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監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟工作匯報篇一

大學(xué)畢業(yè)后，我告別了校園，成為一名光榮的監(jiān)獄人民警察。剛到工作單位上，由監(jiān)區(qū)組織有經(jīng)驗的民警對我們新到的民警進行了為期一個星期的專業(yè)技能培訓(xùn)，然后將我們分到了基層分隊學(xué)習(xí)。我被分到的是一監(jiān)區(qū)二分隊，帶我學(xué)習(xí)的是蘭隊長。蘭隊長在工作中耐心的教導(dǎo)我處理各種突發(fā)事件、如何在服刑人員中樹立威信等等有用的技巧；在生活中以自身為榜樣教我學(xué)會為人處事。我也努力的配合蘭隊長的工作，積極的學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識和技能。

近三個月我始終能堅持以馬列主義、毛澤東思想鄧小平理論作為自己的指導(dǎo)思想，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，服從命令，聽從指揮，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同志，積極肯干、兢兢業(yè)業(yè)的工作，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和同事們的支持下比較圓滿地完成了自己所承擔(dān)的各項工作和學(xué)習(xí)任務(wù)，在政治思想覺悟和業(yè)務(wù)工作能力等方面都取得了一定的進步，為今后的工作和學(xué)習(xí)打下了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、注重學(xué)習(xí)，不斷提高政治文化素養(yǎng) 1。強化理論學(xué)習(xí)。做為一名監(jiān)獄人民警察就是要嚴格要求自己，做到無私奉獻、吃苦在前、享受在后。同時，自己也明白自己職業(yè)的政策性強，與各種違法行為及陰暗面接觸多，面臨形形色色的考驗，沒有很強的黨性和法律知識，就難以成為一名合格的監(jiān)獄人民警察。只有不斷學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治理論水平，經(jīng)過深化認識，思考歸納，概括升華，使自己在工作中獲得的經(jīng)驗、心得體會等成為自身業(yè)務(wù)水平和思想道德素質(zhì)的有機構(gòu)成部分，才能推動自身素質(zhì)不斷得到提高，與時俱進，不斷適應(yīng)新形勢，新情況。這幾個月認真學(xué)習(xí)了黨和國家制定的各項方針、政策；深刻領(lǐng)會了全會精神，領(lǐng)會了中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系以及落實科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵；再次對《黨章》進行了全面、認真的學(xué)習(xí)，明確了新《黨章》在重要戰(zhàn)略思想、重大理論觀點和重大工作部署等方面體現(xiàn)出來的重大創(chuàng)新，更加堅定了自己的革命理想信念。2。積極參加單位組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身各項業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，爭取工作的主動性，力爭提高工作效率，逐步養(yǎng)成較強的專業(yè)心，責(zé)任心。

二、踏實工作，認真完成各項工作任務(wù) 1。落實監(jiān)管措施，確保監(jiān)管安全，能積極地協(xié)助監(jiān)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)展開工作，努力維護穩(wěn)定的罪犯改造秩序，順利確保了“三無”目標(biāo)的實現(xiàn)。同時也使自己受到了很好的鍛煉，自覺在能力上有了一定的提高。在對服刑人員的個別教育過程中一貫堅持以說服、引導(dǎo)教育為主，從不打罵體罰或變像體罰服刑人員。自己還利用空閑時間不斷的學(xué)習(xí)理論和相關(guān)的法律知識，不斷實踐，使自己的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有很大的提高。處理服刑人員之間的矛盾時，堅持以身作則，認真聽取服刑人員意見，耐心說服教育并化解之間的矛盾。通過調(diào)解，使更多的人知法、懂法、守法、用法，不斷提高分隊服刑人員遵紀守法觀念，營造一個良好的改造氛圍和改造環(huán)境，確保了分隊的監(jiān)管安全和穩(wěn)定。2。規(guī)范執(zhí)法，在工作中能夠堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認真學(xué)習(xí)黨和國家制定的各項方針、政策并在實際工作嚴格執(zhí)行黨和國家的改造方針、政策，能做到規(guī)范執(zhí)法，文明管理，執(zhí)法公平，對自己嚴格要求，自覺地維護國家機關(guān)的工作形象，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。

三、團結(jié)自律，嚴格遵守各項規(guī)章制度。

在平時工作和生活中，能嚴格遵守條令條例和各項規(guī)章制度，認真執(zhí)行一日生活制度和請銷假制度，注重個人的修養(yǎng)，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同志，作風(fēng)優(yōu)良，廉潔自律，克已奉公，始終以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求磨練自己。

四、存在問題和不足：

回顧一直以來的工作學(xué)習(xí)雖然說取得了一定的成效，但也總結(jié)出一些不足。

1、創(chuàng)新性的工作開展的不多，有些工作協(xié)調(diào)的不是十分到位；

2、業(yè)務(wù)知識還不豐富，工作效率有待提高；

3、依賴性較強，有時存在怕麻煩、怕動腦的念頭。 在今后的工作和學(xué)習(xí)中，我一定克服存在的缺點，認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，法律知識和科學(xué)文化知識，不斷提高自己的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)，提高工作效率，提高自己的各種面對問題的綜合處理能力，力爭把自己培養(yǎng)成合格的學(xué)習(xí)型、實踐型的監(jiān)獄人民警察，為實現(xiàn)我獄穩(wěn)定的監(jiān)管改造秩序，貢獻自己應(yīng)該貢獻的力量。篇二：某某監(jiān)獄2011年度育改造工作匯報材料

某某監(jiān)獄2011年度育改造工作匯報材料 2011年，在司法廳、監(jiān)獄局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的監(jiān)獄工作方針，順應(yīng)時勢，銳意進取，創(chuàng)新性地開展教育改造工作，取得了較好的成效，受到了社會各界的好評，2011年被省司法廳評為教育改造工作先進集體。現(xiàn)將2011年的教育改造工作匯報如下：

1、全面推進“5+1+1”教育模式，提高教育質(zhì)量

根據(jù)省局的部署，監(jiān)獄黨委按照“因地制宜、科學(xué)設(shè)置、合理規(guī)劃、全面推廣”的工作思路。于2009年3月5日在基層監(jiān)區(qū)選擇了1至2個分監(jiān)區(qū)進行“5+1+1”教育模式的試點，今年3月份在五監(jiān)區(qū)開展了全面推行“5+1+1”教育模式的試點工作。經(jīng)過一年多時間的試點摸索，為在全監(jiān)范圍內(nèi)全面推行積累了豐富的經(jīng)驗、打下了良好的基礎(chǔ)。6月29日下午，監(jiān)獄召開教育改造工作會議暨“5+1+1”教育模式啟動儀式。推進過程中，充分利用課堂教育、多媒體

教學(xué)

，開展正規(guī)化、系統(tǒng)化的“三課”教育，充分整合監(jiān)內(nèi)外多種教育資源，對外廣泛拓寬教育合作渠道，引進社會專業(yè)人士和機構(gòu)參與到罪犯教育中來；優(yōu)化民警隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成人人關(guān)心教育改造工作的新局面，為“5+1+1”教育模式的高效運行提供組織保障和人才支撐。在“學(xué)習(xí)日”期間，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到場負責(zé)、分管民警全員參與，加強正規(guī)化、精細化、科學(xué)化管理，充分發(fā)揮管理在罪犯改造中的約束矯治作用。總之，緊緊抓住全面推行“5+1+1”教育管理模式這個契機，促使教育改造運行機制更加順暢，教育改造效果更加明顯，教育改造創(chuàng)新發(fā)展有力推進。

在思想教育上，監(jiān)獄統(tǒng)一編寫了《服刑人員法制教育讀本》、練習(xí)冊》和《民警教師優(yōu)秀教案匯編》，緊緊圍繞“愛祖國、銘黨恩、促改造”主題教育，組織罪犯收看法制專欄、法律咨詢等形式，讓罪犯掌握基本的法律常識和為人之道，并從中認識到自己的罪錯，使其自覺懺悔，幫助罪犯樹立法制觀念，提高了罪犯的道德水平。

在文技教育中，與社會辦學(xué)機構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，請專家進監(jiān)授課等形式，提高技術(shù)教育質(zhì)量，服務(wù)罪犯勞動改造，提高罪犯回歸社會的自力能力。掃盲教育嚴格按檔案學(xué)歷編班，建立“一幫一”的學(xué)習(xí)機制，努力實現(xiàn)100%的脫盲指標(biāo)；自學(xué)考試認真落實考前一周的脫產(chǎn)復(fù)習(xí)迎考規(guī)定，全年罪犯參加高等自學(xué)考試220人，及格率達51.5%。與某市職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建教育基地，為罪犯進行崗位技能培訓(xùn)，舉辦了美容培訓(xùn)班、計算機培訓(xùn)班、初中專班和十字繡特色班，邀請了某職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師進監(jiān)授課。今年上半年技術(shù)教育獲證人數(shù)2555名，獲證率達到應(yīng)入學(xué)人數(shù)的100%。

2、創(chuàng)新出入監(jiān)教育機制，提升罪犯適應(yīng)能力

監(jiān)獄以提升入監(jiān)教育質(zhì)量為根本，創(chuàng)新入監(jiān)教育模式，實現(xiàn)了入監(jiān)教育三個延伸。（1）入監(jiān)教育內(nèi)容由認罪悔罪教育向環(huán)境適應(yīng)教育和改造信心教育延伸，著重做好“三個到位”：教育課時安排到位、教育時間規(guī)定到位、關(guān)心關(guān)愛到位；（2）入監(jiān)教育空間由入監(jiān)集中教育向罪犯中期延伸，做好新入監(jiān)罪犯索情鎖證談話，對每名罪犯都建立“個體化改造方案”；（3）改造難易度評估、危險性評估由單維度向多維度延伸，從多角度評估新犯的教育質(zhì)量，對每名新入監(jiān)罪犯都要進行心理測試，根據(jù)心理測試結(jié)果，對每名新入監(jiān)罪犯進行分析評估，建立心理健康檔案，為今后心理矯治提供科學(xué)、準(zhǔn)確、有效的依據(jù)，為針對性教育打下了良好的基礎(chǔ)。為切實提高罪犯刑釋后的社會適應(yīng)能力，降低重新違法犯罪率。今年下半年，監(jiān)獄投資200多萬元在東監(jiān)區(qū)建立了出監(jiān)分監(jiān)區(qū)，創(chuàng)新出監(jiān)教育機制，推行了模擬社區(qū)工作模式，出監(jiān)教育分三個社區(qū)，分別為“一星級社區(qū)”、“二星級社區(qū)”、“三星級社區(qū)”。新收押的前10天為“一星級社區(qū)”，經(jīng)考核合格后轉(zhuǎn)為“二星級社區(qū)”；“二星級社區(qū)”，經(jīng)考核合格后轉(zhuǎn)為“三星級社區(qū)”。“二星級社區(qū)”和“三星級社區(qū)”的罪犯。監(jiān)獄還開設(shè)模擬社會實訓(xùn)，內(nèi)容包括模擬交通導(dǎo)引中心實訓(xùn)、模擬派出所所實訓(xùn)、模擬人才實訓(xùn)、模擬銀行實訓(xùn)、自助查詢實訓(xùn)等；有效地提高了罪犯的綜合技能。開展了刑釋前的心理評估工作，通過科學(xué)的方法，幫助他們消除焦慮、迷茫心理，樹立起對未來、對前途的信心。同時，邀請某市勞動和社會保障局、省內(nèi)各地的司法局歸正科工作人員進監(jiān)，講述當(dāng)前就業(yè)形勢以及與歸正人員息息相關(guān)的政策。通過出監(jiān)教育及模擬訓(xùn)練，使其刑滿后更快的適應(yīng)社會。

3、整合教育資源，全面開展心理健康教育

按照部、局的心理健康教育工作要求，今年下半年，監(jiān)獄投資×余萬元在南監(jiān)區(qū)建立了罪犯心理健康指導(dǎo)中心，設(shè)立了心理測試室、團體活動室、心理咨詢室、音樂放松室和沙盤活動室，配備用于心理矯治工作的電腦、測試軟件、錄音等設(shè)備，提高了心理測試、診斷的準(zhǔn)確性和效率，實現(xiàn)資源共享。規(guī)范罪犯心理

健康檔案，建立心理矯治數(shù)據(jù)庫。進一步健全三級心理咨詢工作網(wǎng)絡(luò)，建立以監(jiān)獄心理健康指導(dǎo)中心為“龍頭”、以監(jiān)區(qū)心理輔導(dǎo)站為“紐帶”、分監(jiān)區(qū)心理觀察員和心理助解員為“前哨”的三級咨詢網(wǎng)絡(luò)。完善“心情驛站”功能，及時掌握罪犯思想情緒。繼續(xù)加大心理咨詢工作持證人員的培訓(xùn)力度，截止至十一月份，監(jiān)獄民警中已獲心理咨詢師資格證書人數(shù)達××名，其中二級心理咨詢師×名，心理咨詢師人數(shù)比例達到占押犯數(shù)的1.88%。完善心理咨詢工作職責(zé)和考核機制，加強與地方專科醫(yī)院及心理衛(wèi)生協(xié)會的聯(lián)系，監(jiān)獄邀請社會各方人士參與對罪犯的心理矯治，疏導(dǎo)情緒，緩解心理壓力。今年5月20日，與某市第二醫(yī)院簽訂工作協(xié)議，正式創(chuàng)建心理矯治基地，執(zhí)業(yè)心理咨詢師每月二次進監(jiān)提供心理輔導(dǎo)，心理疾病會診，制定和采取科學(xué)的方案，給予心理矯治，有效地幫助罪犯放下思想包袱，調(diào)整負面情緒，消除心理障礙，促進心理健康。尤其對有自殺、行兇等危險的罪犯，及時實施心理危機干預(yù)，促進了心理矯治工作整體水平的提高。

4、把握文化特殊功能，著力打造教育改造品牌

今年以來，監(jiān)獄始終堅持 “教育塑人、文化育人、藝術(shù)感人”理念，努力打造“××”教育改造品牌。（1）“5+1+1”教育模式實施后，每周三晚上為罪犯文體活動時間，開展了豐富多彩的文化活動。（2）開展“××文化”品牌大討論。組織民警、罪犯不同層次的“××文化”品牌意見征集和大討論活動，形成了擁抱陽光、自強不息、求知明理、重塑靈魂 “××文化”的精神，創(chuàng)作了《××之歌》，提升了“××”文化的品牌內(nèi)涵。（3）開展“××文化”系列教育活動，組建了龍舟隊、舞龍隊、舞蹈

隊、管樂隊、京劇隊、綜藝隊、體操隊、滾燈隊、舞獅隊、腰鼓隊，形成“一區(qū)一精品”發(fā)展模式。各分監(jiān)區(qū)組織拉歌比賽，成功舉辦了文化藝術(shù)節(jié)開幕式暨“××”大合唱比賽，在文化藝術(shù)節(jié)閉幕式暨教育改造成果匯報展演，受到了××等各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。今年監(jiān)獄投資××余萬元在×監(jiān)區(qū)建立了教育改造成果展廳、勞動技能成果展廳、電子閱覽室和演播大廳，豐富改造文化生活，有力地促進了教育改造質(zhì)量的全面提升。篇三：監(jiān)獄警察工作總結(jié)

工作總結(jié) 2023年是我參加工作的第二年，對我來說也是關(guān)鍵的一年，在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的指引關(guān)懷下，本人工作取得了長足進步，工作水平和能力也有了較大提高，比較圓滿地完成了上級下達的各項任務(wù)。本人能夠認真學(xué)習(xí)貫徹黨的各項方針政策，立足本職，嚴格執(zhí)法，努力提高改造罪犯質(zhì)量，最大限度維護監(jiān)獄安全穩(wěn)定。現(xiàn)將本人這年的工作總結(jié)如下。

一、思想道德方面

嚴格要求自己，自覺接受監(jiān)督。上半年認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，努力領(lǐng)會精神實質(zhì)，不斷武裝和強化自己的思想，把十八大精神運用到實際工作中去，注意查找和擺正問題，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，牢固樹立安全穩(wěn)定首位意識，保監(jiān)獄平安，推進監(jiān)獄各項事業(yè)有序發(fā)展。下半年又學(xué)習(xí)了黨的群眾路線教育實踐活動，對照活動的要求，檢查自身不足，特別是檢查在“四風(fēng)”方面是否存在問題，發(fā)現(xiàn)自己的工作有存在懶散和粗心的毛病后立即進行了反省和整改。

二、工作能力方面

在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事們的幫助下，結(jié)合自身努力，工作取得了長足進步。積極學(xué)習(xí)和熟悉黨的政策、國家法律法規(guī)和監(jiān)獄各項制度，存在疑問，及時請教，爭取當(dāng)天的工作當(dāng)天做完，不拖延，不扯皮。深入一線，掌握犯情，嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。從思想上引導(dǎo)和教育罪犯，使罪犯認識到自身罪惡及其帶來的危害；從行為規(guī)范上嚴格要求

罪犯言行舉止，努力去除惡習(xí)，做文明人，行文明事；從勞動和學(xué)習(xí)上督促罪犯，要有自覺和主動意識，要為自己的改造和前途負責(zé)。

三、工作表現(xiàn)方面

工作勤奮努力，任勞任怨，認真鉆研工作重點、難點，掌握工作本領(lǐng)，領(lǐng)會工作實質(zhì)，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，吃苦在前，享受在后，積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。在保證正確完成工作的前提下，努力提高工作效率。在搞好本職工作的同時，積極參加各項集體活動，為集體榮譽盡綿薄之力。

四、工作成績方面

相比去年的工作上的摸索和犯錯誤，今年進步了許多，知道了工作該怎么做，從哪里做，怎樣才能充分有效利用時間。本人也花費了較多時間和精力，關(guān)注和改造頑危犯、重點犯，嚴密監(jiān)視他們的一舉一動，全面掌握其思想動態(tài)，采取積極有效措施，引導(dǎo)和教育他們，保證其安心服刑改造。在勞動生產(chǎn)上，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，保證產(chǎn)品合格出庫，經(jīng)常過問罪犯個人產(chǎn)量，對完不成者采取有效措施督促其迎頭趕上，努力完成監(jiān)區(qū)下達的指標(biāo)。

五、廉潔方面

能公正廉潔執(zhí)法，不徇私舞弊，不以公謀私，立足崗位，做好本職工作。學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容，充分認識反腐敗斗爭的長期性和嚴酷性，自覺抵制腐朽思想，不斷增強自律意識，提高自身思想修養(yǎng)，端正工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，工作上勤勤勉勉，生活上簡簡單單，決不讓腐蝕腐朽侵蝕大腦。存在的問題和不足：

一、工作中存在老好人的思想，怕得罪人，怕惹麻煩，有些問題沒有得到徹底解決；

二、上班還有遲到的現(xiàn)象，主要是作息不規(guī)律，導(dǎo)致第二天精神狀態(tài)不佳；

三、制度還是吃得不透，工作精細程度不高，還需要大量的工作鍛煉和經(jīng)驗的積累。

今后努力的方向：

一定要克服目前存在的缺點，努力學(xué)習(xí)知識，跟進業(yè)務(wù)，創(chuàng)新工作方法，著力提高解決復(fù)雜問題的能力，掌握教育罪犯的各種本領(lǐng)，使自己成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的監(jiān)獄工作者。篇四：監(jiān)獄思想?yún)R報 xx思想?yún)R報

尊敬的xx：

你好，時間過得很快，不知道是我一直忙于工作，無暇顧及時間才顯得時間瞬間流逝，還是我意思到好日子的到來，所以很珍惜，總之很感謝你們對我的大力幫助，幫助我脫離困境，讓我重新回到真實的生活中。這些日子我還在原廠中工作，工作也很積極，認真，每天準(zhǔn)時上班，嚴格完成老板交給我的任務(wù)，我也很珍惜現(xiàn)在的生活和工作，所以經(jīng)常得到老板和同事的夸獎，我自己心里也很高興，因為我的工作得到別人的認可。這個月, 我一直在家學(xué)習(xí)法律知識，也沒有做違法犯罪事情。今后我要做得到遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督, 增強自己的法制觀念。今后（我）要做到遵守國家法律。

現(xiàn)在，我認識到了我在法制觀念確實很淡薄，從而導(dǎo)致自己犯了罪。我要在思想上繼續(xù)深刻的反思，再次加強我的法制觀念。這件事對于我來講是我人生中的一次重要的抉擇和轉(zhuǎn)變。我也相信自己可以以一個較好的精神狀態(tài)來迎接我的另一段人生經(jīng)歷。

非常感謝民警以前在工作很忙的情況下多次找我談心。讓我我會永遠不讓這種壞思想的東西侵蝕自己的靈魂。真正認識到懂法手法的重要性。

現(xiàn)在，我從思想上進行了深刻的反思，認識到了我的法制觀念確實很淡薄，從而導(dǎo)致自己犯了罪。我要在思想上繼續(xù)深刻的反思，再次加強我的法制觀念。我的妨礙公務(wù)罪行, 并對國家對社會造成了很大的影響。

謝謝你們對我的照顧和關(guān)心，我一定會做一個合法的公民，做一個負責(zé)人的丈夫和父親，做一個對社會有益的人！

2023年10月24日星期三

匯報人：篇五：佛山監(jiān)獄調(diào)查報告

佛山監(jiān)獄調(diào)查報告

作品：佛山監(jiān)獄調(diào)查報告 發(fā)布時間：2006-3-14 13:33:27 減小字體 增大字體

在我國，監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，是人民民主專政的工具，直接擔(dān)負著懲罰和改造罪犯、預(yù)防和減少犯罪的艱巨任務(wù)，是維護政治穩(wěn)定、社會安寧，保證改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進行的一個重要部門。

一、佛山監(jiān)獄簡介

佛山監(jiān)獄地處高明市郊，原名叫“西江錳礦勞改場”，之所以叫“西江錳礦勞改場”是因為監(jiān)獄背靠錳礦山，面對西江水，以前犯人的勞動就是挖錳礦，近年來由于錳礦挖完了，犯人的主要勞動任務(wù)就改為織藤、車衣、毛織等加工業(yè)；而叫“勞改場”則是因為歷史的原因，在1995年以前，我國一直沒有“監(jiān)獄”的叫法，直到1995年后，才與國際接軌，將“勞改場”改稱為“監(jiān)獄”，又因為此監(jiān)獄是佛山市管轄，所以叫佛山監(jiān)獄。

佛山監(jiān)獄在2001年被評為“省級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄”。監(jiān)獄的在押犯人有xxxx人。監(jiān)獄分為x個監(jiān)區(qū)，每個監(jiān)區(qū)又分為x個分監(jiān)區(qū)。每個監(jiān)區(qū)都有自己的的勞動任務(wù)，部分監(jiān)區(qū)負責(zé)織藤，部分監(jiān)區(qū)負責(zé)織車衣，部分監(jiān)區(qū)負責(zé)毛織，還有部分監(jiān)區(qū)負責(zé)改造和后勤（伙食、值班）。

二、監(jiān)管制度

1、分級管理制度

監(jiān)獄對犯人實行分級管理，具體分為四個等級：寬管級、普通級、考察級和嚴管級。級別越高，罪犯所受的限制也就越嚴，相反，限制條件就越寬松。新入監(jiān)改造的的罪犯定為考察級；在獄中遵守監(jiān)規(guī)，成績優(yōu)良、按時按質(zhì)完成生產(chǎn)任務(wù)，普通犯執(zhí)行刑期五分之二以上，慣犯執(zhí)行刑期二分之一以上，就可以降為普通級；按同樣的標(biāo)準(zhǔn)，普通犯執(zhí)行刑期二分之一以上，過失犯、瀆職犯執(zhí)行刑期五分之二以上，就可以降為寬管級；反之，多次違反監(jiān)規(guī)、抗拒改造、且情節(jié)嚴重則升為嚴管級。

2、“互監(jiān)組”

在監(jiān)獄里，每三至五人就組成一個“互相監(jiān)督小組”，簡稱“互監(jiān)組”，其目的是通過犯人進行互相監(jiān)督，互相幫助，互相控制，凡是其中一個人出了問題，“互監(jiān)組”的成員就要承擔(dān)無限連帶責(zé)任，這就加強了犯人之間的責(zé)任心，在對防止罪犯逃脫、違反監(jiān)規(guī)方面有著非常積極的作用。(轉(zhuǎn)載于:監(jiān)獄匯報材料)

3、“積委會”

以分監(jiān)區(qū)為單位，每個分監(jiān)區(qū)一般由九名改造積極分子組成的“積極分子委員會”，簡稱“積委會”，其工作是負責(zé)本監(jiān)區(qū)的日常生活管理、紀律的維持。“積委會”制度的建立，有其客

觀原因，即由于犯人太多，警力不足，不得不下放一些權(quán)力，讓犯人管理犯人；另外，按照社會學(xué)原理，在一群人中很自然就會產(chǎn)生或者說是需要一個核心，同樣，在監(jiān)獄中的犯人也會產(chǎn)生一個核心，一個“老大”，假如處理不好，他們就會在背地里欺壓犯人，和干警對著干，嚴重影響監(jiān)獄犯人的改造和生產(chǎn)，在這種情況下“積委會”的產(chǎn)生就會起到這個核心的作用，由于“積委會”受到監(jiān)獄的嚴格規(guī)范和管理，這樣將會大大利于監(jiān)獄的管理和生產(chǎn)。

4、“耳目”的使用

略。（此內(nèi)容涉及機密，被刪）

5、勞動改造

犯人進入監(jiān)獄后，就要進行教育改造和勞動改造。教育改造是監(jiān)獄的主業(yè)，主要是抓好“三課”教育（思想教育、文化教育和技術(shù)教育）；這里著重講一下勞動改造，監(jiān)獄本來就是一個通過強制勞動，使犯人變成自食其力，改過自新的地方，通過生產(chǎn)勞動，既可以使犯人改造思想，又可以創(chuàng)造一些經(jīng)濟效益，用以彌補教育改造經(jīng)費的不足。勞動改造的組織非常嚴密。每個犯人根據(jù)所在監(jiān)區(qū)不同，其工種也不同，有織藤、車衣、毛織，犯人一旦固定了某個工種，一般不會輕易改變的，因為熟能生巧，頻繁調(diào)換工種將會嚴重影響工作效率。犯人若能超額完成任務(wù)，超額部分的30%將會歸犯人所有，轉(zhuǎn)進犯人的帳戶（基于各種需要，監(jiān)獄的犯人是不允許帶有現(xiàn)金的，每個犯人都有屬于自己的一個帳戶，家里人寄的錢，自己掙的錢都會轉(zhuǎn)入到該帳戶中去）。這就大大地提高了犯人的生產(chǎn)積極性。每個月，按照犯人勞動產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)值，按比例劃分為5個等級，一等有6個星，二等有5個星，三等有3個星，四等有2個星，五等有1個星。當(dāng)犯人累計有5個星就可得到一次嘉獎，累計六次嘉獎（30個星）就可以得到一次表揚，一年下來，按照表揚的多少評出監(jiān)獄積極分子，再從中挑選出少數(shù)人參加省積極分子的評選。對犯人的這些獎勵將直接和犯人的減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行掛鉤。監(jiān)獄每年按一定的比例，根據(jù)犯人所獲獎勵為基礎(chǔ)，劃出一定的減刑、假釋的名額，對于符合條件的，將獲得減刑、假釋。這次評不上的，他的獎勵將會累計到下次評選，因此下次被評上的幾率就大大增加。

三、公正執(zhí)法

佛山監(jiān)獄認真貫徹執(zhí)行《監(jiān)獄法》，按照依法治監(jiān)、文明執(zhí)法和刑罰執(zhí)行工作法制化、制度化、規(guī)范化的要求，正確地執(zhí)行刑罰，全面推行獄務(wù)公開，保障罪犯合法權(quán)益，使教育改造質(zhì)量有較大的提高，在社會上產(chǎn)生了良好影響，受到了省人大主任張國英的高度贊揚。

1、擺正主業(yè)地位，深化教育改造。

該監(jiān)獄把教育改造工作作為管教工作的主攻方向，使管教工作從“管得住”向“改造好”的高層次進發(fā)，發(fā)揮其功能作用提高改造質(zhì)量。監(jiān)獄把“三課”教育制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化，積極開展個別教育、重點罪犯的轉(zhuǎn)化、心理矯正、社會幫教、監(jiān)區(qū)文化建設(shè)等活動，使罪犯思想教育面達到100%，認罪服法率達96%，文化教育應(yīng)學(xué)入學(xué)率達100%，考試合格率98%。

2、嚴格執(zhí)法，確保公平公正。

對罪犯的減刑、假釋工作，監(jiān)獄嚴格按照法律、法規(guī)和監(jiān)獄制定的規(guī)章制度規(guī)定的程序和內(nèi)容進行。堅持依法、公開、公平、公正，充分利用減刑、假釋工作的激勵作用，調(diào)動罪犯改造積極性，為穩(wěn)定獄內(nèi)監(jiān)管改造秩序發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。

3、推行獄務(wù)公開，實施陽光工程。

以公開促進公正執(zhí)法，當(dāng)然以減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行為切入點，積極推進獄務(wù)公開工作。監(jiān)獄編撰了《獄務(wù)公開手冊》，人手一冊發(fā)到罪犯手中以及供罪犯親屬和社會人士取閱。《手冊》對監(jiān)獄人民警察的工作紀律和職責(zé)、罪犯的權(quán)利和義務(wù)、罪犯考核獎懲依據(jù)、程序以及獄政管理、教育改造、生活衛(wèi)生等方面的規(guī)章制度予以公開。還開通了獄務(wù)公開電腦查詢系統(tǒng)，在會見樓和各分監(jiān)區(qū)設(shè)立公開、公示欄。監(jiān)獄建立和完善了投訴、具報制度，設(shè)置了投宿、舉報電話和信箱；建立了監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪日、接訪夜制度；建立了獄務(wù)公開責(zé)任追究制度。獄務(wù)公開，增加了監(jiān)獄執(zhí)法透明度，提高了餓執(zhí)法水平，取得了良好的社會效果。

四、結(jié)束語 雖然自己是一名法學(xué)專業(yè)的學(xué)子，但來到監(jiān)獄后才發(fā)現(xiàn)自己什么都不會，除了監(jiān)獄的減刑、假釋這方面的知識自 己學(xué)過外，其它的都一無所知，可以說是“半路出家”吧，什么都得從頭學(xué)起。在實習(xí)過程中，自己也接觸到了一些實質(zhì)性的問題，也有對我國監(jiān)獄制度和監(jiān)獄的現(xiàn)實情況進行思考，無奈由于自己監(jiān)獄的相關(guān)知識積累沉淀不足，加上只有短短的兩周時間，不可能進行更加深入的研究，這就使我沒有就我國的監(jiān)獄制度和我國監(jiān)獄實際中存在的問題提出自己有建設(shè)性的見解、解決方案。因此，只有避實就虛，寫下了這篇關(guān)于監(jiān)獄制度的實習(xí)報告，基于保密的需要，涉及到我國監(jiān)獄制度的機密部分已被刪掉，但我相信，對于大多數(shù)不了解監(jiān)獄的人來說，文章中的很多內(nèi)容還是很有幫助的。

監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟工作匯報篇二

工作匯報

大學(xué)畢業(yè)后，我告別了校園，成為一名光榮的監(jiān)獄人民警察。剛到工作單位上，由監(jiān)區(qū)組織有經(jīng)驗的民警對我們新到的民警進行了為期一個星期的專業(yè)技能培訓(xùn)，然后將我們分到了基層分隊學(xué)習(xí)。我被分到的是一監(jiān)區(qū)二分隊，帶我學(xué)習(xí)的是蘭隊長。蘭隊長在工作中耐心的教導(dǎo)我處理各種突發(fā)事件、如何在服刑人員中樹立威信等等有用的技巧；在生活中以自身為榜樣教我學(xué)會為人處事。我也努力的配合蘭隊長的工作，積極的學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識和技能。

近三個月我始終能堅持以馬列主義、毛澤東思想鄧小平理論作為自己的指導(dǎo)思想，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，服從命令，聽從指揮，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同志，積極肯干、兢兢業(yè)業(yè)的工作，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和同事們的支持下比較圓滿地完成了自己所承擔(dān)的各項工作和學(xué)習(xí)任務(wù)，在政治思想覺悟和業(yè)務(wù)工作能力等方面都取得了一定的進步，為今后的工作和學(xué)習(xí)打下了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)

總結(jié)

如下：

一、注重學(xué)習(xí)，不斷提高政治文化素養(yǎng)

1。強化理論學(xué)習(xí)。做為一名監(jiān)獄人民警察就是要嚴格要求自己，做到無私奉獻、吃苦在前、享受在后。同時，自己也明白自己職業(yè)的政策性強，與各種違法行為及陰暗面接觸多，面臨形形色色的考驗，沒有很強的黨性和法律知識，就難以成為一名合格的監(jiān)獄人民警察。只有不斷學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治理論水平，經(jīng)過深化認識，思考歸納，概括升華，使自己在工作中獲得的經(jīng)驗、

心得體會

等成為自身業(yè)務(wù)水平和思想道德素質(zhì)的有機構(gòu)成部分，才能推動自身素質(zhì)不斷得到提高，與時俱進，不斷適應(yīng)新形勢，新情況。這幾個月認真學(xué)習(xí)了黨和國家制定的各項方針、政策；深刻領(lǐng)會了全會精神，領(lǐng)會了中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系以及落實科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵；再次對《黨章》進行了全面、認真的學(xué)習(xí)，明確了新《黨章》在重要戰(zhàn)略思想、重大理論觀點和重大工作部署等方面體現(xiàn)出來的重大創(chuàng)新，更加堅定了自己的革命理想信念。

2。積極參加單位組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身各項業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，爭取工作的主動性，力爭提高工作效率，逐步養(yǎng)成較強的專業(yè)心，責(zé)任心。

二、踏實工作，認真完成各項工作任務(wù)

1。落實監(jiān)管措施，確保監(jiān)管安全，能積極地協(xié)助監(jiān)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)展開工作，努力維護穩(wěn)定的罪犯改造秩序，順利確保了“三無”目標(biāo)的實現(xiàn)。同時也使自己受到了很好的鍛煉，自覺在能力上有了一定的提高。在對服刑人員的個別教育過程中一貫堅持以說服、引導(dǎo)教育為主，從不打罵體罰或變像體罰服刑人員。自己還利用空閑時間不斷的學(xué)習(xí)理論和相關(guān)的法律知識，不斷實踐，使自己的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有很大的提高。處理服刑人員之間的矛盾時，堅持以身作則，認真聽取服刑人員意見，耐心說服教育并化解之間的矛盾。通過調(diào)解，使更多的人知法、懂法、守法、用法，不斷提高分隊服刑人員遵紀守法觀念，營造一個良好的改造氛圍和改造環(huán)境，確保了分隊的監(jiān)管安全和穩(wěn)定。

2。規(guī)范執(zhí)法，在工作中能夠堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認真學(xué)習(xí)黨和國家制定的各項方針、政策并在實際工作嚴格執(zhí)行黨和國家的改造方針、政策，能做到規(guī)范執(zhí)法，文明管理，執(zhí)法公平，對自己嚴格要求，自覺地維護國家機關(guān)的工作形象，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。

三、

團結(jié)自律，嚴格遵守各項規(guī)章制度。

在平時工作和生活中，能嚴格遵守條令條例和各項規(guī)章制度，認真執(zhí)行一日生活制度和請銷假制度，注重個人的修養(yǎng)，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同志，作風(fēng)優(yōu)良，廉潔自律，克已奉公，始終以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求磨練自己。

四、存在問題和不足：

回顧一直以來的工作學(xué)習(xí)雖然說取得了一定的成效，但也總結(jié)出一些不足。

1、創(chuàng)新性的工作開展的不多，有些工作協(xié)調(diào)的不是十分到位；

2、業(yè)務(wù)知識還不豐富，工作效率有待提高；

3、依賴性較強，有時存在怕麻煩、怕動腦的念頭。

在今后的工作和學(xué)習(xí)中，我一定克服存在的缺點，認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，法律知識和科學(xué)文化知識，不斷提高自己的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)，提高工作效率，提高自己的各種面對問題的綜合處理能力，力爭把自己培養(yǎng)成合格的學(xué)習(xí)型、實踐型的監(jiān)獄人民警察，為實現(xiàn)我獄穩(wěn)定的監(jiān)管改造秩序，貢獻自己應(yīng)該貢獻的力量。

監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟工作匯報篇三

第二篇：《監(jiān)獄經(jīng)濟發(fā)展的問題及意見》

隨著我國進一步融入世界，隨著經(jīng)濟市場化、政治民主化和文化多元化的偉大歷史變革，最終使社會發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變革。然而，當(dāng)我國的政治、經(jīng)濟、文化逐步融入到世界這個大潮流中，各種思想理念、制度設(shè)計沖突不斷。這就為監(jiān)獄經(jīng)濟的改革和發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)。政府行為的規(guī)范化將促進監(jiān)獄工作的法制化，市場經(jīng)濟的優(yōu)化提供了監(jiān)獄經(jīng)濟新的發(fā)展平臺，履行世貿(mào)規(guī)則也限制了監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展空間。應(yīng)對形勢變化，在監(jiān)獄企業(yè)的管理方式上要進一步重組生產(chǎn)、經(jīng)營職能，實現(xiàn)監(jiān)獄生產(chǎn)專門化管理。積極調(diào)整監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，建立滿足中國社會現(xiàn)實需要的刑罰執(zhí)行制度和與之相適應(yīng)的監(jiān)獄生產(chǎn)管理體制。

關(guān)鍵詞：司法制度 監(jiān)獄經(jīng)濟 問題 對策引言

黨的十六大提出推進司法體制改革，這是我國改革開放逐步深入、民主法制日益健全的必然要求。監(jiān)獄體制改革有利于公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，有利于強化監(jiān)獄經(jīng)費收支管理，提高監(jiān)獄經(jīng)費保障水平。我認為必須對監(jiān)獄經(jīng)濟運行方式進行有效探索，尋求合理的監(jiān)獄經(jīng)濟運行機制。監(jiān)獄經(jīng)濟的合理運行，有利于保障監(jiān)獄基本職能的實現(xiàn)，對確保監(jiān)獄履行刑罰執(zhí)行、改造罪犯的職能起到重要作用，是推動監(jiān)獄體制改革的一項重要措施。

一、監(jiān)獄經(jīng)濟的屬性監(jiān)獄屬于政治范疇，監(jiān)獄經(jīng)濟是監(jiān)獄為改造罪犯之需要，由監(jiān)獄人民警察依法組織有勞動能力的罪犯，通過一定的組織形式，所進行的物質(zhì)資料生產(chǎn)和再生產(chǎn)的經(jīng)濟活動。它的特征主要是：具有法定性；由罪犯勞動派生；勞動力主體是監(jiān)獄人民警察和罪犯；必須借助一定的組織形式；是為改造罪犯之需，具有政治屬性；是有效勞動、經(jīng)濟活動，具有經(jīng)濟屬性。由監(jiān)獄經(jīng)濟的內(nèi)涵可以看出，它具有政治屬性和經(jīng)濟屬性兩個基本屬性。兩者既對立又統(tǒng)一，政治屬性決定經(jīng)濟屬性。

二、監(jiān)獄經(jīng)濟發(fā)展的歷史回顧我國的監(jiān)獄經(jīng)濟是為了勞動改造罪犯、解決國家經(jīng)濟困難和負擔(dān)而建立起來的。新中國誕生之初，在經(jīng)濟上所繼承的是一個十分落后的爛攤子。“1949年在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)值只占17%，根據(jù)聯(lián)合國亞洲及太平洋社會委員會統(tǒng)計，1949年中國人均國民收入27美元，不及整個亞洲平均44美元的2/3，不足印度57美元的一半。”建國之初，為了鞏固新生的人民政權(quán)，一批危害國家安全犯罪反革命罪犯和其他刑事犯罪罪犯被依法判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的刑罰。而被人民民主政權(quán)接收的舊監(jiān)獄其設(shè)施破舊不堪，難以解決監(jiān)獄在押罪犯人數(shù)激增的問題。由于監(jiān)獄在押罪犯人數(shù)激增，監(jiān)獄難以全部解決罪犯勞動生產(chǎn)問題，大批監(jiān)獄在押罪犯由于無勞動項目而坐吃閑飯。最重要的是監(jiān)獄在押罪犯不能得到有效改造，難以實現(xiàn)改造罪犯成為新人的目的。在我國當(dāng)時生產(chǎn)力發(fā)展水平極其低下，國家財政極其困難的條件下，讓被判處徒刑的罪犯，這“一個很大的勞動力”由國家養(yǎng)起來，在監(jiān)獄“坐吃閑飯”，既不符合馬列主義、***思想中勞動改造罪犯的理論，也不符合中國的國情要求。為了解決上述問題，于1951年5月10日至15日在北京召開的第三次全國公安會議把組織全國犯人勞動改造問題作為會議的一項重要內(nèi)容進行了討論，并通過了《關(guān)于組織全國犯人勞動改造問題的決議》。在《決議》中確定了組織全國犯人勞動的生產(chǎn)建設(shè)項目。即：“從事大規(guī)模的水利、筑路、墾荒、開礦和造屋等生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)”。建國初期，為了恢復(fù)國民經(jīng)濟，提高我國的綜合國力，國家開始進行大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)。其中水利、筑路、墾荒、開礦和造屋等生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)，是國家進行經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分之一。這些生產(chǎn)建設(shè)項目所需要的勞動力較多，對勞動力的技術(shù)素質(zhì)要求不高，勞動場地集中、便于管理，比較適合作為大規(guī)模組織犯人勞動的生產(chǎn)項目。截至1952年底，全國已投入勞動的犯人占全國在押犯的62%，到1953年已占83.7%。與此同時，全國建立大小不等的勞改生產(chǎn)單位4671個。監(jiān)獄生產(chǎn)創(chuàng)建并逐步發(fā)展起來后，不僅解決了監(jiān)獄在押罪犯“坐吃閑飯”的問題，解決了監(jiān)獄的獄政設(shè)施經(jīng)費和罪犯改造經(jīng)費不足的困難，而且解決了實現(xiàn)改造罪犯成為新人的問題和為國家創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益。監(jiān)獄生產(chǎn)的收入被1954年制定的《中華人民共和國勞動改造條例》規(guī)定為勞動改造機關(guān)的經(jīng)費來源之一。到1965年，全國勞改工業(yè)總產(chǎn)值達到17.6億元，糧食總產(chǎn)量達到18.4億斤。在取得輝煌的經(jīng)濟效益的同時，監(jiān)獄企業(yè)也通過對大量罪犯實行勞動改造，取得了良好的社會效益。成功地改造了數(shù)以萬計的包括末代皇帝、侵華日軍、偽滿戰(zhàn)犯等罪犯。監(jiān)獄生產(chǎn)成為監(jiān)獄工作的一個重要組成部分。監(jiān)獄經(jīng)濟的發(fā)展，為罪犯改造和國家的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。隨著改革開放的不斷深入，監(jiān)獄經(jīng)濟存在的矛盾和問題日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟效益不斷下滑，有半數(shù)以上的監(jiān)獄企業(yè)沒有了利潤，出現(xiàn)了全系統(tǒng)虧損。到1994年，全國監(jiān)獄工業(yè)生產(chǎn)虧損額達1.5億元，監(jiān)獄生產(chǎn)陷入了困境。現(xiàn)在看來，監(jiān)獄經(jīng)濟從開始產(chǎn)生，便存在這認識上的偏差。建國初我們對監(jiān)獄的定位是既是監(jiān)獄，又是企業(yè)。正如***同志所說的：“我們的監(jiān)獄不是過去的監(jiān)獄，我們的監(jiān)獄其實是學(xué)校、工廠或農(nóng)場。”基于這種認識，1952年7月，中共中央批準(zhǔn)的《第一次全國勞動改造罪犯工作會議決定》也指出：“勞改生產(chǎn)，從政治上看，是屬于改造罪犯成為新人的一項重要政策。但從經(jīng)濟上看，則是屬于國營經(jīng)濟性質(zhì)的特殊企業(yè)。”可以看出，國家從一開始定位就把監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)捆綁在一起，賦予了監(jiān)獄的二重性。這種定位，隨著監(jiān)獄經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其內(nèi)在的矛盾也不斷暴露出來。如五

十、六十年代，一些監(jiān)獄在組織罪犯勞動過程中，重生產(chǎn)、輕改造，影響了勞動改造罪犯工作的效果。對此，***同志1962年3月22日在聽取原公安部領(lǐng)導(dǎo)匯報時指示：“勞動改造罪犯，生產(chǎn)是手段，主要目的是改造，不要在經(jīng)濟上做許多文章。” 1964年4月12日，***在審閱公安部黨組的有關(guān)報告后批示：“你看確有此事吧！有些人只愛物不愛人，只重生產(chǎn)，不重改造。把犯人當(dāng)勞役，只有壓服不行。” 1965年7月1日，***同志再次對勞改工作作出批示：“改造要緊，不要在經(jīng)濟上做文章，不要想從勞改犯人身上搞多少錢，要抓改造，讓他們能寄點回家嘛。”同年8月8日，***同志在《接見幾內(nèi)亞教育代表團、幾內(nèi)亞檢察總長及夫人的談話》中再次指出：“我們有些干部不懂得把改造人放在第一位，不要把勞動和生產(chǎn)放在第一位。不要賺犯人的錢。”劉少奇同志早在1950年10月中央決定組織罪犯勞動生產(chǎn)之前就指出：“花點本錢也劃得來，搶的吃、偷的吃還不都是老百姓的，并且具有破壞性，搞生產(chǎn)要花點本錢，國家也可以出一些錢。”1956年5月，劉少奇在談到勞改檢察工作時指示：“對犯人生活要搞好一點，勞動要少一點，沒有這個條件也是改造不好的。” 1962年4月28日，劉少奇同志再次對勞改生產(chǎn)狀況提出嚴厲批評：“這幾年不是改造第一，而是生產(chǎn)第一，搞奴隸勞動，越搞越壞，對立情緒很厲害，生產(chǎn)也沒有搞好。”“勞改生產(chǎn)，國家不打主意，自己獨立核算，不足的補貼一些，以改造為主。”周恩來同志1956年7月15日在《在全國省、市檢察長、法院院長、公安廳長聯(lián)席會議上的講話》中指出：“勞改的目的，是要把犯人改為新人，政治教育是第一，使他覺悟，勞動是增強他的勞動觀點，而不是從犯人身上生產(chǎn)出來的利潤辦更多的工廠，這還是第二。如果傾向第二種，是有毛病的，結(jié)果：忽視政治教育，會使犯人勞動過度，這就不是人道主義。你第一不加強政治教育，他將來不能成為新人，勞動的結(jié)果對新政權(quán)更加不滿，那怎么能改造他呢？刑滿以后他還是不滿，出來后又犯法，結(jié)果還是關(guān)起來，……。”從以上可以看出，雖然多年來，監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)之間的矛盾從來就沒有得到調(diào)和，但由于歷史上監(jiān)獄所做出的巨大貢獻和我國財政保障能力有限等特殊國情，使得這一問題在很長時間內(nèi)，沒有引起人們足夠的重視和理論上的深入研究，只是在實踐中當(dāng)這對矛盾非常突出的時候，才予以適當(dāng)?shù)恼{(diào)正。

三、監(jiān)獄經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀盡管我們監(jiān)獄系統(tǒng)從上到下尊重罪犯權(quán)利的意識提高到了前所未有的程度，革命前輩們不斷批評的勞改系統(tǒng)打罪犯主意，做經(jīng)濟文章的現(xiàn)象并沒有隨著國家改革開放以來在經(jīng)濟及社會方面的巨大進步而消除或者減少，反而在一定程度上隨著市場經(jīng)濟的規(guī)律、觀念和管理機制的引入而加劇了。為了降低生產(chǎn)成本，犯人超時勞動的情況則更具有普遍性了。在個別地區(qū)，甚至連作為國家重要組成部分的監(jiān)獄的形象也顧不上了。有的監(jiān)獄為了掙到錢，監(jiān)獄的領(lǐng)導(dǎo)不得不向一些私企老板磕頭作揖。有的地區(qū)，罪犯在省會城市搞一些不知被轉(zhuǎn)包了幾道手的基建工程，我們監(jiān)獄的女干警在街頭支起爐灶，穿起圍裙，為犯人們現(xiàn)場做飯，我們搞了幾十年的監(jiān)獄又回到了當(dāng)年中央決定開始組織勞改犯人進行生產(chǎn)的階段了，所不同的是，那時這種景象只能在遠離大中城市、甚至邊遠地區(qū)的尚未開發(fā)的***田里可以見到，而現(xiàn)在卻在省會城市也屢見不鮮了。如果這種局面不改變，那就真要像劉少奇同志所說的，越改造越壞了。結(jié)果也真要像周恩來同志所說的，刑滿以后他還是不滿，出來后又犯法，結(jié)果還是關(guān)起來。原因在于：首先，這種狀況之下的勞動會使罪犯從根本上喪失對黨和政府自新中國監(jiān)獄制度建立以來就一貫倡導(dǎo)和極力推行的“以改造人為宗旨”的方針、政策的信念。言行不一是當(dāng)前官場上的一種常見禍患，唱高調(diào)干俗事是國人普遍非常厭煩的。罪犯也是人，將他們關(guān)在監(jiān)獄里可以剝奪他們的自由，但是不能桎梏他們的思維。而且，聯(lián)系到他們犯罪的原因，本來許多人骨子里就存在著對官方的不滿、對官員的不滿、對涉及個人的政策的不滿、對社會和民風(fēng)的不滿。劉少奇同志所預(yù)言的“越改造越壞了”的結(jié)果和周恩來同志料到的惡性循環(huán)的出現(xiàn)，就不足為奇了。其次，久而久之，連我們自己的干警也會對這一政策產(chǎn)生懷疑。如果搞一次匿名問卷調(diào)查，真正相信我們的監(jiān)獄系統(tǒng)在奉行“以改造人為宗旨”的干警的數(shù)量不知道會占多大比例。再次，這種形式的勞動組織和管理方式也會從主觀和客觀兩個方面起到降低監(jiān)獄干警素質(zhì)的副作用。我們的干警從一定程度上說，已經(jīng)被降到了農(nóng)村生產(chǎn)隊長和工廠班組長的角色，每天日出而作，日落而息已經(jīng)成了規(guī)律。哪里還有時間，還有精力，還用得著提高素質(zhì)呢？提高素質(zhì)又有什么必要呢？這在一定程度上也是監(jiān)獄系統(tǒng)人才外流的原因之一，待遇過低、條件較差并不是監(jiān)獄系統(tǒng)留不住人才的唯一原因。最后，這種勞動組織形式實際上也使得干警和罪犯投入到教育改造、特別是有針對性的，也是最見實效的個別教育上的時間和精力大打折扣了。在有些地區(qū)，甚至連集體教育和分類教育的場所都被生產(chǎn)現(xiàn)場擠占了。此外，監(jiān)獄利用罪犯作為主要勞動力而組織的企業(yè)與社會上按照公司法組成的企業(yè)之間從表面上也存在著很大程度的不正當(dāng)競爭，盡管監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部存在著諸多鮮為該系統(tǒng)之外的人士所難以想象的沉重得難以與社會進行競爭的因素。我們要了從貼息貸款到稅收返還等這樣或那樣的一系列優(yōu)惠政策，完全依照市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則，監(jiān)獄產(chǎn)品還在市場上流通，這是屬于一種不平等的競爭，也難怪上至中央有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下至普通黎民百姓都對監(jiān)獄生產(chǎn)收入不能完全養(yǎng)活自己感到不能理解。而且，從全社會的角度看，監(jiān)獄生產(chǎn)靠各種優(yōu)惠政策而搞得規(guī)模越大，占的市場份額越多，擠占社會企業(yè)的市場份額也越大，造成社會上的就業(yè)崗位越少，因為在過剩經(jīng)濟情況下，市場份額畢竟是有限的。社會上失業(yè)人員增多，也同樣會從另外一個角度導(dǎo)致不穩(wěn)定因素增加。從歷史的角度了解監(jiān)獄經(jīng)濟的變化。由于歷史的原因，新中國成立以后，整個國家的國民經(jīng)濟極度困難，因此我國所設(shè)立的監(jiān)獄，經(jīng)費開支主要靠監(jiān)獄組織罪犯生產(chǎn)勞動的收益維持，并持續(xù)了計劃經(jīng)濟時代全過程。從監(jiān)獄經(jīng)濟發(fā)展的過程看，監(jiān)獄經(jīng)濟隨著國家經(jīng)濟體制改革的深入和監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展，國家方針、政策的調(diào)整，以及經(jīng)濟管理體制、財政管理體制和監(jiān)獄勞教工作管理體制的改革，而不斷發(fā)生調(diào)整、變化。計劃經(jīng)濟時期監(jiān)獄經(jīng)濟的運行軌跡，使人們漸漸形成這樣一個概念，即：“監(jiān)獄經(jīng)濟，是指我國監(jiān)獄組織的社會物質(zhì)資料生產(chǎn)和再生產(chǎn)的活動。”應(yīng)該承認，在當(dāng)時的歷史條件下，這個定義不無道理，也曾對我國監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生過積極的影響和作用。但是，隨著社會的發(fā)展和進步，公眾對監(jiān)獄的職能體現(xiàn)的要求越來越強烈，特別是隨著《監(jiān)獄法》的頒布實施，如果仍固守這一概念，顯然已經(jīng)過時。客觀地說，我國的監(jiān)獄經(jīng)濟從內(nèi)涵到外延都發(fā)生了深刻的變化。監(jiān)獄經(jīng)濟的重要組成部份是“監(jiān)獄企業(yè)”。一般企業(yè)是“以盈利為目的而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、向社會提供商品或服務(wù)的經(jīng)濟組織。”一般企業(yè)應(yīng)同時具備五個條件：即生產(chǎn)經(jīng)營上的獨立性；占有一定的生產(chǎn)資料和勞動力，并具有自主支配、使用、收益、處分的權(quán)力；獨立核算、自負盈虧；有某種形式的組織機構(gòu)；具有法人地位。而“監(jiān)獄企業(yè)”與一般企業(yè)有共性，但又有特殊性：一是勞動力主體是不具有人身自由的罪犯和具有公務(wù)員身份的監(jiān)獄人民警察；二是生產(chǎn)經(jīng)營活動的目標(biāo)是社會效益最大；三是生產(chǎn)經(jīng)營決策要根據(jù)改造罪犯的需要來進行，沒有獨立性；四是收入分配除納稅外全部用于改造罪犯。勞動力主體的特殊性是它區(qū)別于一般企業(yè)最本質(zhì)的東西。因為“監(jiān)獄企業(yè)”不是一般企業(yè)，就不能完全套用一般企業(yè)的運行規(guī)則，只能結(jié)合監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營的實際，借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度中可以為“監(jiān)獄企業(yè)”所用的內(nèi)容，即分清權(quán)責(zé)、科學(xué)管理，而不是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。總之，監(jiān)獄生產(chǎn)作為改造罪犯手段的載體，既承擔(dān)著改造罪犯的責(zé)任，又承擔(dān)著一定的經(jīng)濟任務(wù)。監(jiān)獄通過組織罪犯參加勞動對罪犯進行改造，罪犯在參加勞動過程中改造犯罪思想、矯正犯罪惡習(xí)、學(xué)習(xí)勞動技能、成為守法公民。這一改造罪犯的過程都是以監(jiān)獄生產(chǎn)為載體進行的，或者說如果沒有監(jiān)獄生產(chǎn)的存在，勞動改造這一改造罪犯的基本手段難以充分運用。新中國的監(jiān)獄生產(chǎn)及逐漸形成“監(jiān)企合一”的監(jiān)獄體制在較長時期內(nèi)一直發(fā)展的比較順利，監(jiān)獄在組織罪犯生產(chǎn)勞動上取得的上述成就，雖然與黨和國家的高度重視、監(jiān)獄工作方針的指引、監(jiān)獄人民警察的努力等方面是分不開的，但最主要的原因之一就是社會主義計劃經(jīng)濟體制為監(jiān)獄生產(chǎn)的存在與發(fā)展提供了適宜的條件。在計劃經(jīng)濟體制下，監(jiān)獄生產(chǎn)自身存在的一些特點與社會主義計劃經(jīng)濟體制對企業(yè)生產(chǎn)的要求相適應(yīng)。監(jiān)獄生產(chǎn)的原材料和產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷由國家負責(zé)，監(jiān)獄主要負責(zé)組織罪犯參加生產(chǎn)勞動，并可以集中精力去進行改造罪犯的工作。同時，在計劃經(jīng)濟體制下，社會商品生產(chǎn)一直處于短缺狀態(tài)。監(jiān)獄生產(chǎn)所進行的生產(chǎn)項目，無論是屬于哪一個行業(yè)，都不存在市場飽和問題，尤其是監(jiān)獄生產(chǎn)中的原料產(chǎn)品、初級產(chǎn)品都屬于社會上嚴重短缺的產(chǎn)品。監(jiān)獄生產(chǎn)的一些優(yōu)勢得到了充分的發(fā)揮，并能自我積累進行發(fā)展。“監(jiān)企合一”的監(jiān)獄體制盡管也曾出現(xiàn)過個別單位“重生產(chǎn)、輕改造”的現(xiàn)象，但是，從總體上看，“監(jiān)企合一”的監(jiān)獄管理體制有利于監(jiān)獄發(fā)揮其職能作用。在我國由社會主義計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型過程中，監(jiān)獄生產(chǎn)及“監(jiān)企合一”的監(jiān)獄管理體制逐漸顯現(xiàn)出諸多不適應(yīng)之處。

四、當(dāng)前我國監(jiān)獄經(jīng)濟存在的弊端和問題新中國的監(jiān)獄實踐在為鞏固政權(quán)和維護社會秩序做出巨大貢獻的同時也積累了諸多弊端，特別是在建立社會主義市場經(jīng)濟并隨之轉(zhuǎn)換政府職能的改革過程中，這些弊端就顯得監(jiān)獄的現(xiàn)行運作與社會主義市場經(jīng)濟的宏觀導(dǎo)向和監(jiān)獄自身在市場經(jīng)濟體制之下作為國家刑罰執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的功能或者說法定的功能不適應(yīng)，也是制約監(jiān)獄工作進一步發(fā)展、尤其是深化的不可逾越的障礙。廣泛見諸文字的弊端包括管理體制不順；財政保障體制不暢；監(jiān)獄生產(chǎn)定位偏差，國家對監(jiān)獄生產(chǎn)缺乏宏觀管理，監(jiān)獄生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營所受制約因素過多，監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)由作為國家公務(wù)員的各級干警承包，公眾對監(jiān)獄生產(chǎn)認識模糊；工人隊伍超過干警隊伍，難以消化；監(jiān)獄的設(shè)置是為了適應(yīng)當(dāng)時國內(nèi)外階級斗爭的需要而布局的，極為不適應(yīng)現(xiàn)今市場經(jīng)濟和發(fā)揮監(jiān)獄職能的需要，造成監(jiān)獄辦社會負擔(dān)沉重，干警生活待遇低下，在子女就學(xué)、就業(yè)和養(yǎng)老保障等許多方面存在后顧之憂；由于生產(chǎn)經(jīng)營和安全穩(wěn)定的巨大壓力致使教育改造功能受到嚴重削弱，改造質(zhì)量難以保證等。其中特別值得一提的是，由于法定監(jiān)獄經(jīng)費保障的制約，使得一個監(jiān)獄在各方面的工作水平在很大程度上又取決于其生產(chǎn)經(jīng)營效益。干警的收入水平、住房狀況、娛樂設(shè)施多少、立功受獎情況等等，都取決于其所在監(jiān)獄、甚至其所在監(jiān)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營效益；罪犯的伙食狀況、居住條件、教育和娛樂設(shè)施水平、獲獎記功、減刑假釋等等，也都取決于其所在監(jiān)獄、所在監(jiān)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營效益和他本人的生產(chǎn)定額完成狀況；邊遠地區(qū)監(jiān)獄所在的社區(qū)服務(wù)如幼兒園、學(xué)校、糧站、商業(yè)網(wǎng)點等的水平還得取決于該監(jiān)獄的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。為了監(jiān)獄的生存，為了監(jiān)獄的發(fā)展，為了提高犯人的物質(zhì)和文化生活質(zhì)量，為了滿足干警以及監(jiān)獄系統(tǒng)工人的物質(zhì)和精神生活兩個方面不斷增長的需要，為了改善監(jiān)管改造設(shè)施，為了整個監(jiān)獄總體工作水平不斷上新臺階，無論一個監(jiān)獄現(xiàn)時生產(chǎn)效益如何，都必須大力發(fā)展監(jiān)獄生產(chǎn)。從現(xiàn)實的角度剖析監(jiān)獄經(jīng)濟存在的問題。在我國經(jīng)濟和社會不斷發(fā)展進步的同時，監(jiān)獄工作中的矛盾表現(xiàn)得越來越突出，集中表現(xiàn)在監(jiān)獄經(jīng)濟運行適用的規(guī)律上，即是適用市場經(jīng)濟規(guī)律，還是適用計劃經(jīng)濟規(guī)律。從我國的情況看主要存在以下幾個方面的問題：一是監(jiān)獄經(jīng)濟管理體制方面。監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，其在刑罰執(zhí)行上要求高度的集中統(tǒng)一，不允許各行其是。作為根據(jù)改造罪犯的需要，組織罪犯生產(chǎn)勞動而建立的監(jiān)獄生產(chǎn)是適應(yīng)監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的要求而進行的。社會主義市場經(jīng)濟條件下要求企業(yè)必須成為現(xiàn)代企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。即必須實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營制度。這就使監(jiān)獄生產(chǎn)陷入二難之地：一方面監(jiān)獄生產(chǎn)要適應(yīng)改造罪犯的需要。改造罪犯的需要是監(jiān)獄生產(chǎn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)，否則，監(jiān)獄生產(chǎn)就失去了存在的基礎(chǔ)。另一方面監(jiān)獄生產(chǎn)要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求。社會主義市場經(jīng)濟是監(jiān)獄生產(chǎn)生命力的源泉，否則，監(jiān)獄生產(chǎn)就失去了生命力。在以前的計劃經(jīng)濟體制下，用計劃經(jīng)濟的方式來解決監(jiān)獄問題是可行的，那么，隨著計劃經(jīng)濟的消失和社會主義市場經(jīng)濟的建立，原有概念中的監(jiān)獄經(jīng)濟已不能適應(yīng)社會的變革。因為監(jiān)獄經(jīng)濟運行是不能完全套用市場經(jīng)濟規(guī)律的，所謂市場經(jīng)濟就是競爭力經(jīng)濟，監(jiān)獄經(jīng)濟是沒有能力參與競爭的。從監(jiān)獄經(jīng)濟的獨立自主發(fā)展來看，當(dāng)發(fā)生監(jiān)獄生產(chǎn)資不抵債的情況時，當(dāng)發(fā)生監(jiān)獄生產(chǎn)無力扭轉(zhuǎn)這種虧損局面的情況時，監(jiān)獄企業(yè)是無法宣布破產(chǎn)的，是無法讓監(jiān)獄的所有犯人無工可做的。“監(jiān)獄經(jīng)濟”的存在使得監(jiān)獄除了追求罪犯改造質(zhì)量這一目標(biāo)的同時，也在為追求監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)濟效益疲于奔命。而且，由于“監(jiān)獄經(jīng)濟”這一事物與物質(zhì)利益的緊密聯(lián)系也使得其在監(jiān)獄實際工作中的地位已超過了改造，對罪犯的改造這一根本性的工作反而只停留在對罪犯的一般關(guān)押與簡單說教的層面，滿足于將“罪犯改造”融于“監(jiān)獄經(jīng)濟”所要求的罪犯勞動中去。如此，“改造第一，生產(chǎn)第二”的方針在實踐中沉淪為：鑒于改造工作成果的長遠性及其與物質(zhì)利益的相對脫鉤，遠不如“監(jiān)獄經(jīng)濟”利益的明顯，導(dǎo)致監(jiān)獄把大部分精力都放在了“監(jiān)獄經(jīng)濟”所要求的生產(chǎn)上。加之其他因素的決定性影響，監(jiān)獄企業(yè)又陷入了一種令人堪憂的困境，進而惡性循環(huán)直接威脅到了監(jiān)獄的理性價值、甚至是工具價值的實現(xiàn)，成為當(dāng)代中國監(jiān)獄的最大問題。監(jiān)獄生產(chǎn)無疑也要與社會上的普通意義上的生產(chǎn)保持基本的同步，現(xiàn)代工業(yè)社會的生產(chǎn)已經(jīng)不是小作坊意義的生產(chǎn)。現(xiàn)代工業(yè)社會越來越講究生產(chǎn)中的勞動分工，生產(chǎn)中的社會分工越來越細。監(jiān)獄生產(chǎn)也只能在社會分工中從事比較適合自身特點的生產(chǎn)勞動，也只有如此，監(jiān)獄生產(chǎn)才有效益可言。監(jiān)獄生產(chǎn)雖然也講求效益，然而，其與一般意義上的社會生產(chǎn)比較而言，最大的區(qū)別在于監(jiān)獄生產(chǎn)的社會效益優(yōu)位，經(jīng)濟效益次之。監(jiān)獄可以稱之為社會的“新陳代謝”機構(gòu)，其擔(dān)負的任務(wù)是改造罪犯，這就決定了衡量監(jiān)獄活動系統(tǒng)成果的只能是社會效益，而不能是經(jīng)濟效益。監(jiān)獄生產(chǎn)作為監(jiān)獄行刑系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，體現(xiàn)監(jiān)獄生產(chǎn)的特殊性，監(jiān)獄生產(chǎn)的效益也主要是由社會效益來衡量的。社會效益是監(jiān)獄生產(chǎn)價值理性的表現(xiàn)，只有在滿足了這一要求的情況下，監(jiān)獄生產(chǎn)的經(jīng)濟效益才會更多更好。目前，我國監(jiān)獄體制方面存在的問題主要是“監(jiān)企不分”，監(jiān)獄法人代表與監(jiān)獄企業(yè)法人代表是同一人。監(jiān)獄警察除承擔(dān)監(jiān)獄管理外，很大部份的精力是承擔(dān)了企業(yè)經(jīng)營者的任務(wù)：從引入生產(chǎn)項目--組織產(chǎn)品生產(chǎn)--推銷產(chǎn)品--到催討應(yīng)收款等等。且監(jiān)獄的部分投入和警察的部分獎金與企業(yè)的經(jīng)營效益直接掛勾，在這樣的管理體制下，客觀上會造成了“重生產(chǎn)、輕改造”的狀況。獲得經(jīng)濟利益不應(yīng)該是監(jiān)獄的直接目的，更不是監(jiān)獄的基本職能。按照監(jiān)獄工作的總體要求而言，做好監(jiān)獄工作不是竭力發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟，獲得經(jīng)濟利益不應(yīng)是監(jiān)獄工作的必然要求。二是現(xiàn)有規(guī)劃布局調(diào)整方面。監(jiān)獄本身是社會的一個組成部分，因此，它的發(fā)展與社會的發(fā)展應(yīng)該是同步的，尤其是要隨當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。我國的監(jiān)獄在現(xiàn)有布局方面的問題：首先是不能適應(yīng)發(fā)展的需要，監(jiān)獄布局與當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展規(guī)劃的整體要求結(jié)合密切度不夠。因為每一所監(jiān)獄尤其是監(jiān)獄企業(yè)與當(dāng)?shù)氐摹皡^(qū)域經(jīng)濟”有著極為密切了相關(guān)性，這就必然要求區(qū)域特點與監(jiān)獄本身的特點有機結(jié)合。其次是重復(fù)建設(shè)、超員關(guān)押。監(jiān)獄的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有很好的預(yù)期規(guī)劃，使得面對急增的犯人數(shù)或臨時建造或超員關(guān)押，前項形成重復(fù)建設(shè)，后項埋藏危險隱患。第三是“監(jiān)獄辦社會”，目前我國的監(jiān)獄，或多或少擁有學(xué)校等這樣那樣的本應(yīng)該是政府承擔(dān)的社會職能，形成一個相對獨立的小社會，這樣的現(xiàn)狀在很大程度上阻礙監(jiān)獄管理工作的正常運行。三是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與資源配置問題。市場經(jīng)濟是市場機制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟。監(jiān)獄生產(chǎn)中，人力資源的主體是監(jiān)獄人民警察和罪犯，而兩者在資源配置中，市場機制不發(fā)生作用。關(guān)于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)問題。監(jiān)獄本身特點要求是“室內(nèi)”的工作場所，而且目前監(jiān)獄的特點是刑期長短不一，有的無期，有的有期，并且服刑人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，這樣的現(xiàn)狀無法涉足高科技產(chǎn)業(yè)，復(fù)雜工種較難勝任，僅適用于勞動密集性高、工藝相對簡單的工種。關(guān)于資源配置問題。監(jiān)獄生產(chǎn)中的勞動力是罪犯。罪犯中的大多數(shù)文化素質(zhì)低下，無生產(chǎn)勞動技術(shù)，更無現(xiàn)代科學(xué)知識。因此，監(jiān)獄生產(chǎn)從建立時起就多從事農(nóng)業(yè)中的種植業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)中原材料生產(chǎn)，這一類生產(chǎn)本身所創(chuàng)造的價值就相對較低。監(jiān)獄生產(chǎn)中進行的一些加工業(yè)，也多為附加值較低的簡單加工業(yè)，缺少附加值較高的高、精、尖加工業(yè)，這就使監(jiān)獄生產(chǎn)在市場經(jīng)濟中難以與社會企業(yè)相競爭。此外在生產(chǎn)力要素的配置上也無法按社會主義市場經(jīng)濟的要求進行優(yōu)化配置。如監(jiān)獄生產(chǎn)要按照《監(jiān)獄法》的規(guī)定去安排每一個有勞動能力的罪犯去參加勞動，而不能照搬社會上減人增效的方法。監(jiān)獄生產(chǎn)目前面臨的困難局面已經(jīng)影響到監(jiān)獄組織罪犯勞動的正常進行以及勞動改造手段作用的發(fā)揮。對此，人們正在積極探索監(jiān)獄生產(chǎn)改革的途徑。隨著人們在認識上的不斷深化，必將能找到一條既符合監(jiān)獄工作的特點，又適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的監(jiān)獄生產(chǎn)發(fā)展道路，進而充分發(fā)揮勞動改造這一改造罪犯基本手段的作用。關(guān)于監(jiān)獄內(nèi)的職工問題。由于歷史發(fā)展過程中的特殊性，各監(jiān)獄都留有一定數(shù)量的職工。如：我區(qū)監(jiān)獄，僅每月支付職工的工資收入就達近數(shù)百萬元，這些職工總體上年齡大、學(xué)歷低，很難適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展對勞動力的要求。四是隊伍建設(shè)方面。監(jiān)獄經(jīng)濟是國家強制力的產(chǎn)物，發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟必須通過國家強制力來實現(xiàn)，而不是完全通過市場競爭力來實現(xiàn)。在監(jiān)獄經(jīng)濟發(fā)展中警察隊伍建設(shè)方面容易出現(xiàn)的主要問題在于：觀念問題。一個時期以來，許多干警忽視了“監(jiān)獄企業(yè)”的特殊性，忽視了監(jiān)獄經(jīng)濟的政治屬性，過度追求適應(yīng)市場經(jīng)濟，運用市場經(jīng)濟規(guī)律。在改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，監(jiān)獄經(jīng)濟也獲得了快速發(fā)展。但這個發(fā)展多數(shù)是在弱化監(jiān)獄經(jīng)濟的政治功能，是在強調(diào)監(jiān)獄經(jīng)濟按市場經(jīng)濟規(guī)律運行，僅將其視為單一的經(jīng)濟問題來實踐的情況下獲得的，由此導(dǎo)致了對監(jiān)獄經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認識上的片面性，并導(dǎo)致了諸多矛盾的出現(xiàn)。廉政問題。在監(jiān)獄經(jīng)濟完全按適應(yīng)市場經(jīng)濟的運作中，由于客觀存在的多種因素，容易出現(xiàn)的干部隊伍廉政方面的問題。在全國的司法界一些觸目驚心的事例，如 “湖南邵東監(jiān)獄案”、“遼寧大連監(jiān)獄案”、“四川西川監(jiān)獄案”和“寧夏監(jiān)獄干警***案”都與監(jiān)獄片面追求經(jīng)濟效益和干警廉潔從政方面有著密切的關(guān)聯(lián)。

五、探索監(jiān)獄經(jīng)濟運行機制及對策措施監(jiān)獄經(jīng)濟應(yīng)該是：在國家財政保障體制條件下，監(jiān)獄為了改造罪犯的需要而組織的社會物質(zhì)資料生產(chǎn)和再生產(chǎn)的活動。因為，現(xiàn)實的情況是靠組織罪犯勞動生產(chǎn)創(chuàng)造的經(jīng)濟能力，已不足以維持監(jiān)獄的生存與發(fā)展，它已失去原來在監(jiān)獄工作中的主導(dǎo)地位。國家財政保障體制取而代之，成為監(jiān)獄賴以生存與發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。國家財政保障體制的建立，對原有監(jiān)獄經(jīng)濟的認識提出了質(zhì)疑與挑戰(zhàn)。或者說，監(jiān)獄經(jīng)濟是指國家對監(jiān)獄的財政保障與監(jiān)獄改造罪犯而組織的生產(chǎn)勞動的收益的總和。從發(fā)展的角度探索監(jiān)獄經(jīng)濟的運行機制。為使監(jiān)獄充分行使專政機器的職能，規(guī)范罪犯生產(chǎn)，就必須尋求科學(xué)合理的監(jiān)獄經(jīng)濟運行機制。監(jiān)獄經(jīng)濟的運行機制是由監(jiān)獄性質(zhì)決定的，是監(jiān)獄在改造罪犯進行物質(zhì)資料再生產(chǎn)的經(jīng)濟活動中所形成的，相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟運行方式。根據(jù)監(jiān)獄經(jīng)濟的特點，我認為要從以下幾方面進行有效的探索。一要合理調(diào)整區(qū)域規(guī)劃。將監(jiān)獄改革納入社會總體發(fā)展規(guī)劃，從而與社會整體發(fā)展水平相適應(yīng)。監(jiān)獄的發(fā)展是在具體的時空條件下進行的，對監(jiān)獄發(fā)展沿著歷史的思路可以幫助我們發(fā)掘出監(jiān)獄產(chǎn)生與發(fā)展所依托的歷史條件和社會現(xiàn)實。從而在條件與背景的變遷中洞悟監(jiān)獄發(fā)展的歷史性。監(jiān)獄改革的出發(fā)點應(yīng)當(dāng)是改善其功能，完善其價值，而性質(zhì)決定功能，由此，各種具體的改革都有賴于我們對監(jiān)獄性質(zhì)的重新認識，監(jiān)獄是什么？這當(dāng)然是監(jiān)獄改革的起點與歸宿，無論從歷史的還是從現(xiàn)實的角度看，不言而喻的是，監(jiān)獄是國家專門行刑機構(gòu)而不是企業(yè)。從全局的整體的視野來制訂規(guī)劃，監(jiān)獄規(guī)劃要充分考慮“地域經(jīng)濟”整體特征，根據(jù)掌握的預(yù)測資料，以發(fā)展的觀點，按預(yù)測的比例趨勢做好中長期規(guī)劃。現(xiàn)在監(jiān)獄人滿為患，監(jiān)獄接收這么多犯人有困難，在這種情況下，監(jiān)獄自身在努力解決問題的同時，依托國家的刑事政策來解決問題，如：申請加大基礎(chǔ)投入，要求擴大監(jiān)獄的管理能力，實行有效的非監(jiān)禁化，社區(qū)改造等等。使監(jiān)獄能夠合理地承擔(dān)犯人，進而改造犯人，完成好行刑工作。同時也為監(jiān)獄經(jīng)濟機制運行提供良好的宏觀環(huán)境。二要建立相應(yīng)的管理機構(gòu)。目前司法部根據(jù)中央提出了“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”的監(jiān)獄體制改革方針，司法系統(tǒng)改革思路之一是：建立統(tǒng)一指導(dǎo)為輔、分級領(lǐng)導(dǎo)為主、個別管理突出的管理體制。從實際出發(fā)，各監(jiān)獄管理局組建一個監(jiān)獄國有獨資公司，現(xiàn)有的為改造罪犯服務(wù)的監(jiān)獄企業(yè)，改組為監(jiān)獄國有獨資公司的子公司或分公司，子公司或分公司受監(jiān)獄國有獨資公司領(lǐng)導(dǎo)并對其負責(zé)。實現(xiàn)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行職能和生產(chǎn)經(jīng)營管理職能分開，建立兩套既獨立運行，又有機聯(lián)系、密切配合、規(guī)范運行的新型監(jiān)獄工作體制。一套是新型監(jiān)獄管理體制，它的主 要任務(wù)是執(zhí)行刑罰、改造罪犯，按《監(jiān)獄法》運作。另一套是新型監(jiān)獄企業(yè)管理體制，它的主要任務(wù)是為監(jiān)獄改造罪犯提供勞動場所和生產(chǎn)崗位，可參照《公司法》 并結(jié)合監(jiān)獄企業(yè)特點進行運作。圍繞勞動改造罪犯的共同目標(biāo)，雙方按照各自規(guī)律運行的同時，需要密切配合。監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和勞動合同協(xié)議組織罪犯到企業(yè)去勞動，到生產(chǎn)現(xiàn)場跟班管理，負責(zé)監(jiān)管，負責(zé)考核罪犯的勞動改造表現(xiàn)。三要引入科學(xué)的管理監(jiān)獄模式。合理處理好警察、職工在監(jiān)獄經(jīng)濟中的不同作用，完成好改造罪犯的根本使命。一是引入科學(xué)的管理監(jiān)獄模式，實現(xiàn)好管理罪犯的目的，關(guān)鍵要處理好監(jiān)獄行刑和經(jīng)濟的關(guān)系：監(jiān)獄行刑方面，對罪犯進行勞動改造，這是我國監(jiān)獄改造罪犯的一個特點，通過勞動這個手段來達到改造罪犯思想這個目的；監(jiān)獄經(jīng)濟方面，監(jiān)獄管理需要的費用由國家保障，監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)納入政府采購。從經(jīng)濟學(xué)角度來看，目前的監(jiān)獄企業(yè)實際上是承擔(dān)著“公共物品”提供的職能。服刑人員的強制勞動，不僅僅是法律上的對犯罪行為的懲罰，更是對全社會的安定有序提供間接的教育服務(wù)。雖然強制勞動應(yīng)當(dāng)僅是教育服刑人員的手段之一，但也無法避免將勞動本身作為改造目的實際社會需求。在此情況下，監(jiān)獄企業(yè)還需要按照一般的勞動生產(chǎn)的要求提供基本的勞動條件（勞動崗位、勞動場所、勞動資料等）因此，在探討監(jiān)獄企業(yè)如何發(fā)展的時候，就必須將其納入公共產(chǎn)品組織的改革大背景之中。二是改革監(jiān)獄生產(chǎn)管理體制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國監(jiān)獄生產(chǎn)的規(guī)模過大，行業(yè)繁多，產(chǎn)品豐富，在計劃經(jīng)濟時代的短缺經(jīng)濟條件下，對補充我國新的國民經(jīng)濟和滿足人民的物質(zhì)生活需要，起到了非常積極的作用。但是，我國已經(jīng)進入到市場經(jīng)濟并因此促動了“過剩經(jīng)濟”時代的到來，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界潮流而且也被確定為我國的一項基本國策之后，大規(guī)模發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟的時代應(yīng)當(dāng)已經(jīng)過去了。因此，要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模進行宏觀調(diào)整。對于國家限制或淘汰的產(chǎn)業(yè)，如破壞環(huán)境、消耗資源型的產(chǎn)業(yè)，還有國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如信息產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。均不適宜監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展。前一類產(chǎn)業(yè)屬于國家產(chǎn)業(yè)政策要淘汰和限制的，監(jiān)獄行業(yè)不能因為自己不太受國家行業(yè)管理和封閉生產(chǎn)的特殊地位來破壞國家大政方針的落實。后一類產(chǎn)業(yè)的競爭特別激烈，監(jiān)獄不具備競爭的優(yōu)勢。而且，從長遠考慮，國家鼓勵這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初衷也絕不是鼓勵監(jiān)獄行業(yè)來發(fā)展它們。如青海監(jiān)獄系統(tǒng)抓住省國有企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，從2000年5月起，全面啟動了監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，用了近3年的時間，先后對系統(tǒng)內(nèi)15個資不抵債、扭虧無望的企業(yè)依法實施了破產(chǎn)，并重組了一批公司制企業(yè)，初步建立了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，監(jiān)獄企業(yè)解除了債務(wù)包袱，消除了主要虧損源，處置了不良資產(chǎn)，分離了企業(yè)辦社會負擔(dān)，資產(chǎn)負債率大幅度下降，制約青海監(jiān)獄經(jīng)濟發(fā)展的一些主要矛盾基本得到解決，并且從此步入了良性發(fā)展的軌道，更為“十五”監(jiān)獄經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，青海監(jiān)獄系統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)已由2000年虧損2500余萬元，發(fā)展到2004年盈利近2000萬元；工業(yè)增加值達到4600萬元，比“九五”末增長14.5%；資產(chǎn)貢獻率由“九五”末的-11.3%提高到2004年的10.2%。通過青海監(jiān)獄監(jiān)獄系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整模式分析，我認為還應(yīng)采取以下措施：首先要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，引導(dǎo)工業(yè)單位果斷淘汰市場前景不佳的虧損生產(chǎn)項目以及低效磚瓦建材等生產(chǎn)項目，增加適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)，并鼓勵開發(fā)市場需求的新產(chǎn)品。其次要依靠技術(shù)進步，推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。對主要產(chǎn)品生產(chǎn)項目及時實施技改，并對新上生產(chǎn)項目進行嚴格論證和把關(guān)，避免投資失誤，確保生產(chǎn)發(fā)展的需要。第三是大力發(fā)展供銷兩頭在外加工項目。鼓勵監(jiān)獄發(fā)揮生產(chǎn)組織管理及罪犯勞動力資源優(yōu)勢，以本地區(qū)優(yōu)勢資源及產(chǎn)業(yè)項目為依托，積極開拓市場，從而培育一批具有相對穩(wěn)定性的優(yōu)勢加工項目。同時通過加強內(nèi)部節(jié)能降耗，挖掘內(nèi)部潛力等措施，使產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，市場占有率得到進一步鞏固，經(jīng)濟運行質(zhì)量得到進一步提高。三是合理解決好職工問題，隨著監(jiān)企體制的分離，可采取以下辦法：首先對工齡較長（確定較為合理年限）的職工給予一定的政策傾斜，按現(xiàn)行待遇辦理退休、退養(yǎng)手續(xù)；其次對年紀較輕、工齡較短的職工，根據(jù)監(jiān)獄企業(yè)實際需要確定崗位，競爭上崗；再次對剩余人員進行社會分流。監(jiān)獄勞動是改造罪犯的重要手段，監(jiān)獄的根本使命是改造罪犯，離開這一使命，監(jiān)獄就無存在的必要了。四要加強隊伍建設(shè)。當(dāng)今時代，科學(xué)技術(shù)突飛猛進，要跟上快速發(fā)展的時代步伐，必須加強干警隊伍建設(shè)，使全體干警提高自身素質(zhì)，重點學(xué)習(xí)研究犯罪心理學(xué)、教育學(xué)方面的知識，使工作重心回到主題上來：即改造罪犯，維護社會穩(wěn)定。干警隊伍在內(nèi)部流動的前提下，要加大外部流動力度，跨行業(yè)引進管理干部，使行刑管理更上水平。體制理順后的監(jiān)獄企業(yè)可向社會公開招聘企業(yè)人才，對監(jiān)獄企業(yè)的職工可采用合同制的形式。監(jiān)獄如果不能夠很好地完成它的刑罰使命，那么監(jiān)獄就失去了它存在的必要性、合理性，要使每一位干警明確認識：監(jiān)獄工作的重點應(yīng)定位于解決服刑罪犯的思想教育、技能培訓(xùn)和回歸后的適應(yīng)能力上。五要推進行刑社會化。監(jiān)獄經(jīng)濟還可以和行刑社會化相結(jié)合，行刑社會化是一種世界趨勢，可借鑒國外行刑的一些做法：如英國在傳統(tǒng)封閉式監(jiān)獄的基礎(chǔ)上設(shè)立了部分開放式監(jiān)獄，用以關(guān)押短刑犯或即將刑滿釋放的長刑犯。開放式監(jiān)獄里的罪犯白天到社會上的勞動場所與普通人一樣參加勞動，自由交際，晚上回到監(jiān)獄服刑。美國監(jiān)獄則實行一種特殊放假制，白天讓犯人到監(jiān)獄外面的學(xué)校學(xué)習(xí)，晚上回到監(jiān)獄，以期使罪犯逐步接觸社會，并提高生產(chǎn)技能和增長知識，另外，在歐美國家普遍實行開放制度，即在不影響刑罰執(zhí)行的情況下，通過取消監(jiān)獄圍墻、電網(wǎng)等形式，減少對罪犯自由的限制程度，加大對罪犯的信任，以利于罪犯增強自尊、找回自信，并培養(yǎng)對家庭和社會的責(zé)任感。我們可以結(jié)合監(jiān)獄企業(yè)的勞動項目，做好與社會企業(yè)的銜接，在此領(lǐng)域開展行刑社會化的嘗試。

六、結(jié)束語發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟是一個系統(tǒng)工程，按照“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”的總體要求，建立監(jiān)獄刑罰執(zhí)行管理和生產(chǎn)經(jīng)營管理、執(zhí)法經(jīng)費支出和監(jiān)獄生產(chǎn)收入分開的規(guī)范運行的監(jiān)獄管理體制需要每個人的獻謀、獻智、添磚加瓦，尤其是法律工作者、學(xué)者等中堅力量的努力。在這個過程中，我們需要的是一種理性的思考，正視現(xiàn)實，做出貢獻；是尋找積極可行的道路，并一步步去努力實現(xiàn)。

監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟工作匯報篇四

創(chuàng)建示范監(jiān)獄工作情況匯報

創(chuàng)建示范監(jiān)獄工作情況匯報

加快創(chuàng)建步伐深化治本安全（監(jiān)獄）

剛剛過去的一年，監(jiān)獄全面貫徹“治本安全觀”，靶向用力，盡銳出戰(zhàn)，認真履行“懲罰和改造罪犯、預(yù)防和減少犯罪”的工作職能，以實施管理再造為主線，以創(chuàng)建示范監(jiān)獄為載體，全力打造法治、平安、文明的現(xiàn)代監(jiān)獄。

一、起步早，科學(xué)謀劃求突破

經(jīng)過多年努力，監(jiān)獄工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平不斷提升，但還存在著核心職能不突出，體制機制不順暢，方法手段不科學(xué)等深層次的矛盾和問題。為此，新一屆局黨委在認真學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，深刻分析形勢任務(wù)的基礎(chǔ)上，堅持底線安全和聚焦治本雙核一體，推動示范帶動、創(chuàng)新引領(lǐng)、規(guī)范固本、攻堅升級四驅(qū)同行,建設(shè)法治、平安、文明的現(xiàn)代監(jiān)獄，并做出創(chuàng)建示范監(jiān)獄的重大決策，將兩所監(jiān)獄確定為全省創(chuàng)建示范單位。2023年，將實施管理再造創(chuàng)建示范監(jiān)獄確定為年度工作主線，印發(fā)指導(dǎo)文件，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，對監(jiān)獄改革的新路徑和新模式開啟全方位探索。

二、定位準(zhǔn)，主動擔(dān)當(dāng)有作為

全國司法廳（局）長座談會后，監(jiān)獄將貫徹落實“治本安全觀”，推進監(jiān)獄體制機制改革的新要求作為落實黨中央、國務(wù)院、司法部決策部署的主動擔(dān)當(dāng)和頭等大事，積極對標(biāo)對表，準(zhǔn)確把握定位，提出了“1457”示范創(chuàng)建方案，以“治本安全觀”為統(tǒng)攬，打造“法治、平安、文明、現(xiàn)代”四個特性的示范監(jiān)獄，建立安全長效體系，教育矯正體系、規(guī)范執(zhí)法體系、綜合保障體系和考核評價體系，以此不斷筑牢治本根基、凈化治本源頭、優(yōu)化治本環(huán)境、強化治本支撐和激發(fā)治本智慧，著力推動監(jiān)獄工作從理念、管理、教育、執(zhí)法、技防、文化、隊伍七個方面的提升。主動向司法部監(jiān)獄管理局上報了《關(guān)于貫徹治本安全觀創(chuàng)建示范監(jiān)獄實施方案》和《關(guān)于申報全國示范監(jiān)獄試點單位的請示》，決定利用3年時間，分為4個階段，將5所監(jiān)獄建成“硬件先進、功能齊全、治理現(xiàn)代、智能互聯(lián)、運行高效，人民滿意”的示范監(jiān)獄，打造可復(fù)制可推廣的樣板，努力爭創(chuàng)“中部一流，全國先進”。

三、內(nèi)容新，勇于創(chuàng)新增活力

在改造體系建設(shè)上，強化“三大改造”手段中的懲罰改造，突出懲戒性和普遍警示性，發(fā)揮行為養(yǎng)成強制作用，提出了新的分級管理、分類教育體系建設(shè),提高改造工作的針對性；在勞動改造中，轉(zhuǎn)變靠簡單增加勞動力人數(shù)、勞動時間提升產(chǎn)能的傳統(tǒng)觀念和慣性思維，探索建立勞動改造與勞動報酬相適應(yīng)的動態(tài)激勵機制，進一步完善罪犯勞動改造儲備金制度；在執(zhí)法工作中探索擴大假釋率和建立警察執(zhí)法免責(zé)機制。在監(jiān)獄體制機制改革上，積極破解監(jiān)企規(guī)范運行中的全額保障、人員身份待遇等關(guān)鍵問題，努力建立監(jiān)獄經(jīng)費正常增長財政保障機制的目標(biāo)；在機構(gòu)設(shè)置上，按照科室大部制的構(gòu)想，探索建立“教育指導(dǎo)中心”、“評估矯治中心”等功能機構(gòu)。在隊伍建設(shè)上，強化正規(guī)化建設(shè)，推進警察崗位職責(zé)的減負增效，以工作量為依據(jù)，探索制定工作量測算機制；強化職業(yè)化建設(shè)，依托監(jiān)獄執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，探索建立行政權(quán)力清單、執(zhí)法責(zé)任清單、警察權(quán)力清單；強化專業(yè)化建設(shè)，完善監(jiān)獄人才成長機制，積極爭取實行監(jiān)獄警察執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的“雙軌運行”。在考評體系上，探索建立綜合評價機制、綜合改造評估體系、警察執(zhí)法效能量化體系、警察職工業(yè)績評價體系，既促進創(chuàng)建工作形成統(tǒng)一規(guī)范的考評標(biāo)準(zhǔn)，也能普遍調(diào)動廣大警察職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

四、措施強，強化責(zé)任抓推進

一是落實指示抓思想。省委常委、政法委書記，省人民政府副省長，省司法廳黨組書記、廳長分別就監(jiān)獄上報的“關(guān)于迅速傳達學(xué)習(xí)張軍部長深圳會議講話精神，貫徹治本安全觀、創(chuàng)建示范監(jiān)獄的報告”充分肯定并作出重要批示。陜西監(jiān)獄迅速組織全系統(tǒng)積極采取集體學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、座談研討等形式，掀起了“學(xué)習(xí)十九大精神、學(xué)習(xí)講話批示精神、貫徹落實治本安全觀”的熱潮。二是強化領(lǐng)導(dǎo)抓責(zé)任。成立以廳局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長和辦公室主任的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，圍繞總體規(guī)劃、體制改革、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合保障四個重點，先后組織召開了6次各層面的協(xié)調(diào)推進會，進一步明確標(biāo)準(zhǔn)，抓牢各級領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)建責(zé)任。三是廣泛調(diào)研抓推進。邀請省內(nèi)知名專家、教授深入華山等監(jiān)獄調(diào)研，切實摸清底數(shù)、廣泛聽取意見，著力凝聚各方面智慧，進一步健全完善創(chuàng)建示范監(jiān)獄的內(nèi)涵、目標(biāo)、重點和措施，先后下發(fā)5份指導(dǎo)文件，75項創(chuàng)建任務(wù)，提出40項工作量化指標(biāo)，確保創(chuàng)建工作實打?qū)嵎€(wěn)步推進。四是強化考核抓落實。將示范創(chuàng)建工作納入單位年度考核范圍，組織創(chuàng)建辦人員多次對各單位創(chuàng)建工作進行檢查指導(dǎo)，督促各項任務(wù)落地落實。

創(chuàng)建工作開展一年來，監(jiān)獄初步形成了“治本安全觀”統(tǒng)攬下的安全穩(wěn)定新體系、公正執(zhí)法新舉措、教育改造新模式、隊伍建設(shè)新機制。特別是5所試點監(jiān)獄，做了大量切合實際的基礎(chǔ)性工作，監(jiān)獄工作理念明顯轉(zhuǎn)變，制度流程不斷優(yōu)化，管理再造深入推進，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，監(jiān)管秩序持續(xù)穩(wěn)定，創(chuàng)建工作正在提速向縱深推進。

監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟工作匯報篇五

女子監(jiān)獄場地平整工作匯報

根據(jù)黨工委、管委會和貴州省監(jiān)獄管理局簽訂的框架協(xié)議和2023年7月17日貴州省監(jiān)獄管理局關(guān)于監(jiān)獄、第一女子監(jiān)獄建設(shè)會議的會議紀要，確定第一女子監(jiān)獄場平工程由我公司負責(zé)，監(jiān)獄的具體建設(shè)由貴州省監(jiān)獄管理局負責(zé)。現(xiàn)將本工程前期推進工作匯報如下：

2023年8月1日貴州省監(jiān)獄管理局提供了本項目的場地平整征求意見圖，要求本項目與**中路相接處標(biāo)高與**中路人行道持平，照此方案，填方量為8710886.1立方米，挖方量為816075.9立方米，填方比挖方多7894810.2立方米，不算堡坎和邊坡支護，就場平土石方工程本身造價將達到4.17億元（后附：羊艾、第一女子監(jiān)獄場平土石方工程估算表）。

一、前期工作情況

（一）、2023年8月20日，建設(shè)規(guī)劃管理局副局長在貴安新區(qū)管委會317會議室組織監(jiān)獄管理局和我公司召開了項目推進會，建議在滿足相關(guān)規(guī)范的前提下，適當(dāng)降低標(biāo)高，監(jiān)獄管理局沒有同意。

（二）、2023年8月23日，我公司總工程師在公司副樓3樓會議室組織召開了關(guān)于本項目的場地設(shè)計專家咨詢會，與會專家主要意見有3點（后附具體專家意見）：

1、監(jiān)獄擬建用地原始地形有10多米的高差，如果回填與**中路相平。不能滿足《監(jiān)獄設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》第四條，監(jiān)獄項目應(yīng)"安全、經(jīng)濟、適用、莊重"，第十六條，"科學(xué)、合理、節(jié)約用地"要求的同時，將來回填部分土壤沉降對建筑物自身安全有很大隱患。應(yīng)盡量作到挖填平衡，避免大填或者大挖。

2、場地較低與中路較高的矛盾是客觀存在的，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對現(xiàn)狀場地地質(zhì)、水文等方面做好調(diào)查工作，確保監(jiān)獄建成后的安全合理。

3、結(jié)合城市總體規(guī)劃，在用地南北兩側(cè)修建次干道，解決《監(jiān)獄設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》要求的選址應(yīng)該在較高處的要求。將市政標(biāo)高降下去，更加結(jié)合原始地形，兩個監(jiān)獄的主入口調(diào)整至南北兩條次干道，使得監(jiān)獄內(nèi)的建筑可南北向布置，同時可將監(jiān)獄企業(yè)用地沿**中路布置，既起到遮擋城市視線的作用，又能使監(jiān)獄企業(yè)用地價值更大，體現(xiàn)城市景觀的合理性，也避免了大量填方。

（三）、2023年9月23日，公司副總經(jīng)理在公司主樓6樓會議室組織貴州監(jiān)獄管理局和公司各部門召開了工程協(xié)調(diào)會，希望貴州省監(jiān)獄管理局同意8月23日專家咨詢會的專家意見，貴州省監(jiān)獄管理局仍然堅持他們意見。

二、項目推進過程遇到的困難

2023年10月18日，貴州省監(jiān)獄管理局出了《關(guān)于貴州省羊艾監(jiān)獄女子第一監(jiān)獄平場標(biāo)高的函》，主要是要求本項目與**中路相接處標(biāo)高與中路人行道持平。照此方案實施，就場地平整工程就達到4.17億元，在建設(shè)總成本里面占了相當(dāng)大的比例，肯定是不合適的。

3、項目推進建議如下：

（一）、為快速推進工程進度和節(jié)約建設(shè)成本，我公司按照專家咨詢會的專家意見，咨詢更權(quán)威的設(shè)計咨詢公司提出合理經(jīng)濟的優(yōu)秀方案。

（2）、將多個方案進行對比并和貴州省監(jiān)獄管理局協(xié)商，確定最優(yōu)的實施方案。

（3）如果在方案優(yōu)選過程中與貴州省監(jiān)獄管理局存在分歧，請公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理，確定最終的實施方案。