一、 選準(zhǔn)方向,精心謀劃,慎重展開初查
2006年初,在教育系統(tǒng)立案查處了3起商業(yè)賄賂案件,主要涉及基建工程和教學(xué)輔助材料采購(gòu)兩大環(huán)節(jié)。從行賄人處獲取了某市中學(xué)校長(zhǎng)卓利借購(gòu)買教學(xué)輔助材料之機(jī)收受賄賂2.6萬元、在基建工程發(fā)包過程中收受平安建筑公司經(jīng)理康某和項(xiàng)目部經(jīng)理王某賄賂2萬元等較為具體的線索。連夜召開案情分析會(huì),認(rèn)為該線索相當(dāng)可靠,遂做出了“慎重初查,打開缺口,適時(shí)立案,擴(kuò)大戰(zhàn)果”的決策,迅速展開秘密初查。
經(jīng)過對(duì)線索分析認(rèn)為:教學(xué)輔助材料采購(gòu)涉嫌受賄數(shù)額只有2.6萬元,且在證據(jù)上處于“一對(duì)一”的狀態(tài),如果以此為突破口,一旦卓利拒供,則有可能使案件擱淺。而平安公司在向卓利行賄時(shí)系康某和王某兩人一同進(jìn)行,且行賄款系從公司財(cái)務(wù)上支取,有帳可查,在證據(jù)上處于“多對(duì)一”的狀態(tài),容易打開缺口。據(jù)此,決定把初查的切入點(diǎn)選擇在平安建筑公司項(xiàng)目部經(jīng)理王某身上。經(jīng)過詢問從王某處獲取了其為承攬某市中學(xué)臨街綜合樓、教學(xué)樓等工程向卓利行賄12萬元的犯罪事實(shí),案件的突破口由此打開。
由于案情重大,涉案人員的特殊身份,又加上快到高招時(shí)間,如果稍有差錯(cuò),就會(huì)影響這個(gè)重點(diǎn)學(xué)校的升學(xué)率。于是檢察長(zhǎng)親臨一線指揮,對(duì)取證的每個(gè)環(huán)節(jié)、預(yù)審的每個(gè)步驟,都進(jìn)行了認(rèn)真的籌劃。使查案工作做到了按計(jì)劃、有步驟實(shí)施,分階段、有重點(diǎn)推進(jìn)。同時(shí),從基層院抽調(diào)優(yōu)秀干警參與辦理此案。偵監(jiān)和公訴部門提前介入,熟悉案情,審查把關(guān)。由于謀劃到位,組織嚴(yán)密,此案初查階段數(shù)額不足10萬元,僅用了5天時(shí)間便全面突破,立案時(shí)數(shù)額達(dá)到42.1萬元。
二、把握時(shí)機(jī),適時(shí)傳喚,攻破心理防線
卓利得知王某被檢察機(jī)關(guān)詢問后,四處活動(dòng),企圖為自己開脫罪責(zé)。辦案人員決定以核實(shí)行賄人提供的情況為由對(duì)其進(jìn)行詢問。詢問前首先向黨總支負(fù)責(zé)人了解有關(guān)卓利廉潔自律行為的情況,證實(shí)其沒有上交過與發(fā)包工程有關(guān)的非法所得,目的是堵住卓利以廉潔自律為借口開脫罪責(zé)的退路。結(jié)合卓利研究生學(xué)歷、事業(yè)心強(qiáng)、愛面子的特點(diǎn),首先詢問其廉潔自律情況,卓明確表示自己沒有非法所得,也不存在廉潔自律行為。辦案人員適時(shí)對(duì)其進(jìn)行了第一輪法律政策教育,目的是告訴卓利,不要心存僥幸,早坦白早主動(dòng)。緊接著,詢問其是否存在違法犯罪問題,卓當(dāng)場(chǎng)以黨性和人格表示不存在受賄問題,雙方形成相持局面。
為打破僵局,根據(jù)已經(jīng)掌握的證據(jù),辦案人員及時(shí)停止詢問,果斷對(duì)其宣布傳喚,并立案?jìng)刹?。卓利的心理防線開始松動(dòng),流露出懼怕法律制裁的心理。辦案人員緊緊抓住這一變化,對(duì)其進(jìn)行教育和開導(dǎo),使其打消了懼怕法律制裁的顧慮,因?yàn)樾匈V方的證據(jù)已經(jīng)查取,不到12個(gè)小時(shí),便供述了在發(fā)包工程、撥付工程款過程中收受平安建筑公司賄賂38萬元、購(gòu)買教學(xué)輔助材料過程中收受賄賂2.6萬元的犯罪事實(shí)。
三、審時(shí)度勢(shì),調(diào)整思路,獲取原始證據(jù)
卓利供述后,如果繼續(xù)訊問,即使行受賄雙方證供一致,但缺少相關(guān)物證和書證的支持,難以形成扎實(shí)有效的證據(jù)鏈條。辦案人員及時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向獲取言詞證據(jù)和追查贓款并舉、以追贓為主上。一方面繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)卓利進(jìn)行法律政策攻勢(shì),不給其思想上的喘息機(jī)會(huì);另一方面,組織精干力量立即進(jìn)行追贓,獲取不變證據(jù)。同時(shí)繼續(xù)加大對(duì)卓利進(jìn)行法律和政策教育的力度,不到一個(gè)小時(shí),卓便主動(dòng)交待了藏匿贓款的地點(diǎn)。根據(jù)供述,辦案人員一舉起獲其全部贓款。行賄人行賄時(shí)包裝贓款、印有行賄單位名稱和地址的信封連同內(nèi)裝的錢款被一并獲取,從而為查辦此案奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
四、突出重點(diǎn),多策并舉,全方位固定證據(jù)
起獲贓款后,辦案人員再次調(diào)整辦案思路,把偵查工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面固定和完善證據(jù)上。
一是大膽使用辨認(rèn)手段為固定證據(jù)服務(wù)。將卓利帶至起贓現(xiàn)場(chǎng),讓其逐筆說清贓款的來源,并訊問其包裝物是否為原物。卓利逐筆清點(diǎn)了起獲的贓款,并說明了送款人、送款時(shí)間,特別是肯定所有的外包裝均為原始包裝后,在偵查人員對(duì)此一一記入筆錄的基礎(chǔ)上,全部采取同步錄音錄像以固定相關(guān)證據(jù)。
二是打破常規(guī),提前開展同步錄音錄像。在卓利辨認(rèn)贓款和贓款包裝的同時(shí),技術(shù)部門的干警對(duì)辨認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)和辨認(rèn)的全過程進(jìn)行同步錄音錄像,并邀請(qǐng)人民監(jiān)督員到場(chǎng)監(jiān)督。同步錄音錄像手段的提前使用,為固定證據(jù)、防止卓利日后翻供創(chuàng)造了有利條件。
三是借助說情者和發(fā)案單位招回行賄人。卓利一案涉及5個(gè)單位10余名行賄人和近30名知情人,卓利被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹螅麄兗娂娡獬龆惚?,并利用關(guān)系向檢察機(jī)關(guān)說情。偵查人員“借梯上樓”,積極與中間人和行賄人所在單位進(jìn)行溝通,將他們一一招回,接受檢察機(jī)關(guān)的詢問。從行賄人的證言中,不僅獲取了卓利受賄的證據(jù),而且?guī)С隽丝倓?wù)主任涉嫌受賄10萬元、另一所中學(xué)副校長(zhǎng)受賄2萬元的受賄案。
四是把握節(jié)奏,體現(xiàn)人文關(guān)懷,分階段組織對(duì)卓利的訊問。根據(jù)前期偵查工作已經(jīng)取得的進(jìn)展,對(duì)卓利涉嫌受賄的26筆犯罪事實(shí)一一進(jìn)行了梳理,按照“先大后小、先易后難”的原則,分別組織訊問。訊問中,注意觀察其心理變化,力爭(zhēng)把人文關(guān)懷體現(xiàn)在預(yù)審的每一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)上。在具體方法上,堅(jiān)持降溫不加壓、溫和不嚴(yán)厲、開導(dǎo)不呵斥的原則,把握訊問的時(shí)機(jī)和火候。對(duì)訊問的每一筆犯罪事實(shí),都進(jìn)行了同步錄音錄像。卓不僅如實(shí)供述其全部犯罪事實(shí),多次書寫親筆供詞、悔過書,并一直表示決不翻供,該案僅用一個(gè)半月便偵查終結(jié),而且數(shù)額達(dá)到了63.3萬元;僅用二十余天便提起公訴,使案件做到了快偵、快捕、快訴,以高效率保證了高質(zhì)量。
五是注重辦案策略。在調(diào)查過程中,堅(jiān)持做到“五不”:即不開警車進(jìn)入發(fā)案單位、不在上課時(shí)間取證、不擴(kuò)大取證范圍、不隨意查封帳目、不干擾學(xué)校的正常教學(xué)秩序。需要進(jìn)入發(fā)案單位了解情況時(shí),事先與主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系,辦案人員身著便裝進(jìn)入;需要詢問有關(guān)人員時(shí),選擇中午和晚上下課時(shí)間;需要調(diào)取證據(jù)時(shí),盡可能縮小知情面,從而得到了有關(guān)單位的大力配合,為取證提供了有利條件。
上述措施,保證了偵查工作的有序進(jìn)行。最終,行賄人的證言與卓利供述,以及知情人提供的證言等相互印證、環(huán)環(huán)相扣,形成了完整的鏈條。依靠扎實(shí)有效的證據(jù),使卓徹底認(rèn)罪服法,為案件的順利訴訟奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。庭審時(shí),卓利對(duì)檢察機(jī)關(guān)在辦案程序方面沒有提出任何異議,對(duì)公訴人指控的26筆犯罪事實(shí)無一否認(rèn),連說26次“屬實(shí)”。