城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設標語參考

１、政府主導、多方參與，合力推進改革工作。

２、規(guī)劃先行、整合資源、因地制宜、民主決策。

３、深入學習實踐科學發(fā)展觀，促進經濟文化強市建設。

４、學習實踐科學發(fā)展觀，努力建設經濟文化強市。

５、科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。

６、倡導和諧理念，培育和諧精神，建設和諧文化。

７、深入開展學習實踐活動，爭當科學發(fā)展排頭兵。

８、牢固樹立科學發(fā)展觀，切實提高黨的執(zhí)政能力。

９、轉變發(fā)展觀念，提高發(fā)展質量，加快發(fā)展步伐。

１０、深入學習實踐科學發(fā)展觀，建設經濟文化強市。

１１、樹立科學發(fā)展理念，促進經濟社會又好又快發(fā)展。

１２、貫徹落實科學發(fā)展觀，建設經濟文化強市

１３、堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。

１４、心要凈化，屋要亮化，路要硬化，山要綠化，村要美化。

１５、著力倡導科學、文明、健康的生活方式，塑造農村新風貌。

１６、推進農村民主法制建設，提高農民群眾的`自我管理、自我服務、自我教育和自我發(fā)展水平。

１７、用自己的雙手把世代居住生活的家鄉(xiāng)建設得更加美麗富饒。

１８、三清六改更清爽，屋里屋外亮堂堂，全力清除臟亂差，農民生活有質量。

１９、建設新鄉(xiāng)村、發(fā)展新產業(yè)、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新面貌、創(chuàng)建好班子。

２０、激發(fā)新追求，開拓新思維，增添新活力，樹立新作風。

２１、加快推進城鄉(xiāng)一體化建設，全力打造幸福和諧新南豐。

２２、繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。

２３、發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

２４、深入學習實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經濟的又好又快發(fā)展。

２５、發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

２６、快速發(fā)展是前提，協(xié)調發(fā)展是關鍵，持續(xù)發(fā)展是目的。

２７、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，毫不動搖地走中國特色社會主義道路。

２８、高舉中國特色社會主義旗幟，深入學習實踐科學發(fā)展觀。

２９、黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。

３０、繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。

３１、提高發(fā)展能力，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新體制機制，推動科學發(fā)展。

３２、學習實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。

３３、高舉中國特色社會主義旗幟，認真貫徹落實科學發(fā)展觀。

３４、堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，建設殷實小康構建和諧淄博。

３５、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，毫不動搖地走中國特色社會主義道路。

３６、城鄉(xiāng)一體化，規(guī)劃合理化，建設標準化，管理規(guī)范化，運作市場化。

３７、健全農村民主管理制度，助推村級公共服務和社會管理建設。

３８、牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

３９、全黨動員，全面發(fā)動，全民參與，努力開創(chuàng)社會主義新農村建設新局面。

４０、努力建設生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。

４１、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農村傳播。

４２、尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，發(fā)揮農民群眾建設新農村的主體作用。

４３、培育新農民、發(fā)展新產業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、構建新機制、樹立新風尚。

４４、創(chuàng)新集體經濟發(fā)展思路，增強集體經濟實力，為新農村建設提供物質基礎。

４５、推進農業(yè)科技進步，轉變農業(yè)增長方式，發(fā)展環(huán)保型農業(yè)、生態(tài)型農業(yè)和節(jié)約型農業(yè)。

４６、深入開展清理垃圾、清潔河道、改廁改圈和村莊綠化活動，徹底改變農村臟亂差面貌。

４７、以農村環(huán)境綜合整治為抓手，切實改善農村生產生活條件。

４８、道路通達河塘清、改水改廁飲水凈、垃圾集中“無四亂”、綠色鄉(xiāng)村面貌新。

４９、崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，倡導文明新風。

５０、愛崗敬業(yè)勤勞富，精打細算聚財富，遵紀守法健康富，家庭和睦同心富，鄰里相親互相富。

５１、不斷提高村級公共服務和社會管理水平，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

５２、實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，加強村級公共服務平臺標準化建設是基礎。

５３、工業(yè)企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中，農業(yè)用地向規(guī)模經營集中，農民居住向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中。

５４、以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。

５５、堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，為建設殷實小康、構建和諧淄博而努力奮斗。

５６、政府主導、市場主體、社會組織廣泛參與，合力推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

５７、推行村級公共服務和社會管理設施建設民主決策制度，保障廣大農民群眾的民主權利。

５８、深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、市場體制、基礎設施、公共服務、管理體制“六個一體化”，加快構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制。

淺析城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展論文

[摘要]城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一種空間戰(zhàn)略規(guī)劃，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一種綜合調控手段。城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中變得越來越重要，城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅僅需要堅持全面統(tǒng)籌發(fā)展，從注重城市發(fā)展轉到協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展和共同進步，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益得到全面的提升。

[關鍵詞]城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

【第1句】：概述城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關系

在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中，已經很明確的提出了要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，將一些密切關聯(lián)的城鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，并且對這些城鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統(tǒng)一管理，城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施要不斷地向各個農村地區(qū)延伸，確保在一定范圍內的城鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠合理的調配資源和共享設施，減少城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源浪費，避免重新建設。城鄉(xiāng)規(guī)劃應該堅持城鄉(xiāng)全面統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，從剛開始只注重城市的發(fā)展轉變到協(xié)調城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展，推動城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展和共同進步；從剛開始只以經濟效益為主轉變?yōu)榻洕б妗⑸鐣б婧铜h(huán)境效益共同提升。城鄉(xiāng)的規(guī)劃不僅要從民眾的實際利益出發(fā)，以人為本，做到社會公平公正，還要不斷地完善城鄉(xiāng)設施建設，營造適宜人們居住的環(huán)境，在一定程度上提高人民生活質量和生活水平。

【第2句】：完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

【第2句】：1完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系

城鄉(xiāng)規(guī)劃應該以城市的規(guī)劃為重，在城市規(guī)劃的基礎上做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的統(tǒng)一規(guī)劃，使得城市規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃形成一個科學有效的編制體系，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的統(tǒng)籌作用。

【第2句】：2完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系

以“三規(guī)融合”的原則為中心來管理城鄉(xiāng)規(guī)劃，把經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進行統(tǒng)一規(guī)劃，建立相應的城鄉(xiāng)管理體系，把信息共享平臺作為基礎，再對其進行科學有效的城鄉(xiāng)布局規(guī)劃。在規(guī)劃時要具有全局意識，根據(jù)城市的實際情況來規(guī)劃其發(fā)展方向，依據(jù)這個發(fā)展方向來推動城市的建設，完善一些和城鄉(xiāng)規(guī)劃有關的法律法規(guī)和相關措施，使得各建設項目要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系的某些要求。

在編制城鄉(xiāng)管理體系時，應該積極的實行“陽光規(guī)劃”，大家城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳力度，鼓勵人們積極地參與到其中來，不斷地健全公眾參與機制，拓展人們咨詢的形勢和途徑，根據(jù)法律法規(guī)來保障人們的知情權和參與權，這才能使得城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系可以更有效地反映人們對城鄉(xiāng)規(guī)劃的需求。

【第3句】：城鄉(xiāng)規(guī)劃指引城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一種空間戰(zhàn)略規(guī)劃，已經慢慢地成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一種科學有效的綜合調控手段。城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起著非常重要的作用，可以通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃來有效的提升城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的影響能力，聚集地區(qū)人口和相應的產業(yè)，還可以借助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃來促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展和共同進步。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃需要滿足城鄉(xiāng)的`基本設施、城鄉(xiāng)規(guī)劃和相應產業(yè)發(fā)展等客觀條件并積極地組織編制和落實，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃已經成為一個指引城鄉(xiāng)共同發(fā)展和共同進步的有效途徑。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃可以創(chuàng)建一種新型的城鄉(xiāng)關系，它不僅在城鄉(xiāng)二元結構方面起到一定的作用，而且還可以創(chuàng)造一種協(xié)調城鄉(xiāng)共同發(fā)展和共同進步的有利環(huán)境。同時也對三農問題產生了一定程度上的影響，改善城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，合理的利用土地資源，可以提高人們群眾的生活水平和生活質量，為城鄉(xiāng)的發(fā)展創(chuàng)造了一定的空間，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間揚長避短、相互交流共同發(fā)展和共同進步。

【第4句】：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃原則

【第4句】：1城鄉(xiāng)共同發(fā)展

通過工業(yè)發(fā)展來帶動城鄉(xiāng)發(fā)展，減少農民的數(shù)量，鼓勵鄉(xiāng)村農民積極進城并開展第【第2句】：第三產業(yè)，依靠城市的發(fā)展來帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展。加大社會主義新農村建設的建設力度，合理的規(guī)劃城鎮(zhèn)產業(yè)建設用地，提高農民對環(huán)境的保護意識，營造一個良好的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

【第4句】：2空間規(guī)劃

根據(jù)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)三級體系的規(guī)劃，利用“三集中”的形式來促進城鄉(xiāng)集聚發(fā)展。科學的對城鄉(xiāng)的空間進行規(guī)劃，劃分清楚城鎮(zhèn)和農村的地域范圍，使得農村的特色風貌得以保持。

【第4句】：3設施共享

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中最重要的任務就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)設施的共享，使得城市基礎設施能夠不斷地向農村延伸，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)的基礎設施來引領各農村人聚集在中心村。

【第4句】：4多元文化的發(fā)展

根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的不同應該制定不同的規(guī)劃體系，引導城鎮(zhèn)與農村的多元化發(fā)展，使得第【第2句】：三產業(yè)不斷地向城鎮(zhèn)中心靠攏，農村地區(qū)的發(fā)展是把第一產業(yè)以及基礎發(fā)展的第三產業(yè)來突顯農村原有的文化特點。

【第5句】：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標

【第5句】：1經濟目標：城鄉(xiāng)共同富裕

優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的產業(yè)布局體系是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的一個經濟目標，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的優(yōu)點來促進城市與鄉(xiāng)村之間的交流與合作；利用農村的特點來促進城市與鄉(xiāng)村的共同發(fā)展和共同進步，構建一個科學有效的經濟體系。城鄉(xiāng)聚集化對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起著很重要的作用。

【第5句】：2社會目標：構建和諧城鄉(xiāng)

勞動力可以解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設中的很多問題，城鎮(zhèn)化可以在一定程度上吸納勞動力，根據(jù)城市和農村的發(fā)展不同，所以必須通過促進勞動力的流動來提高城鎮(zhèn)化的效率，為人們居住提供一個舒適的生活環(huán)境。

公共設施的均等化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的另一個目標。在制定發(fā)展戰(zhàn)略時要以農村地區(qū)的發(fā)展為中心，合理的建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共設施。積極地建立城鄉(xiāng)管理體制，把完善城鄉(xiāng)基礎設施作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的主要內容，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，調動群眾的參與積極性，構建一個良好的社會環(huán)境。

【第5句】：3空間目標：構筑資源集約化城鄉(xiāng)

把空間資源分配作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的重中之重，使得城鄉(xiāng)的經濟利益得到最大化。不斷地引導鄉(xiāng)村發(fā)展，積極鼓勵優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮政府對城鄉(xiāng)發(fā)展的引導作用。在進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃時要從長遠的角度考慮問題，做到兼顧現(xiàn)狀。仔細分析影響地區(qū)發(fā)展的因素并制定合理有效的方案來治理，使得土地得到有效的利用。有序的開發(fā)國有土地，避免資源的浪費。

【第5句】：4生態(tài)目標：構建綠色城鄉(xiāng)

生態(tài)文明理念是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設的首要觀念，不僅要促進人與自然和諧的發(fā)展，還要符合自身要求且不能損害環(huán)境。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設首先應該考慮那些不可建設的土地，合理有效的控制一些戰(zhàn)略性、稀缺性的土地資源，快速的適應城市化的發(fā)展，促進城市的可持續(xù)發(fā)展；首先要根據(jù)土地的分布情況制定一系列保護生態(tài)環(huán)境的方案，再合理布制生產空間和生活空間。充分發(fā)揮農村的特色，做到經濟的發(fā)展和保護環(huán)境結合在一起，在農業(yè)方面創(chuàng)建一個綠色的生產體系，在工業(yè)生產方面建立一個循環(huán)體系，與此同時和當?shù)氐穆糜钨Y源相互結合，建立一個綠色的城鄉(xiāng)。

結束語

綜上所訴，我國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系是根據(jù)城鄉(xiāng)實際情況而指定的一種科學有效的體系，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一個具有非常重要意義的決策。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)共同發(fā)展和共同進步以及城鄉(xiāng)多元化發(fā)展對城鄉(xiāng)結構的調整起著至關主要的作用。

參考文獻

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[3]陳春怡.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展制度的建設[M].今日中國論壇.200【第8句】：第6期.

關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展分析論文

關鍵字：

市場取向；縣城經濟；小城鎮(zhèn)

摘要：

由于我國城鄉(xiāng)分割的二元經濟結構，城市的發(fā)展不僅沒有帶動農村的相應發(fā)展，還導致城鄉(xiāng)差別越來越大。為了從根本上解決這個問題，就必須有新的發(fā)展思路。即要把城市和農村的經濟社會發(fā)展作為一個整體，進行統(tǒng)一規(guī)劃、通盤考慮，把城市和農村存在的問題及其相互因果關系，綜合起來6L＿想辦法解決。為此，必須堅持社會主義市場經濟改革方向，不斷發(fā)展、壯大縣城經濟，促進小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

【第1句】：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與市場取向改革

現(xiàn)階段中國“三農”問題的實質是農民問題；農民問題的實質是收入問題；收入問題的實質是就業(yè)問題；就業(yè)問題的實質是勞動生產率問題和城鎮(zhèn)化問題.20世紀40年代末，我國農業(yè)產值占GDP的比重達85%，目前已降至15%以下，但農村人口占總人口比重，僅從1949年的85%降至目前的61%。近年來，我國農民收入之所以無法得到較大幅度增長，其中的﹁個重要原因，就是農民的數(shù)量不能隨著農業(yè)產值占GDP比重的下降而相應減少，從而嚴重地制約著農業(yè)勞動生產率的提高。加入世貿組織后，許多人都擔心我國農業(yè)會受到很大的沖擊，這種沖擊固然是可怕的，但更可怕的是由此需要農民脫離農業(yè)的速度跟不上，使農民蒙受難以預料的損失。一段時間以來，由于我國農業(yè)結構的調整嚴重滯后于產業(yè)結構的調整，致使我國農業(yè)領域里沉淀了過量的勞動力，這是農民依靠農業(yè)增收困難的深層原因。與此相聯(lián)系，由于我國農業(yè)的就業(yè)份額過高，導致農業(yè)與非農產業(yè)的相對勞動生產率的差距，從1990年的4倍，擴大到2002年的【第5句】：3倍。這表明這段時間農業(yè)相對勞動生產率，不僅沒有提高反而下降了。

那么，應當如何提高我國農業(yè)勞動生產率，進而增加農民純收入?馬克思在<資本論》中分析影響勞動生產率的因素時，幾乎都談到物化勞動所起的作用。馬克思指出：“勞動生產率的提高正是在于：活勞動的份額減少，過去勞動的份額增加，但結果是商品中包含的勞動總量減少，因而，所減少的活勞動要大于所增加的過去勞動。”(《馬克思恩格斯全集》第25卷，第290頁)，在土地以及其他生產要素相對穩(wěn)定的情況下，由于客觀上存在著投資報酬遞減趨勢，農業(yè)勞動生產率往往因為勞動投入量的增加而趨于遞減。如果多余的勞動力未能轉移到農業(yè)以外的其他領域，則必然造成潛在的待業(yè)農業(yè)勞動力的增加。如果把所有的農業(yè)勞動力都投在數(shù)量固定甚至日趨減少的土地上，則必然造成農業(yè)勞動生產率的下降。這種因為農業(yè)活勞動投入量過多而造成的農業(yè)勞動生產率的偏低，實際上是屬于不充分就業(yè)。這就說明了，對我國這樣一個人多地少的國家，在農業(yè)部門中，僅僅節(jié)約勞動時間是不夠的，還必須把富余的勞動力轉移到非農產業(yè)領域，才有可能使農業(yè)勞動生產率不斷提高。

在市場經濟條件下，市場這只看不見的手，對農業(yè)生產要素(諸如土地、勞力、資金)的配置起著調節(jié)作用。根據(jù)邊際效益遞減規(guī)律，假設土地的邊際效益遞減了，就會有資金(技術裝備的貨幣形態(tài))來替代它。市場這只看不見的手的作用，就在于優(yōu)化要素配置，但就我國農村當前的實際情況看，相對于勞動力的無限供給，勞動力價格甚為低廉，而其他相對稀缺的要素價格則是較為昂貴的，從而使得勞動力要素很難被替代出去。由于土地(包含耕地)是不可能增加的，而勞動力則隨著人口的增加而不斷增加，使得我國農業(yè)勞動生產率近年來不僅沒有提高，反而趨于下降。在這種情況下，農業(yè)生產連社會平均利潤率都產生不了，資金也就很難進入農業(yè)領域，在農業(yè)中物化勞動替代活勞動，資金替代勞動力的機制，也就很難形成。

本來，在難以改變我國土地資源短缺的條件下，提高農業(yè)勞動生產率進而增加農民收入的另一條途徑，就是通過轉移剩余農業(yè)勞動力和土地使用權的流轉，重新調整農業(yè)生產經營規(guī)模，讓留在農業(yè)領域的勞動力擁有足夠的提高農業(yè)勞動生產率和商品率的土地。但是，由于現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)非農業(yè)部門的擴張，還不可能提供足夠的就業(yè)崗位，將農村中的剩余勞動力全部吸納，這就很難在短時間內為實現(xiàn)農業(yè)適度規(guī)模經營創(chuàng)造必要的環(huán)境條件。與此同時，我國是個人多地少的國家，人地關系相當緊張，對于大多數(shù)地區(qū)的農民來說，除了土地，還沒有其他穩(wěn)定的生活保障手段。土地既是農民最基本的生產要素，又是農民最基本的生活保障。進一步說，在人地關系高度緊張的情況下，耕地所承擔的農民福利保障功能，遠遠“超越”了耕地所承擔的生產要素功能。在耕地福利化趨勢下，公平原則必然高于效率原則。這就必然極大地限制著農業(yè)勞動生產率的提高。

綜上所述，當前制約我國農業(yè)勞動生產率提高和農民收入增加的根本原因，在于生產要素的流動不能遵循市場經濟規(guī)律的要求，以及與此相聯(lián)系的由于市場取向改革目標還漢有到位，市場體系發(fā)育還很不完善，計劃經濟體制遺留下來的城鄉(xiāng)二元結構的制度性障礙還沒有完全消除，使得農村嚴重過剩的生產要素(主要指勞動力)流不出去，農村甚為稀缺的生產要素(如資金、技術和人才)流不進來，一句話，正常的生產要素流動嚴重受阻。這是近年來我國農業(yè)勞動生產率難以提高、農民收入增長趨于緩慢以及農村經濟發(fā)展不快的根本原因。同時，也從另一個側面說明，解決我國“三農”問題的根本出路，在于繼續(xù)深化市場取向改革，徹底打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)格局，真正地把自主權、平等權和發(fā)展權還給農民。回顧中國農村改革與發(fā)展的歷程，可以得出如下的結論：即中國農村必須經歷三次深刻改革，才有可能引導農民最終走上富裕的道路，從根本上解決歷史上遺留下來的“三農”問題。第一次是從僵化的農村人民公社體制下解放出來，把生產經營啟主權還給農民；第二次是從極其有限的土地中解放出來，在農村地區(qū)發(fā)展【第2句】：三產業(yè)。這兩次變革已經基本上完成，現(xiàn)在正經歷著第三次變革，即從傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會經濟結構的束縛下解放出來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，使農民同市民一樣，享有平等的生存權和發(fā)展權。

【第2句】：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與壯大縣域經濟

從理論上說，要解決三農問題，就必須建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入。而如何建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入呢?黨的十六大報告有個突破性的提法，這就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。這是很有針對性的。長期以來，我國政府一直是重視解決“三農”問題的，但為什么沒有得到很好的解決呢?其根本原因就在于過去對“三農”問題的認識以及尋找解決“三農”問題的途徑，僅僅把眼光局限在“三農”本身，即就“三農”論“三農”。黨的十六大報告指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展”，這個新的提法突破了傳統(tǒng)的就農業(yè)論農業(yè)、就農村論農村、就農民論農民的舊框框，站在整個國民經濟和社會發(fā)展全局的高度來考慮農業(yè)、農村和農民問題。但是，最近又出現(xiàn)一種傾向，即有些同志把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，簡單理解為跳出“三農”抓“三農”：即解決農業(yè)問題靠工業(yè)化；解決農民問題靠市民化(把農民變市民)；解決農村問題靠城鎮(zhèn)化。這種觀點有對的一面，但還不夠全面。正確的提法應當是：跳出“三農”抓“三農”與立足“三農”抓“三農”相結合。從我國國情出發(fā)，全面繁榮農村經濟和加快城鎮(zhèn)化進程是相互依存、相互制約、相互促進的良性互動關系，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的全過程。如果農村經濟繁榮不起來，城鎮(zhèn)化進程就不可能加快，如果忽視了農業(yè)和農村自身的現(xiàn)代化，“三農”問題也不可QB得到解決。所以，黨的十六大報告在論及“三農”問題時，是用兩句話來概括：即“全面繁榮農村經濟，加快城鎮(zhèn)化進程”。這就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的集中表現(xiàn)。

對于處于發(fā)展中國家的我國來說，相對于城市，農村所蘊藏的潛在力量要大得多。只要我國還是一個發(fā)展中國家，不管經濟社會發(fā)展程度如何，在農村這個遼闊的區(qū)域內，總是蘊藏著比城市豐富得多的可供利用的初級產品、勞動資源和自然資源。不僅如此，隨著我國農村經濟由單一的農業(yè)經濟向多部門、多層次、多功能的經濟結構的轉變，隨著我國農村經濟的全面發(fā)展和農村現(xiàn)代化的逐步推進，在農村區(qū)域內將會集中全國相當一部分工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)和其他服務業(yè)，農村經濟的'發(fā)展，將在很大程度上決定著整個國民經濟的發(fā)展，農村經濟的繁榮，將在很大程度上決定著整個國民經濟的繁榮。這是由中國的具體國情所決定的。據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市年末預報統(tǒng)計，2003年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將實現(xiàn)增加值36600億元，支付勞動者報酬9000億元(農民人均910元)，吸納就業(yè)人員13500萬人(占農村勞動力比重超過28%)。從總體上說，我國縣域經濟還是以農業(yè)和農村經濟為主體的經濟，也可以說是農村經濟的基本單元。這就決定了縣委、縣政府要把農村工作作為各項工作的中心，縣域經濟要以農村經濟為中心。作為全黨工作重中之重的“三農”問題，其落腳點應放在縣、市，這是解決“三農”問題的最直接操作平臺。還須指出，縣域處于城鄉(xiāng)結合部，是城鄉(xiāng)匯合點，因而應該成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。與城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展相比，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，是站在更高的層次上，強調的不僅僅是城鄉(xiāng)共同發(fā)展，而且是城鄉(xiāng)相互融合，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城的互動式發(fā)展。從實際解決“三農”問題以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的角度考慮，縣(市)這個層次具有不可代替的作用。首先，作為宏觀和微觀的結合部，在發(fā)展規(guī)劃的制定、經濟結構的調整、產業(yè)開發(fā)重點等一系列發(fā)展重大問題上，縣(市)都具有相對的、較大的自主權；其次，作為承上啟下的行政管理層次，具有比較完備的管理職能，Q8夠有效地調整縣域內各產業(yè)之間的關系，統(tǒng)一各部門的力量，兼顧縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三個層次，履行統(tǒng)籌、協(xié)調、組織、服務功能，統(tǒng)攬縣域經濟發(fā)展全局。改革開放以來，浙江省始終堅持“強省先強縣(市)”的原則，走出一條專業(yè)市場、塊狀產業(yè)和小城鎮(zhèn)建設相互促進，發(fā)展縣域經濟的獨特路子。2000年浙江省全省38個縣、24個縣級市的國內生產總值達到4310億元，占全省的71%；財政收入達283億元，占全省的43%。2003年，浙江省農村有2／3勞動力從事【第2句】：三產業(yè)，農民純收入增量中有80%來自非農產業(yè)。縣域經濟的發(fā)展和壯大，不僅迅速推動浙江省成為全國的經濟大省、經濟強省，其在全國的排位，從第十二位進入前四位，而且顯著提高了全省勞動者的就業(yè)水平和收入水平。浙江省農民收入增長幅度連續(xù)18年居全國第一，這正是發(fā)展縣域經濟的結果。

【第3句】：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設

長期以來，在城市化問題上存在著認識上的偏差，即認為城市化是為了解決現(xiàn)有城市建設發(fā)展速度問題。在這種思想指導下，改革開放25年來，我國一直把城市化的重心放在城市自身的建設上，雖然我國城市基礎設施建設和城市規(guī)模都有很大發(fā)展，城市居民生活水平也有顯著的提高，但城市化程度卻明顯滯后，究其原因就在于忽視了農村自身的發(fā)展以及在農村自身發(fā)展的基礎上促進農村人口向城市轉移。這就涉及到黨的十六大報告所論及的“中國特色城鎮(zhèn)化道路”的實質是什么?我們認為，最根本的一點，就是指它是和解決農村、農業(yè)和農民問題緊密地聯(lián)系在一起。換句話說，城鎮(zhèn)化的主要目的是為了實現(xiàn)農村人口向城市轉移，逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結構，為建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，創(chuàng)造所必需的環(huán)境條件。如果說，以往發(fā)展大中小城市，是在城鄉(xiāng)二元社會經濟結構下運行的，始終沒有顧及“三農”問題的解決，甚至是以損害“三農”為代價；那么，當今的小城鎮(zhèn)建設則是著眼于解決“三農”問題的。也就是黨的十五屆三中全會所指出的“發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動農村經濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略”。當前我國“三農”問題的核心是農民問題；農民問題的核心是收入問題；收入問題的核心是就業(yè)問題；就業(yè)問題的核心是城鎮(zhèn)化滯后。從黨的十六大報告的體系看，關于加快城鎮(zhèn)化進程的要求，都是結合著繁榮農村經濟的內容提出來的。

小城鎮(zhèn)是一個區(qū)域性概念，從狹義的小城鎮(zhèn)概念出發(fā)，小城鎮(zhèn)既有城市的特征，又有鄉(xiāng)村的特征。小城鎮(zhèn)具有城市的特征，指的是它是以一個中心點為依托，以中心至輻射點為半徑所構成的區(qū)域網(wǎng)絡。所不同的是小城鎮(zhèn)的輻射點是周圍的村。換句話說，小城鎮(zhèn)最大的特點是建立在周圍鄉(xiāng)村的基礎上，作為小城鎮(zhèn)中心的鎮(zhèn)，它的形成、發(fā)展與周圍鄉(xiāng)村發(fā)展的特點，乃至興衰有著密切的關系。改革開放20多年來，蓬勃發(fā)展的小城鎮(zhèn)已經成為區(qū)域性經濟、政治和文化中心，擔當起帶動廣大農村經濟發(fā)展和社會進步的重任，在農村居民生產方式、生活方式、價值觀念的變革中發(fā)揮著越來越重要的作用。改革開放富裕起來的農民，要求既有豐富的物質生活，又得有豐富的精神文化生活，享受到城市的文明。而小城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展帶動了小城鎮(zhèn)建設，日益配套的文化、教育、衛(wèi)生、娛樂等設施，極大地豐富了農民精神生活，提高了農民的素質。小城鎮(zhèn)的發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差別的重要因素。作為我國廣義城市的重要構成部分的小城鎮(zhèn)，不僅僅是大小城市功能的自然延伸，而且往往是當?shù)亟洕⒄魏臀幕行模蚨锹?lián)結大中城市和農村的橋梁。因此，小城鎮(zhèn)不僅要發(fā)展成為吸納和接收大城市功能輻射的地區(qū)，同時也要建設成為具有一定輻射和帶動能力的農村區(qū)域經濟文化中心。

對中國來說，發(fā)展小城鎮(zhèn)是個大戰(zhàn)略，也是逐步變農村為城鎮(zhèn)、變農民為市民的動態(tài)過程。這個過程是與農村工業(yè)化、農民職工化、市民化相互交織、同步運行的過程，是城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、農村社會進步的必然結果。其基本動力則是農村工業(yè)化。反過來，小城鎮(zhèn)建設又會大大推動農村工業(yè)化的發(fā)展和農村社會的進步。在過去的相當長時間，中國一直停留在農業(yè)社會，農民太多是其貧窮的根源，要讓農民富裕起來，就要讓農民減少下去。不把農民變非農民，中國就無法實現(xiàn)現(xiàn)代化。而小城鎮(zhèn)分布于廣大農村之中，既具有農村的某些優(yōu)勢，又能發(fā)揮城市的一定功能，只要建設得好，對周圍農村剩余勞動力的吸引力是相當大的，可以成為農村剩余勞動力的棲息地和向城市化過渡的前沿陣地。況且，隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展，還可以逐步提升為小城市、中等城市。最近幾年，國家城建部門在重視大中城市建設的同時，已經開始把重點放在鞏固、提高現(xiàn)有小城鎮(zhèn)方面，并在這個基礎上建設起一批起點較高、經濟和社會效益俱佳的新型小城鎮(zhèn)，逐步形成以中心城市為依托、縣城為龍頭、小城鎮(zhèn)為網(wǎng)絡的城鎮(zhèn)化體系。這就是理想的中國特色的城鎮(zhèn)化之路。

我國人口眾多，又處在經濟體制變革和經濟結構調整的雙重轉折時期，無論是農村或者城市，就業(yè)壓力都相當大。這就給農業(yè)勞動力向非農業(yè)勞動力、農村人口向城市人口轉變帶來特殊的困難，這就決定了實現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標將是一個比較漫長的漸進的社會轉型過程。在這個漫長的過程中，城鎮(zhèn)化會表現(xiàn)出多種多樣的過渡形態(tài)，就業(yè)形式也會表現(xiàn)出多種多樣的過渡形態(tài)。其中的一個重要表現(xiàn)，就是農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移，在相當程度上是采取不完全轉移方式。這是和我國農民缺乏社會保障聯(lián)系在一起的。對于我國農民來說，在今后相當長時間內，土地不僅僅是農業(yè)最基本的生產要素，而且是農民最基本的生活保障。我國農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，基本上是以追求相對較高的經濟收入為目標和動力，因而基本上屬于一種經濟行為。一旦城市失去就業(yè)機會，或者城市就業(yè)成本過高，他們就會退回到農村，因為農村還擁有長期而又穩(wěn)定的承包地。這就涉及到我們所要加以分析的“農民工”問題。“農民工”是中國從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型過程中出現(xiàn)的一個特殊的社會群體，具有鮮明的中國特色。“農民工”作為一種制度安排，是和城鎮(zhèn)化的本質要求相背離的。許多“農民工”雖然在城鎮(zhèn)打工多年，卻始終是城鎮(zhèn)的邊緣群體。他們和原有城鎮(zhèn)職工相比，付出同等的勞動得不到同等的經濟待遇，甚至付出加倍的勞動，也得不到同等的經濟待遇。由于有城市戶籍的正規(guī)就業(yè)職工的利益是剛性的，他們的工資水平一般是呈上升的趨勢；農民工的利益則沒有保障，同時由于進城“農民工”隊伍越來越龐大，數(shù)量越來越多，供大于求的趨勢有增無減，使得“農民工”的工資水平越來越低，更談不上享受原有城鎮(zhèn)職工的各種社會福利待遇。如此龐大的“農民工”隊伍，雖然已經從農村走向城鎮(zhèn)，卻不被城鎮(zhèn)所完全接納。這就不難理解，“農民工”現(xiàn)象的出現(xiàn)，是與城鎮(zhèn)化進程嚴重滯后聯(lián)系在一起。

這就要求我們必須改變傳統(tǒng)的城市化理念。傳統(tǒng)的城市化理念是產生于城鄉(xiāng)分割的二元社會經濟體制。在以往的一個相當長時間內，我國工業(yè)化和城市化是在城鄉(xiāng)隔離的環(huán)境下完全獨立于農村而運行的。這就使得迅速增加的農村剩余勞動力無法被城市所吸收。而目前我國正在進行著的城鎮(zhèn)化進程中，卻直接面對的是廣大農村，九億農民。在這種新的背景下，城市化的理念就必須更新，即不能僅僅理解為“單向城市化”，還應當理解為農村通過自身的發(fā)展以及城市文明的普及，逐步轉化為城市。“單向運動”必然是少慢差費；“雙向運動”必然是多快好省。由此決定了我國城鎮(zhèn)化的工作重點，應當放在農村。只要我們冷靜地思考一下，就會逐漸意識到，我國城鎮(zhèn)化所面臨的諸多問題，與其說是在城市，不如說是在農村。要加快城鎮(zhèn)化進程，就必須致力于農村的現(xiàn)代化。如果農村經濟繁榮不起來，城鎮(zhèn)化進程就不能加快；如果忽視了農業(yè)和農村自身的現(xiàn)代化，忽視了農民收入的持續(xù)增長，“三農”問題終究不可能得到解決，更談不上把“農民工”轉變?yōu)槭忻瘛Ｎ覈擎?zhèn)化進程，包含著農村人口自身的生活消費方式、閑暇生活方式、社會交往方式、工作方式、思維方式、價值標準及接受現(xiàn)代文化傳播和受教育的程度等各種因素在內的變化，其實質是農村社區(qū)生產力結構、生產經營方式、收入水平與收入結構、生活方式、思想觀念、人口素質等方面與城市文明逐漸接近、趨向同一的歷史過程，是城鄉(xiāng)差別逐漸縮小，并最終走向城鄉(xiāng)一體化的歷史過程。在城鄉(xiāng)差別還相當懸殊的情況下，要加快城鎮(zhèn)化進程是相當艱難的。而小城鎮(zhèn)又是農村的經濟中心、政治中心、文化中心，離開了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，離開小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，農村經濟就繁榮不起來，城鄉(xiāng)差別就很難縮小，更談不上把“農民工”轉變?yōu)槭忻瘛?/p>

2022統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作心得體會

導讀：推進農村改革發(fā)展，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，始終把著力構建新型工農、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。”統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)，對于深入...

推進農村改革發(fā)展，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，始終把著力構建新型工農、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。”統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化進程，具有重要意義。

【第1句】：把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展作為首要任務

堅持以工業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)化，既要統(tǒng)籌規(guī)劃全縣的產業(yè)布局，又要突出城鄉(xiāng)各自的資源優(yōu)勢和特色產業(yè)，把農民的持續(xù)增收建立在產業(yè)發(fā)展的基礎上。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、規(guī)模成片”的要求，制定農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調整產業(yè)結構，強化特色產業(yè)支撐作用，建設產業(yè)基地，發(fā)展高效農業(yè)，著力建設現(xiàn)代化農業(yè)體系，推動農業(yè)發(fā)展升級。圍繞特色產業(yè)，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，延伸產業(yè)鏈條。發(fā)展專業(yè)合作組織，完善流通體系，切實提高農民參與農業(yè)產業(yè)化經營和進入市場組織化程度，增強農產品適應市場的能力。充分利用本地資源，大力發(fā)展農村旅游業(yè)，扶持開發(fā)農家樂項目，拓寬農民增收渠道。

【第2句】：把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設擺在突出位置

基礎設施落后是導致農村經濟社會發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距進一步拉大的重要原因，是當前制約農村經濟社會發(fā)展的“瓶頸”。要進一步加強農村基礎設施建設，將農村基礎設施建設納入城市長遠發(fā)展規(guī)劃，加快公共基礎設施建設向農村的'延伸。下大力氣建設完善農村公路、橋梁、供電、飲水等基礎設施。不斷完善農業(yè)生產基礎設施，加大對中低產田的改造力度，提高農業(yè)綜合生產能力。

【第3句】：把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃作為基礎工程

為確保新農村建設科學有序，必須規(guī)劃先行，以科學完善的規(guī)劃為指導，減少村鎮(zhèn)建設的盲目性、隨意性，提升建設水平，改善村民生活環(huán)境。立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，做好城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。著眼于推進農村城鎮(zhèn)化，將城市規(guī)劃理念引入鄉(xiāng)村建設，編制新農村建設總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和村莊整建規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，積極引導農村土地向規(guī)模經營集中、工業(yè)向發(fā)展帶集中、農民向城鎮(zhèn)集中，高水平地科學謀劃農村發(fā)展的經濟、社會、環(huán)境、建設等布局和實現(xiàn)途徑。進一步優(yōu)化村莊布局，利用新一輪土地總體規(guī)劃調整的有利時機，盤活村莊建設用地，盡可能將村莊建設的留用地留出來、調整好。

【第4句】：把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展作為關鍵環(huán)節(jié)

與城市相比，農村社會事業(yè)發(fā)展滯后問題相當突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須突出抓好發(fā)展農村社會事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展；二是加強農村文化建設，促進城鄉(xiāng)文化資源共享；三是積極發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，提高農村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，降低群眾看病成本。四是逐步建立農村社會保障體系，加大公共財政對農村社會保障體系建設的投入，逐步讓農民老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟。 周記