運用工商職能約束企業失信行為的必要性和可行性

作為一個工商行政管理工作者，我曾多次聽到企業經營者這樣的感嘆，我們企業最擔心幾件事，首先是沒有銀行能給貸款；其次是產品沒有銷路；再就是銷貨款不能及時回籠。理性地給予剖析，這正是制約中國市場經濟健康發展的市場信用危機，也正反映出企業對誠信市場的呼喚。

在中國已經加入世界貿易組織后的今天，作為市場秩序的管理者，針對市場經濟信用體系的建設，我們該做些什么呢？

一、約束企業信用是工商部門的職責工商部門作為政府的行政執法部門，在政府宏觀調控經濟的過程中發揮著積極的重要的作用，其主要任務就是整頓和規范市場經濟秩序，而企業的失信行為已嚴重干擾了正常的市場經濟秩序，給中國經濟的發展，特別是加入世界貿易組織后，給中國經濟的世界統一化進程造成了嚴重的負面影響。我國加入WTO后，企業將真正成為獨立的法人實體和市場競爭的主體參與全球化的市場競爭。

作為肩負整頓和規范市場經濟秩序重任的工商部門，如何在新的形勢下營造誠信經營的市場環境，建立起既符合國際慣例又符合中國國情的市場信用體系，推動企業的快速發展讓中國的民族企業做強做大，這正是擺在我們工商部門面前的又一個亟待解決的問題。建設企業信用體系，就是打造讓他人相信一個企業的整套體系是規范市場經濟秩序，促進企業經濟健康發展的根本途徑。

建立企業信用體系的根本任務就是要塑造企業的信用靈魂。江澤民總書記號召我們要以德治國，管理企業也應如此，我們要把“誠實守信”作為職業道德融入到企業生產經營的各個方面，促進企業物質文明和精神文明的雙向發展，這樣不但維護了企業的合法權益，也維護了企業相對人的合法權益，也才能保障整個社會經濟健康有序的發展。

馬克思主義哲學告訴我們：“內因是變化的根據，外因是變化的條件，外因通過內因而起作用”。企業要建立良好的市場信用，除了工商部門運用職能約束外，關鍵還得靠企業自身的努力，因為良好市場信用最大受益者，最終還是企業自己。

二、企業講求信用的重要性。企業的信用，關系到一個企業的生死存亡。

市場經濟的發展良莠不齊。目前，一些企業和經營者不講信用，相互欺詐，欠債賴賬，假冒偽劣商品泛濫成災。

守信者得不償失，甚至遭人譏笑；失信者心安理得，受不到懲罰，一旦做大，便有“英雄莫問出處”的架勢，大受推崇。在經濟往來中，由于無信，經營者相互猜疑，形同賭博，交易行為甚至倒退到“一手交錢，一手交貨”的最原始狀態。

極大地制約了市場經濟的發展。據不完全統計，1990年以前企業的合同履約率是80---90，1990年以后，合同的履約率只有50多一點，有些業務往來，甚至不簽訂合同。

由此可見，整治企業失信行為已到了刻不容緩的地步。信用企業能營造良好的市場秩序。

中華民族有著悠久的文明，誠實待人，以信取人源遠流長。“失信”現象只是經濟體制發展不成熟的一個必然產物，它不但引起了國人的憂慮和唾棄，更是得到了黨和政府的高度重視，就連企業自身也越來越認識到企業信用的重要性。

要建立企業的信用體系，要圍繞以下幾個方面來研究和推進：

1、企業與銀行的關系。資金是企業的血脈，充足的資金能令企業生機勃勃。

那么如何才能促進企業資金的良性循環，取得銀行的信任，關鍵應該是企業的償還能力，那么，如何提高企業的償還能力，那就是企業經營者必須深入探討的問題了。

2、企業和企業的關系。

3、企業與企業內部職工的關系。

4、企業與社會各個法人主體的關系。

5、企業與消費者的關系。如果每一個企業都以誠信為本，自覺遵守經濟活動的游戲規則，以法治企，以德治企，那么企業就能重塑信用形象，就能優化社會經濟環境。

誠信能在無形中給企業創造經濟效益。企業的良好信用，不僅是企業整體素質的外在表現，而且是企業一種非常重要的內在資源和無形資產。

首先企業信用體系的建設是需要花成本的，其次良好的企業信譽能為企業贏得市場、增強競爭力，使企業不斷發展壯大，最終能使企業在相同成本的條件下獲得經濟利益的最大化。在加入WTO的今天，誠信能助企業走向世界。

我國剛剛加入世界貿易組織，中國企業特別是眾多的中小型企業，對WTO的游戲規則還不甚了解，加之中國市場經濟體制發育還不成熟，政策和法制建設還嚴重滯后，這都是中國企業發展的不利因素。當今世界經濟的發展一日千里，特別是在發達的資本主義國家，在高科技的經濟領域，我國的企業要迎頭趕上，還不是一蹴而就的。

當前中國企業心態比資金更重要，人文環境比物質資源更重要，理性、客觀、辨證的精神支柱的思維方式比商機更重要。如今我們要以市場信用體系建設為契機，以誠實守信為原則，讓企業外應改革大勢、內練管理真功。

相信，中國企業一定能戰勝商海中的風云變幻，沖出國門，走向世界。

三、工商部門約束企業失信行為的舉措。社會主義的市場經濟是建立在信用基礎之上的契約經濟。

企業信用的缺失，已嚴重影響到我國國民經濟的發展和對外經濟的交往，給廣大人民群眾的生活造成巨大的危害。為了確保企業信用體系的建立，我們工商部門應該制定怎樣的舉措，我們不妨作如下的探討：

1、幫助企業樹立“誠實守信”的經營理念。建立企業的信用體系是企業自身發展的需要。

有信譽的企業才會有市場，只有通過企業信用體系的建設，提高企業自身的素質，才能使企業適應市場的變化，得到更好的發展，我們要通過宣傳教育，讓企業經營者明白，只有他們才是建設企業信用的主力軍，也正是信用市場的真正的受益者，每個企業的信用都是企業信用體系中的一個鏈環，只有每個企業自身的信用建設搞好了，才能共筑完整的市場信用體系。

2、加強法制建設，促使立法統一。我國的市場經濟還剛剛從計劃經濟脫胎而來，較之發達的資本主義國家，起步晚，加之具體的國情，西方的經濟法規也不能照搬照抄，有關經濟的法律法規還尚在不斷地探索和完善之中，可操作性差，變化大。

別說是和世貿規則相統一，就是各地方和各部門法規也存在較大差異，導致一些違法分子鉆法律的空子，擾亂市場秩序。當務之急，作為市場秩序的主管部門，工商部門一定要盡快制定完善的與國家法律一致的、與WTO規則不相違背的市場經濟法規。

使執法者有法可依，使守法者有法可遵。

3、打假治劣，推行名牌戰略中國有數十萬計的中小企業，中小企業經營的短期性，急功近利性，使信用建立更難。名牌商品是具有創新思維的經營者在市場競爭中創造出來，具有優良的品質，為廣大消費者所熟知，具有高信譽度和經濟附加值的商品。

一些不講信用，沒有商業道德的中小經營者，正是看中名牌商品富含的經濟價值，以自己劣質的商品冒牌之。自己無信用，反而破壞名牌商家的商業信譽，使消費者真假難辨，無所適從。

誠信的市場理念是企業的立身之本，更是企業持續發展的內在動力。無信企業如曇花一現，終難逃脫破產的厄運；有信企業，持續發展終將做大做強。

因此，要倡導企業的信用，就必須對“假冒偽劣”重拳出擊，要下“猛藥”給予徹底根治。

4、建立企業信用的評價機制。在企業的信用體系建設中，為了更好地給予引導和促進，我們有必要設置評價機制。

確定評價機構、評論內容、評價方式，要根據評價的結果給予獎懲，讓企業以講信用為榮，不講信譽為恥，最重要的是要建立一整套全社會統一的資信記錄，讓評判結果得以及時、動態地披露，在美國，偷漏稅和刑事訴訟記錄要保存7年，破產記錄要保存10年，這都值得我國仿效。這樣，可以在全社會形成一個良好的氛圍，宣揚和激勵“有信”，打擊和威懾“無信”。

5、利用“經濟戶口”，建立企業資信庫。信用環境的建設，不是一個部門，一個地區的事，特別是經濟全球化的今天，我們要打破行業壁壘，打破地區封鎖，資源共享。

工商部門可以在“經濟戶口”的基礎上，建立一個比較完整的企業資信庫?？梢园哑髽I的信用情況在網絡上向外界披露，建立企業信用公示制，這樣，各企業在合作經營的時候，才能知已知彼，百戰不殆，引導企業走向良性競爭發展的軌道。

四、如何落實舉措推進社會主義市場信用體系，是企業的真切期盼，是全社會關注的焦點，是黨和人民交給我們工商部門的重任。為確保以上各項措施的落實到位，我們一定要做到以下幾點：

1、轉變工商管理模式，實行費改稅，集中人力財力監管市場，做好經濟衛士。

2、廣泛宣傳，全民動員，提高全體國民的消費水平，注重科學消費，讓企業信用處在全國人民的監督之下。

3、千方百計，廣征企業資信，可以通過已經建立“企業工商信息員”網絡或向社會公開征信窗口，廣征企業資信，再向全社會公布。

4、調動企業創建“守信企業”的積極性，讓企業變被動為主動，發揮企業的創造力。我們堅信，通過工商部門不懈地努力和全社會的通力合作，企業的失信行為必將得到約束，一個全新的誠實守信、健康有序的社會主義市場新秩序即將展現在世人面前。