如何發揮基層黨代表在黨代會上的作用座談會發言稿

黨代會討論發言在****鎮分組討論會上的講話剛才大家的發言都充分肯定了報告的長處，也肯定了過去五年工作的成績，對未來五年的目標任務有了清晰的認識與認同，同時也結合各自的實際情況，理清了未來發展的思路，提出了很好的意見和建議。

可以看出大家都非常認真的審議了工作報告，認真領會了縣十三次黨代會召開的特定背景，正確把握了黨代會報告的主要精神和實質內容。

中國共產黨**縣第十三次代表大會，是在我縣推動經濟社會跨越發展、全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。

***同志的黨委工作報告非常精彩，主題鮮明，內容全面充實，指導思想明確，發展思路清晰，措施得當有力，切合我們**的實際情況，是一個綱領性和指導性文件。

報告全面總結了過去五年的工作，同時通過“堅持一個戰略”、“突出兩大手抓”、“強化三種意識”、“建設四個**”一系列數字簡潔的描繪出我們**未來發展的美好藍圖。

繼續堅持中國湖城發展戰略不變，但側重有所調整，將“強工興城”作為全縣工作的重中之重，這既與上一屆黨委工作保持了連續性，又有所提升、拓展，聽了讓人為之振奮、鼓舞。

現在，擺在我們面前的首要任務，是學習、宣傳、貫徹好這次黨代會精神。

我們作為黨代表，更應該率先學習、宣傳、貫徹好這次黨代會精神，發揮帶頭作用。

學習、宣傳、貫徹好這次黨代會精神將是我縣所有黨員干部當前和今后一個時期的主要任務。

一是要深入學習，領會報告精神實質。

學習是貫徹落實好縣黨代會精神的前提和基礎，學習領會的程度決定著貫徹落實的程度。

要做好縣黨代會精神的貫徹落實，最首要的是認真抓好學習，深刻領會黨代會精神。

當前，就是要認真組織學習好***同志在縣第十三次黨代會上的報告，在原原本本地領會報告精神實質上下功夫。

學習黨代會精神，***鎮的黨政領導班子是重點，要突出抓好黨委中心組的學習，以此來帶動全鎮各級黨組織和廣大黨員干部學習活動的開展。

二是要認真宣傳，讓報告精神深入人心。

早就聽說，***鎮有一只很好的宣傳隊伍，現在就應當充分利用你們的優勢，把這支隊伍用好、用活，通過標語、板報、墻報、宣傳欄、演講會、報告會和群眾性文娛活動等豐富多彩的宣傳形式，認真做好縣黨代會精神的宣傳工作，使縣黨代會精神盡快進機關、進學校、進企業、進村莊、進農戶，達到家喻戶曉，人人皆知。

三是要貫徹落實，將報告要求轉化為工作成效。

貫徹落實縣黨代會精神，必須找準自己的工作定位。

要按照縣黨代會提出的總體要求自我對號，不求全部突破，但要找到自己的切入點，根據***鎮自身的區位、生態、旅游、文化等優勢，主動融入報告提出的“強工興城、跨越發展”宏偉目標。

對工作目標要建立健全切實可行的崗位責任制，把目標量化到人頭，總體要求，分段實施，按時序檢查，各階段兌現，促進各項工作有力有序有效盡快落實，保證總體目標順暢實現。

同志們，今天的小組討論會很成功，大家在會上暢所欲言，提出了許多寶貴的建議與意見，這充分體現了我們**黨代表以大局為重，以發展為先的主人翁姿態，發揮了代表應該履行的職責。

希望大家繼續結合自身實際，繼續對報告進行深入研究，不斷豐富報告內容，為形成一個好的黨代會報告作出積極貢獻。

如何發揮黨代表的作用 發言材料

一是黨代表走訪服務黨員群眾。

黨代表在閉會期間加強與普通黨員、群眾的聯系，規定黨代表要對走訪中收集到的各種意見、建議、訴求進行分類整理，并按規定程序提交相關單位予以落實；對存在不同看法和意見并要求解釋的，要在規定期限內答復處理。

對有關單位處理問題不滿意的，按規定提出質詢案，由黨代表聯絡辦公室按規定召開質詢會議。

這樣可以有效的化解矛盾，推動了各項工作的開展。

二是黨代表提出提議、提案。

提議是黨代表圍繞經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設等事項提出的書面建議、批評和意見；提案是黨代表聯名提出的事關經濟社會發展和黨的建設中的重大問題或黨員群眾關心的熱點難點問題，要求列入黨代會年會議程進行決策的書面意見和建議。

通過建言獻策，可以不斷完善代表提議的處理和回復機制，使提議得到有效辦理和落實。

三是黨代表參與重大決策的協商與評估。

在重大決策前，由決策協商與評估委員會召開黨代表座談會、發放征求意見函等方式，廣泛征詢代表意見。

在作出決策時，邀請相關行業或領域代表列席會議，黨代表列席會議時有發言權和建議權。

這樣可以充分聽取和吸納民意。

四是組織黨代表開展各種監督活動。

比如組織代表視察、民主評議和質詢問責。

這樣可以使黨代表參與民主監督的渠道進一步拓寬、監督力度進一步加大。

如何提高黨代表履職能力

代表視察是代表法規定的縣級以上各級人大代表閉會期間的一項重要活動。

代表視察是了解和檢查本級或者下級國家機關和單位工作情況，執行代表職務的重要方式。

視察的目的，是為了加強同人民群眾的聯系，了解有關情況，并為開好代表大會會議做準備。

同時，推進有關國家機關和單位的工作。

代表視察的主要內容包括:根據人代會將要審議的議題進行調查研究，了解法律或者法規的實施情況，了解人民代表大會和它的常委會決議、決定的貫徹執行情況，了解人民政府、人民法院、人民檢察院的工作情況，了解人民群眾的意見和要求等。

人大代表視察一般有以下兩種形式:一是集中視察。

這是由人大常委會有組織進行的視察，一般安排在每年的年末或者下半年的某個時間。

視察的重點是要突出黨和國家或者地方本行政區域當前的中心工作、改革發展穩定中的重大現實問題和人民群眾普遍關心的熱點難點問題。

確定視察內容應當聽取代表和有關方面的意見，選擇被視察單位應當兼顧不同類型，便于代表全面、客觀地了解真實情況。

視察時，代表可以請本級或者下級國家機關負責人報告工作情況。

代表參加視察活動形成的報告，由本級人大常委會辦事機構轉交有關機關、組織。

對報告中提出的意見和建議的研究處理情況應當向代表反饋。

根據法律規定，代表在集中視察時，如果認為有些問題應該引起有關部門高度重視或者比較緊急等，可以通過安排視察的人大常委會代表聯絡部門協助聯系，提出約見本級或者下級有關國家機關負責人。

被約見的有關國家機關負責人或者由他委托的負責人應當聽取代表的建議、批評和意見，給予必要的說明和回答。

實踐中，一些地方實行了代表小組在代表選舉單位的范圍內進行視察，根據要求，人大常委會有關辦事機構和工作機構也要給予支持和協助。

二是持證視察。

代表法規定，代表可以持代表證就地進行視察。

縣級以上的地方各級人大常委會根據代表的要求，聯系安排本級或者上級代表持代表證就地進行視察。

代表持證視察應當注意：隨身攜帶代表證，以證明身份；就地就近，利用業余時間或者結合工作，在自己居住地或者工作單位所在地的范圍內進行視察。

人大常委會辦事機構和工作機構應當了解和掌握代表代表持證視察的情況。

代表視察時，可以向被視察單位提出建議、批評和意見，但不直接處理問題。

人民代表大會實行集體行使職權的原則，這是由我國人民代表大會制度的性質所決定的。

如何充分發揮黨代表的作用

黨的十八大首次提出實行“黨代會代表提案制”，是繼十七大提出實行“黨代會代表任期制”之后，在新的認識條件下加強黨的建設的重大舉措，對活躍黨內民主氛圍、保障代表權利、發展黨內民主意義重大。

這表明了中國共產黨進一步追求民主的決心和勇氣，是執政黨進步的表現。

實際上，在十八大召開之前，湖南、浙江、上海等地已經開始試行黨代會代表提案制，從各地實踐探索看，黨代會代表提案制是鄉鎮試點黨代會常任制的產物。

比如，上海在十次黨代會上推出黨代會代表提案制，是總結鄉鎮黨代會常任制試點12年經驗的結果，上升至市級層面，并作為一項制度全面推開。

各地實踐表現出“點上試點與面上鋪開相結合、自下而上與自上而下相結合、基層實踐與制度設計相結合”的特征，生動活躍，富有成效。

從試點情況看，做好黨代會代表提案制，需要增強提案的科學性、針對性和可操作性。

增強黨代表提案的科學性 黨代會代表提案制本身需要增強科學性，著眼于推動科學發展。

具體表現在兩個層面：一是對黨代表提案制的本質認識要具備科學性。

要避免認識上的盲目性，以為有了黨代表提案制，就能解決黨內所有問題。

黨代表提案制，僅僅在促進黨群聯系的途徑和方式上有了更高的制度依據。

黨代會代表提案制在本質上還是建議權，只是代表發揮作用的形式和表現。

關鍵還在于發揮黨代表的選舉權、監督權和罷免權，通過干部制度的民主化，克服“一把手”權力集中的問題。

二是黨代表提案要與民生相銜接才具有科學性。

任何執政黨建設，都必須緊密圍繞經濟社會發展大局，脫離經濟社會發展談黨建，只能是空談。

民主與民生相輔相成，沒有民主，民生解決不好，全面小康也難實現。

因此，黨代表提案的科學性也體現在，是否具有前瞻性和系統性，是否能通過改進黨的自身建設而促進經濟社會全面發展。

增強黨代表提案的針對性 十八大提出要全面提高黨的建設科學化水平，部署了思想、組織、作風、反腐倡廉、制度“五位一體”的黨建體系，而且以制度建設歸總，體現了從歷史邏輯到制度邏輯的回歸。

黨代表提案作為一項制度，必須增強其針對性，著眼于提高黨建科學化水平。

首先，提案的收集要與黨代表日常工作相結合。

比如，結合黨代表的調研視察活動，體察民情，收集民意，是寫好提案的有效途徑。

黨代表在上情下達、下情上傳活動中，能最大限度收集到具有廣泛代表性的問題和建議。

脫離民眾是執政黨最大的危險，黨代表提案與日常黨群聯系工作結合起來，無疑是一劑良藥，更具有針對性。

其次，提案的內容要側重政治建設和黨的建設。

理論上講，黨代表提案內容應反映黨內事務和黨員要求，但實際上更多反映的是民生問題，尤其在基層，政治建設和黨的建設尚屬于黨代表提案的“待開發區”。

如何避免黨代表提案與“兩會”代表提案議案的交叉重疊

對此，黨代表履職培訓時，必須強調提案內容的側重點，盡量減少交叉重復。

確實遇到重大民生問題時，可以與“兩會”代表合并提案，在辦理解決中，應由黨委牽頭，人大、政府、社會公眾參與協商，合作解決。

最后，提案的辦理反饋要與黨建信息化相結合。

黨的建設科學化，意味著黨的執政方式要現代化，現代信息技術的運用能有效提高黨代表提案的辦理反饋質量。

增強黨代表提案的可操作性 黨代會代表提案制是十八大的新名詞，要避免其在推行中流于形式，必須增強黨代表提案的可操作性，著眼于發展黨內民主政治。

第一，與提高黨代表素質相結合。

實踐中，黨代表素質參差不齊，不僅要通過專業培訓提升履職能力，更要從黨代表“入口”和“分組模式”進行創新，從根本上提高黨代表素質，提高提案質量。

一方面，試行基層黨代表競選，引入競爭機制，把好黨代表入口關，提升黨代表整體素質。

同時，在建立和完善履職環境的基礎上建構黨代表退出機制，將部分個人品德與行為能力不符合要求的黨代表予以清退，并隨時增補，保證黨代表隊伍的高質量與有效運轉。

另一方面，創新黨代表分組模式，采取“選舉單位制”和“項目制”相結合的方法。

即黨代表聯系黨員群眾、選舉、監督評議等履職工作，沿用“選舉單位制”分組，組織和開展活動。

黨代表提案、議政和調查研究，采用“項目制”分組方式。

圍繞黨代會決議、黨委決議、決定的貫徹落實情況，事關本地經濟社會發展的重大問題，黨的建設和黨員群眾普遍關心的問題，以項目招標方式，鼓勵黨代表自主自愿申報組團，各個黨代表項目組深入開展調研，相互之間共商共議，最大限度發揮代表專長，形成高質量提案，增強黨代表參與決策的資政水平。

第二，與試行黨代會常任制相結合。

黨代會代表提案制只有與試行黨代會常任制相結合，才能真正使該項制度落到實處，更加規范化和常態化。

一是設常任制專職機構，為代表提案提供組織保障。

一些地方的鄉鎮黨代會常任制設立常任制工作辦公室，配備專職工作人員，成立四個專門委員會（代表資格審查委員會、代表建議受理委員會、代表監督委員會、代表決策咨詢委員會），其中代表建議受理委員會負責黨代會閉會期間受理黨代表的建議和意見，以及召開年會時對代表提案的受理立案，黨代表履職更加便捷有效。

二是試行年會制，促進代表提案的審議落實。

在年會制條件下，落實“黨委決策，人大決定，政府執行”的運行機制，凸現黨代會的最高決策地位。

各領域黨代表專題工作組通過“日常工作調研專題研討調研報告組稿撰寫代表組提案年會提交提案”的程序，將提案集中提交會議審議。

有些地方的黨代會年會的召開時間，安排在人代會之前，便于用黨代會形成的決議、思路來指導“人代會”的召開。

也便于黨代表提出的疑難重大提案與“兩會”代表提案重疊時的協商解決。

三是創新工作機制，強化黨代表提案辦理的督辦。

在常任制條件下，要創新工作機制，進一步強化黨代表提案辦理的督辦。

比如，有的地方鄉鎮黨代會常任制突破常規，開展黨代表約見黨委委員和黨委職能部門負責人工作，落實黨代表監督權，督辦提案，有效解決群眾最關注的熱點、難點問題，使機關與基層的聯系得以強化，形成良好的黨群干群關系。

1保爾被疾病擊倒后，朱赫來作為黨代表來到工地視察，他馬上得到這樣的結論：這里的青年都是無價之寶，鋼鐵

通過保爾.柯察金的成長道路，小說告訴人們，一個人只有在革命的艱難困苦中戰勝敵人，在生活的巨大壓力中戰勝自己，只有在把自己的追求和祖國、人民的利益聯系在一起的時候，才會創造出奇跡，才會成長為鋼鐵戰士。

革命者在斗爭中百煉成鋼，這是小說的一個重要主題。

通過揭示保爾為了黨和人民的事業，敢于戰勝任何艱難困苦的剛毅性格，小說形象地告訴青年一代，什么是共產主義理想，如何為共產主義理解去努力奮斗。

革命戰士應當有一個什么樣的人生，這是小說的又一主題。

保爾在憑吊女戰友娃蓮的墓地時所說的那段話，就是他的共產主義人生觀的自白，也是對小說這一主題的闡述：“人最寶貴的東西是生命，生命屬于人只有一次。

人的一生應該是這樣度過的：當他回首往事的時候，他不會因為虛度年華而悔恨，也不會因為碌碌無為而羞愧。

這樣，在臨死的時候，他就能夠說：‘我的整個生命和全部的精力，都獻給世界上最壯麗的事業——為人類的解放而斗爭。

” 可以這樣來概括小說的主題思想：人的一生應當像保爾·柯察金那樣去度過。

鋼鐵是在驟冷與炎熱中煉成的，一個堅強的革命戰士是在與艱苦的階級斗爭中成長出來的