補償金額、安置用房面積、安置地點、過渡方式、搬遷期限、過渡期限等內(nèi)容，在搬遷期限內(nèi)經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，拆遷當事人可以向當?shù)厥小⒖h房屋拆遷管理部門申請裁決。被拆遷人是房屋拆遷管理部門的，由本級人民政府裁決。裁決部門應當自受理裁決申請之日起三十日內(nèi)作出書面裁決；裁決作出之前，裁決部門應當充分聽取各方意見。
當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。除依法需要停止執(zhí)行的情形外，在復議和訴訟期間如拆遷人已按裁決給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，復議和訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第十九條拆遷人不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣等基本生活條件。
第二十條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。
市、縣人民政府在作出強制拆遷決定前，應當依法舉行聽證，就作出補償安置裁決的主體、程序、依據(jù)及被拆遷人拒絕搬遷的理由聽取拆遷當事人、有關主管部門及其他相關人員的意見。
實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。
第二十一條拆遷房管部門代管的房屋，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關公證。代管人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。
第二十二條被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷：
（一）有產(chǎn)權(quán)糾紛的；
（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的；
（三）暫時無法確定產(chǎn)權(quán)人的。
房屋拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。
第二十三條拆遷設有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關擔保的法律執(zhí)行。
第二十四條法律、法規(guī)對拆遷軍事設施、寺觀教堂、文物古跡、歸僑僑眷房屋、涉外房屋等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條城市房屋拆遷涉及公共設施或者各種管線遷移的，由原所有人按規(guī)定期限自行遷移，所需遷移費用，由拆遷人給予補償。
第二十六條對拆遷范圍內(nèi)的花木、綠地，應當盡可能保留。不能保留的，應當按照國家和省的規(guī)定辦理有關手續(xù)。
第二十七條拆遷人使用拆遷補償安置資金的，應當經(jīng)房屋拆遷管理部門審核。拆遷補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償、安置，不得挪作他用。具體管理辦法由省建設行政管理部門制定。
縣級以上房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。
第二十八條房屋拆遷管理部門應當建立、健全房屋拆遷檔案制度，加強對房屋拆遷檔案資料的管理。
房屋拆遷的檔案資料包括：拆遷人從事房屋拆遷的有關批準文件，拆遷計劃和拆遷方案及其調(diào)整資料，拆遷補償安置協(xié)議及其結(jié)算資料，以及其他與拆遷有關的檔案資料。
第三章拆遷補償與安置
第二十九條拆遷人應當對被拆遷人按照國家法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定給予合理補償。
拆遷補償、安置可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人有權(quán)選擇具體補償形式。
拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。拆遷范圍公布后新建、改建、擴建的附屬物不予補償。具體辦法由市、縣人民政府規(guī)定。
第三十條拆遷范圍內(nèi)的違法建筑、超過批準期限
在中心城市規(guī)劃區(qū)違章建筑怎么處理 城鄉(xiāng)規(guī)劃法違章建筑篇五
劉池同志在中心城市規(guī)劃區(qū)違章建筑 集中清理整治工作會上的講話
同志們：
為了迅速落實市區(qū)領導的批示精神，堅決遏制發(fā)生在中心城市規(guī)劃區(qū)的違章亂占濫建行為，經(jīng)辦黨委、辦事處研究決定召開這次中心城市規(guī)劃區(qū)違章建筑集中清理整治工作會，參加今天會議的有市國土局、統(tǒng)征中心、市規(guī)劃局領導，及處在中心城市規(guī)劃區(qū)的二十個村的支部書記、村主任，一會，孝新主任還將就集中清理整治工作作具體安排，市局領導還要作重要講話，下面，我就開展這次中心城市規(guī)劃區(qū)違章建筑集中清理整治活動講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好中心城市規(guī)劃區(qū)違章建筑集中清理整治工作的緊迫感和責任感
自市委、市政府做出拉大城市骨架，開發(fā)江北新區(qū)的重大決策以來，建民辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市國土局、統(tǒng)征中心、住建局、規(guī)劃局、城投公司等部門的關心支持下，一批城市建設重點項目在我辦相繼建成投入使用,使我辦交通基礎條件得到極大改善，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，成為全市開發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和投資熱點。在此期間，大多數(shù)干部群眾自覺強化政治意識、大局意識、主人翁意識，舍小家、顧大家，舍棄眼前利益，謀求長遠發(fā)展，積極為重點項目建
環(huán)境條件顯著改善，人民群眾對此是滿意的，也正是因為有了一個好的環(huán)境才帶來了城市幾年的快速發(fā)展。亂占亂建，不僅違反城市建設規(guī)劃，勢必造成在推進中心城市建設時，形成新的“拆遷戶”，嚴重損害城市形象，人為增加城市建設難度，影響城市建設速度，對群眾和社會造成不必要的資源浪費。四是逃避監(jiān)管，增加了安全隱患。亂占爛建房屋，從規(guī)劃設計到施工監(jiān)管均存在嚴重缺失，安全隱患突出。五是手續(xù)不全，增加了不穩(wěn)定因素。亂占爛建，必然伴隨著國家相關手續(xù)不健全、不完整。私下的交易，不受法律保護，從而埋下了不穩(wěn)定因素的隱患。六是違反有關規(guī)定，害了一批干部職工。亂占濫建是違法行為，國家公職人員涉足其中、涉及利益格局，不僅違法，也違反了黨紀、政紀相關規(guī)定，一經(jīng)查實必然受到相關處理。七是影響建民的科學發(fā)展，人民群眾的根本利益。我辦是安康中心城市建設的主戰(zhàn)場，面臨的最大機遇就是中心城市建設的機遇，城市發(fā)展，建民發(fā)展、群眾受益。而亂占濫建如不及時得到整治，將影響建設環(huán)境，影響土地利用，影響項目建設，影響社會穩(wěn)定，影響人居環(huán)境，最終影響到全辦加快發(fā)展、科學發(fā)展，歸根到底是影響到人民的根本利益。
二、突出重點，嚴格執(zhí)法，迅速、扎實推進清理整治亂占濫建房屋工作
一要堅持原則，依法整治。清理整治工作要堅持四個原則：一是堅持全面推進的原則。整合市上職能部門及辦事處干部力量，劃分工作組，在全辦二十個重點村依次推開。二是堅持多管齊下，突出重點的原則。采取法律的、行政的、經(jīng)濟的手段，重點對城市規(guī)劃區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)、交通要道、水源保護地等地區(qū)的違法亂占濫建行為進行清理整治。三是主動從輕，被動從嚴的原則。對主動糾正違法行為、自行拆除違法建筑的依法從輕處理；對態(tài)度不好影響極壞、拒不改正的依法從嚴從重堅決打擊。四是堅持依法行政，維護穩(wěn)定的原則。嚴格按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，依法開展清理整治工作，切實維護社會穩(wěn)定大局。
清理整治工作要依法開展；嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《陜西省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》、《市人民政府辦公室關于轉(zhuǎn)發(fā)安康中心城區(qū)違法違規(guī)建房整治工作方案通知》等相關法律法規(guī)和政策文件的要求，統(tǒng)一尺度，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一程序，依法開展清理整治工作。
二要廣泛宣傳，層層發(fā)動。抓好清理整治工作，不僅需要社會各界的配合和支持，更需要廣大人民群眾思想上的認同和行動上的支持。辦事處已經(jīng)制定下發(fā)了《關于對中心城市規(guī)劃區(qū)違章建筑集中清理整治工作的實施方案》，各村黨
途的，包括農(nóng)戶以建豬圈、沼氣池等生產(chǎn)性用房的名義建永久性住房，臨道路邊建商店、農(nóng)資服務店等商業(yè)用房的；以建養(yǎng)豬場，養(yǎng)牛場等養(yǎng)殖場的名義，非法買賣土地，借機圈占土地和隨意建房的。六是非法流轉(zhuǎn)土地的。包括在中心城市規(guī)劃區(qū)非法流轉(zhuǎn)土地，變相買賣土地的。七是其他違法《公路法》、以及其它亂占土地濫建房屋的行為。
五要健全機制，長效管理。通過集中整治活動，要認真總結(jié)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善加強城市規(guī)劃和土地管理的辦法措施，建立以職責明確、審批流程完善、聯(lián)合控管、責任追究為核心的長效管理機制，真正使城市規(guī)劃管理、土地管理步入法制化、長效化、規(guī)范化的軌道。
三、加強管理，強化責任，嚴肅紀律，確保清理整治取得實效
一要加強領導，周密部署。為加強清理整治工作的組織領導，辦事處成立了中心城市規(guī)劃區(qū)違章建筑集中清理整治工作領導小組，具體負責清理整治工作的組織領導和具體實施。
二要明確職責，密切協(xié)作。要進一步明確相關部門的工作職責，密切配合，通力協(xié)作，強力組織推進，堅決杜絕各自為政，推諉扯皮現(xiàn)象。辦事處要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，規(guī)劃執(zhí)法部門要負起牽頭作用，國土執(zhí)法部門要重點做好亂占土
高參，給集中整治工作設置障礙、制造阻力。
三、自覺抵制亂占土地濫建房屋違法行為，促進建民加快發(fā)展，是每位辦村干部干部義不容辭的責任和義務。
四、要強化監(jiān)督、公開公正，集中整治期間，一律停辦建房審批，任何單位、任何個人均不得以任何名義突擊辦證，經(jīng)查實，依法嚴懲。
