為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準備好一份方案，方案屬于計劃類文書的一種。優秀的方案都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

工作方案排版格式 工作方案和實施方案的區別篇一

目的：通過績效管理，促進我辦機關履行職責，高質量地完成市委、市政府布置的各項任務和年度工作目標，促進單位內部管理，形成爭先創優的氛圍，實現組織績效和個人績效的不斷提升。

原則：一是便于操作原則。要借助計算機輔助系統將機關管理工作納入績效管理框架內。二是客觀公正原則。在運行中要本著公正合理的原則，設定不同工作事項的基本用時。三是持續改進原則。要加強和鼓勵績效溝通，促進組織、個人的績效持續改進。

績效管理對象分為對處室的組織績效和對處室工作人員（含處室負責人）的個人績效兩個層次。

處室績效管理，主要內容為處室工作月度計劃及完成情況、年度工作目標任務及完成情況，由分管領導審核后轉主要領導確認。

個人績效管理，主要內容為個人每日績效申報，處室負責人初審，分管領導審核確認。各處室負責人負責本處室副職及其以下人員的考核，處室負責人個人績效由分管領導確認。

（1）“績”的部分，分為二部分：

一是共性目標方面，如編寫信息稿件、起草文稿等共性目標。

二是個性目標方面，如圍繞處室職能工作和處室責任狀個性目標，以及上級交辦其他工作任務等個性工作

（2）“效”的部分，設置三種類型：

一是加分：為鼓勵和引導機關圍繞中心工作，做好關鍵性工作，對上級表彰、創新創優、宣傳報道、101%服務等工作予以加分。

二是扣分：①未完成共性目標及個性目標任務的，按比例扣分；②軟環境建設中，被明查暗訪曝光，給我辦造成不良影響的，或違反規定被處室以外單位或部門查實、曝光、處理的，軟環境建設目標中分屬子項年度不得分；③工作嚴重失誤，并造成惡劣影響的，按工作涉及的工作目標不得分；④無故不參加集體活動和社會性公益性活動的；⑤領導交辦的事項逾期辦結并未經批準的；⑥未履行請假手續，無故未簽到及遲到早退的。

三是一票否決：①對所在處室有人因違法違紀問題被紀律處理的；②因工作不規范、不到位造成在市級機關科學發展目標考核和市軟環境考評中失分或在普遍扣分的項目中較多扣分的。

個人事項庫是某個處室、某個崗位上的工作人員，在一年內可預見的、可量化并賦值、經高度概括后的，一件件具體工作事項的集合。

建立事項庫的目的：主要在于能客觀地、合適地量化出每人的工作情況，反映出每個人的“績”，區分出不同崗位上的“忙”還是“不忙”；此外還有一個重要作用是能反映出或區分出大致工作強度和用時下，不同的個人的“效”，是“真忙”還是“瞎忙”（對于“效”的評價更適合用加扣時的方式予以體現）。

設定原則。一是績效目標要與部門使命、職能，與市委、市政府總體目標任務相一致；二是按照“高點定位、爭先創優”的原則，目標設定要高于上年，同時在全省同行業中體現進位爭先；三是績效目標要具有可操作性和可測量性，便于考核。四是對制定的績效目標要進行評估，強化上下溝通，充分體現決策的科學化和民主化。

各處室要將20xx年度工作目標責任狀內容以及細化分解后的處室月度績效目標，報分管領導審定后，錄入辦績效管理信息系統。目標要具有可操作性和可測量性，便于考核。

每月5日前（遇到節假日順延）召開一次績效分析會，各處室匯報上月績效目標完成情況，提出工作中遇到的困難，擬對績效目標調整的打算和下月績效目標。分管領導對處室月績效進行評價，對處室實際工作任務與預期階段性目標存在的差距及時分析原因，采取有針對性的工作措施，確保目標任務得到有效實現，并明確下月績效目標。會后第2個工作日下午下班前，將各處室上月度績效目標完成情況、下月績效目標（對分析會上認可的目標調整要予以說明）等內容錄入管理信息系統，報分管領導審定。

每日每人申報工作事項，自動生成每天工作日志。各處室負責人每周一召開工作例會，評析上周績效完成情況，確定下周績效計劃。每周二下午下班前，處室負責人在管理信息系統上錄入每周工作布置情況（含處室負責人），并完成其他工作人員個人績效初審工作，報分管領導審定。

分管領導、處室負責人要加強溝通交流，研究績效改進措施，及時解決遇到的困難，促進處室績效目標實現。

處室績效考核，按月申報督查，年終考核評定。按照處室申報，分管領導審核，辦績效考核機構匯總，報辦黨組審定（月度考核報主要領導審定）程序進行。

個人績效考核，按日申報、周考核、月匯總、年終評定。按照個人申報，處室負責人初審、分管領導審核的方式進行。被考核人每日（最遲次日）申報每日工作績效，處室負責人對照處室的周績效計劃，每周對被考核人申報的績效進行核實、分管領導進行審核，生成周績效統計。個人周績效考核結束后，要及時反饋，若被考核人對考核結果存在分歧意見，可與處室負責人、分管領導進行溝通，溝通后仍無法就績效考核結果達成一致意見時，可向辦績效考核機構提出申訴，由辦績效考核機構給予答復。

每月通報完成情況，年終根據考核情況確定處室績效等級，原則上按照處室總數的40％為a級、40％為b級、20％為c級進行區分（分數相同的按上一等級計算）。處室可參照上述原則，確定工作人員績效等級。

4.績效改進

（1）結果運用。兌現績效考核獎懲，績效考核結果作為機關工作月度及年終考核兌現獎發放、評先評優、選人用人的重要依據。

（2）持續改進。主要領導及分管領導要對績效差的處室進行指導，分析原因，研究整改措施；處室負責人要加強與績效低的工作人員溝通，幫助查找不足，解決困難。

（3）體系完善。辦績效考核機構要牽頭對年度績效管理體系進行分析評價，不斷改進完善，推動績效管理工作科學規范。

1、調研學習（5月1日-5月10日）

通過對市軟建辦的調研學習，學習市有關精神，掌握績效管理有關理論和實踐經驗，并建立與有關專家的聯系。

2、框架設計（5月10日-6月15日）

通過前期調研，并根據我辦工作實際，制定我辦績效管理工作總體框架，報辦黨組審定。

3、推進實施（6月）

召開處長工作會議，要求將年初下發的目標責任狀共性目標和個性目標，分解到實施步驟和具體月份。根據收集上來的事項庫，結合我辦工作，編制事項庫，并提交辦工作會議研究討論。建議先期建立每人每天撰寫工作日志制度。

5、軟件開發及試運行（7月底）

聯系軟件公司，向沖浪房產軟件送交軟件開發客戶需求，并保持聯系，確保本月中下旬開發出試運行版軟件，并試運行。

6、正式運行（8月中旬）

正式運行機關績效管理信息系統。

1、建立績效考評機構。成立辦績效管理工作領導小組，主要領導任組長，班子成員任副組長，處室負責人為成員。領導小組下設考核管理機構，負責全辦考核具體事宜，各處室負責人負責本處室副職及其以下人員的考核各項工作。

2、分步實施，先易后難。在堅持考核公開、公平、公正原則的基礎上，按照先易后難、逐步完善、便于操作、易于推廣的原則，逐步實施完善機關績效管理信息系統。

3、完善激勵獎懲機制。對接市軟建辦、市財政局，落實市劃撥的專項績效管理兌現獎發放政策，確定我辦配套資金，制定辦績效考核兌現辦法。

工作方案排版格式 工作方案和實施方案的區別篇二

為進一步做好衛計系統省級優秀管理城市創建工作，提高醫院管理水平，根據縣城管委《縣創建省優秀管理城市工作方案》的精神，結合衛計系統實際情況，現將有關工作要求通知如下：

各單位必須高度重視，加強組織領導，認真對照考核標準，制定切實可行的創建方案，并成立創建工作領導小組，明確一名分管領導負責創建工作，真抓實干，強化落實，有條不紊地開展好各項創建工作。

（一）院容衛生整潔、交通秩序井然

院內環境干凈整潔，地面清潔衛生無痰跡，墻面無亂貼亂畫、小廣告，路面硬化無破損，窗明幾凈，病房內物品擺放整齊，無蛛網灰塵，生活垃圾及時清理，不裸露存放，衛生間無異味，醫療廢物嚴格、規范處置，嚴禁隨意丟棄。院內電線、網絡等強弱電無裸露，無私拉亂接，院內建筑工地按要求設立圍擋。環衛設施數量充足，做到院內綠化、美化、凈化、亮化。

門診掛號、收費、取藥等各流程井然有序，門診大廳有預檢分診處，在預檢的同時管理好就診秩序。院內機動車與飛機動車停車區標識明顯，停放整齊有序，院門前禁止停放閑雜車輛，車輛出入通暢、便利，營造優良的就醫環境。

（二）醫務人員服務文明規范

1．精神飽滿、微笑自然、舉止端莊、態度和藹。

2．征求患者意見或與患者對話時態度要誠懇，向患者解釋時要耐心、仔細。

3．要隨時注意患者思想情緒變化信賴、尊重、理解患者，多作解釋、說明、安慰工作，對思想負擔較重或拒絕治療的病人要及時逐級匯報。

4．患者如有不禮貌言行或提出不合理要求時，不得與患者爭辯、吵架或以斥責的口吻對待患者，應冷靜、理智、克制地向患者講清道理，必要時提請領導出面解決。

5.工作中有差錯時，需向患者道歉并及時糾正及時逐級匯報。

6.建立健全投訴舉報處置制度，及時回復群眾投訴舉報，并予以妥善處置，減少醫患矛盾的發生。

（三）安全防范體系完善

一是組織制度建設，在規范安全醫療安全管理工作的同時，完善安全防范制度，建立應急處置機制，實現警醫聯動，做好突發事件應急處置，二是人防隊伍建設，包括配備一定數量的保衛人員，夜間定期或不定期巡查，尤其是醫院重點部位，并做好巡查記錄。對不同崗位的醫務人員，開展針對性安全培訓，提高醫務人員安全防范意識和技能。三是物防系統建設，防護器械裝備、安全防護設施和安全保險裝備的配備齊全。包括建立完善的入侵報警系統、視頻監控系統、出入口控制系統和電子巡查系統，設置安全監控中心，加強重點部位監控等。

（一）提高認識，加強領導。開展優秀管理城市創建活動，是全面加強城市管理工作的重要載體，是不斷完善城市人居環境質量、提升長效管理水平的有效手段。制定本單位的具體實施措施，周密部署，進一步明確任務，把各項任務傳遞到每個責任主體和責任人，切實抓好本院的創建工作。

（二）加強宣傳，營造氛圍。創建優秀管理城市、建設優美人居環境是全社會共同的責任。各單位要全方位、多角度、深層次地開展宣傳教育，營造全院關心、全員參與的良好氛圍。

（三）強化督查，嚴格考核。各醫院應定期開展自查自糾，并做好自查記錄。縣衛計委創建辦將不定期對各單位創建工作進行督查，發督查通報，對創建工作不力、院內環境臟亂差、群眾投訴舉報較多的單位，予以一定經濟處罰，并實行創建工作一票否決制。

工作方案排版格式 工作方案和實施方案的區別篇三

為認真落實全市就業工作專題會議精神，促進城鎮低收入家庭（指家庭成員人均收入和家庭財產狀況符合當地人民政府規定的低收入標準的城市居民家庭）失業人員就業，幫助其提高收入水平，改善生活條件，特制定本方案。

按照市委“兩個強力推進”的戰略部署，圍繞保增長、保民生、保穩定的目標，大力實施就業促進民生工程，以落實就業扶持政策為重點，以開展就業援助為支撐，通過公益性崗位安置、鼓勵自謀職業、自主創業和靈活就業等措施，多渠道促進城鎮低收入家庭失業人員實現就業。

將城鎮低收入家庭失業人員，特別是其中的“4050”人員、殘疾人、領取城市最低生活保障且失業一年以上人員、就業困難的高校畢業生納入就業援助范圍，及時提供有效的就業援助，使各項就業扶持政策得到全面落實。全年幫助625名城鎮低收入家庭失業人員實現就業。

（一）認定就業援助對象。各縣（區）政府要制定城鎮低收入家庭收入標準，民政部門要制定城鎮低收入家庭認定辦法，做好城鎮低收入家庭認定工作，勞動保障部門要及時受理城鎮低收入家庭人員的就業援助申請，將其納入就業援助范圍，建立基礎臺賬和數據庫，實行實名制動態管理。（責任單位：縣（區）政府，民政、勞動保障等部門）

（二）開發公益性崗位和社區就業崗位。各縣（區）政府要結合實際，大力開發勞動保障協理、公共交通協管、社會治安協管、環境衛生協管等公益性崗位，大力發展社區就業實體，開發社區服務、社區管理等就業崗位；勞動保障部門要優先幫助安置符合崗位要求的低收入家庭失業人員，并給予社會保險補貼、崗位補貼。對靈活就業后申報就業并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。（責任單位：縣（區）政府，勞動保障、民政、財政等部門）

（三）開展職業培訓和創業培訓。針對城鎮低收入家庭失業人員的特點，組織有就業創業愿望的人員參加就業前培訓、再就業培訓或創業培訓。實行項目管理，開展訂單培訓、定向培訓，提高培訓的針對性、有效性、實用性。并按規定落實職業培訓和職業技能鑒定補貼政策。（責任單位：縣（區）政府，勞動保障、財政等部門）

（四）鼓勵吸納就業和自主創業。勞動保障部門要做好企業吸納城鎮失業人員就業的認定工作，并對吸納城鎮失業人員就業的用工單位按規定落實社保補貼、崗位補貼等扶持政策；稅務、工商部門要按規定落實稅費減免扶持政策；對自主創業的城鎮低收入家庭失業人員，各部門按規定提供稅費減免、小額擔保貸款、場地安排等方面的政策扶持。（責任單位：縣（區）政府，勞動保障、財政、稅務、工商、人行等部門）

（五）開展就業援助服務。勞動保障部門要依托街道、社區公共就業服務機構，開設專門窗口，對城鎮低收入家庭失業人員開展政策咨詢、求職登記、職業指導等援助服務；通過組織低收入家庭失業人員參加招聘活動，或個別介紹、送崗位到家等形式，為他們及時提供就業崗位；工會、共青團、婦聯等組織要積極做好所屬就業援助困難的認定工作。（責任單位：勞動保障、工會、共青團、婦聯等部門）

（一）加強組織領導。各地要把促進低收入家庭失業人員就業作為重要工作來抓，縣（區）政府是責任主體，政府主要領導負總責。各地要制定解決低收入家庭失業人員就業問題的具體方案，確保目標、責任、措施、人員、經費五到位。

（二）落實工作責任。就業工作聯席會議成員單位要認真履行職責，勞動保障部門要發揮牽頭作用，負責做好促進低收入家庭失業人員就業的組織協調工作，民政、財政、稅收、金融、工商等部門要通力合作、形成合力，共同做好促進低收入家庭失業人員就業和創業工作。

（三）完善聯動機制。勞動保障、民政部門要建立健全社會救助與促進就業工作的聯動機制，將低收入家庭失業人員社會救助申領條件與接受職業介紹、職業培訓，以及參加公益性勞動情況相掛鉤，形成促進就業的政策導向，鼓勵和引導低收入家庭失業人員積極就業。

（四）加強督查督辦。各地要加強對促進低收入家庭失業人員就業工作進展情況的督促檢查，及時解決實施中出現的困難和問題，及時、準確報送工作進展情況。

（五）加強宣傳報道。各地要充分利用各種新聞媒介，大力宣傳就業援助的各項政策措施，大力宣傳實現就業創業的低收入家庭典型，大力宣傳用人單位吸納低收入家庭失業人員就業的做法，營造良好社會氛圍。

工作方案排版格式 工作方案和實施方案的區別篇四

為了確保今年中考的順利進行，在中考前不發生任何的安全事故，經學校行政會議討論決定，特制定本工作方案，中考安全工作方案。

一、成立工作領導小組

組 長： 石金霞 （鳳凰三中校長）

副組長： 田世軍 （阿拉派出所所長）

伍和權 （阿拉政府人大副主席）

龍清云 （阿拉疾控中心主任）

麻福全 （鳳凰縣第三人民醫院副院長）

王 東 （鳳凰縣交-警隊阿拉第三中隊教導員）

李全輝 （鳳凰縣第三中學副校長）

組 員： 龍文學 楊江波 龍躍興 楊秀國 楊勝富 吳鎮敏 楊 涅 吳先平 吳昌佑

領導小組下設協調辦公室：

主 任：李全輝

副主任：楊勝富 吳鎮敏

二、具體工作方案

1、交通安全教育。教育學生要遵守交通規則，靠右走，不乘坐無牌、無證、報廢、超載的車輛。

2、防溺水事故教育。教育學生不得私自到校外江、何、塘、水庫等地方游泳，去游泳必須在家長的安全陪同下進行，規劃方案《中考安全工作方案》。

3、食品安全教育。教育學生不能吃過期、腐爛、變質、來歷不明的食品，生吃食品要洗干凈，飯前便后要洗手。

4、防汛安全教育。遇到洪水時，在不知道是否安全的前提下，不要強行通過。

5、防雷擊安全教育，教育學生在打雷時，在室外的，要設法回到室內；在室內的，不要往室外跑；不要在大樹、電線桿、屋檐、山頂上避雨。

6、預防流行病的傳染。教育學生要注意預防流行病的傳染，特別是當前要預防甲型h1n1流感的傳染，發現自己發燒、咳嗽等癥狀的，要主動及時到醫院就診。

7、及時排查學生之間的安全隱患。發現學生之間的矛盾，必須及時找學生來了解情況，并且進行教育，把矛盾化解。

8、杜絕食物中毒。學校食堂要注意食品衛生安全，要做好食品的采購、驗收、出庫的有關記錄，堅持食品留樣和索證制度，操作符合流程，杜絕食物中毒的事故發生。

9、校舍安全檢查。各學校要認真對校舍進行安全檢查，確保在中考期間校舍的安全，確保師生生命、財產的安全。

10、食品安全檢查。學校組織人員對學校食堂和小賣部進行食品的衛生安全檢查，并且有記錄。

11、嚴格校門外來人員的登記。外來人員須經允許登記后方可進校，外來車輛一律不得進校。

工作方案排版格式 工作方案和實施方案的區別篇五

（一）確保完成主要污染物減排任務

1.健全污染減排統計、監測、考核三大體系。進一步加強環境統計隊伍建設，強化崗位培訓，提高統計質量；進一步規范減排重點工程監督性監測，督促企業建立并完善“三量臺帳”；進一步建立減排工作考核，落實鄉鎮、部門和企業的責任制，實行問責制。

2.加快產業結構調整，促進結構減排。禁止新建造紙、制革等重污染行業，嚴格控制醫化、電鍍等新擴建項目，鞏固提高醫化、造紙、電鍍、橡膠等行業整治成果，鼓勵采用清潔生產技術和清潔能源替代，加快淘汰落后生產能力。鼓勵發展高新技術產業和現代服務業等輕污染、低排放產業。實施建設項目環保審批與減排績效掛鉤制度，依據生態功能區規劃，優化產業布局，嚴格建設項目環境準入關，全面落實總量替代方案，嚴控增量，有序推進取心排污權有償使用和交易制度。

3.加快減排工程速度，促進工程減排。加快推進縣城污水處理廠投運進度及配套管網的建設，提高污水處理率，著手建設沿海工業城和健跳鎮污水處理廠。繼續開展重點污染源深度整治，減少污染物排放量。全面完成4蒸噸/小時及以上鍋爐脫硫工程，禁止審批2蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，逐步淘汰1蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，對10蒸噸/小時及以上鍋爐安裝在線監測裝置。

4.加強監督管理，促進監管減排。加強工業污染源和城鎮污水處理廠日常監督檢查，加快污染源在線監測監控設施安裝與聯網工作，建立健全在線監測設施運行管理制度，確保污染治理設施運行率和達標率分別為95%、90%以上。

5.完成第一次污染源普查任務，確保普查質量，為污染減排打好基礎。

（二）繼續重點推進水污染防治

1.切實保障飲用水源安全。合理劃定和調整飲用水水源保護區，堅決取締一級、二級水源保護區內的直接排放口，嚴防養殖業污染水源，切實加快飲用水源地有機污染物監測和防治。健全飲用水源安全預警機制，完善飲用水源污染應急預案。按照城市供水突發事故應急預案的要求，加快供水工程佃石水庫、白溪地下水庫的建設。逐步淘汰現有珠游溪、亭旁溪等取水點。完成全縣鄉鎮以上合格規范飲用水源保護區創建工作。

2.深入開展水環境整治。編制并全面實施縣內河網水污染防治規劃、工業企業達標整治規劃、農業污染整治規劃和生活污染整治規劃。到年，主要河網水體化學需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度比年降低10%以上。進一步加強河網水環境綜合治理，嚴格控制河流污染物排放總量。沿線新建擴建增加污染物項目，嚴格實行河流總量替代，強化措施，加快河流沿線老污染源治理和截污步伐，有效改善河流水體、水質。

（三）繼續加大工業污染防治力度

1.鞏固深化化工、造紙行業的整治成果。認真組織實施《臺州市醫藥化工行業中長期發展規劃》，調整優化產業產品結構，關停不能穩定達標排放的造紙企業，淘汰污染重的化工產品，實現穩定達標排放，著手做好醫藥化工企業集聚搬遷工作。

2.開展重點監管區整治工作。按照重點監管區摘帽驗收要求，年底前完成高枧鄉方下洋工業集聚區污染整治任務，年前完成全縣橡膠行業污染整治任務

3.加快推進工業集聚區的環境基礎設施建設。加快縣沿海工業城1.6萬噸/日污水處理設施及配套管網建設，建立集中處置和排污單位自行處置相結合處理系統，力爭年底建成。堅決杜絕各類工業聚集區建設項目未批先建、批建不一、批小建大等環境違法行為。

4.加強對工業污染源監管力度。全面實行排污許可證制度，嚴禁排污單位無證排污。對污染物不能穩定達標或超總量排污單位，實施限期治理或限期整治，責令“三同時”項目限期驗收，逾期未完成任務，依法責令關閉，對超總量排污單位，依法實施限產、停產，同時加大處罰力度。建立健全企業環境管理檔案，及時發布企業環境管理信息。

5.大力推進清潔生產，加快發展循環經濟。全面完成國控、省控、市控重點污染企業和重點耗能、耗水企業的清潔生產審核，對超標、超總量排污或排放有毒有害物質的企業，實行強制性清潔生產審核。全面實施循環經濟“511行動計劃”、“工業循環經濟2525示范工程”，加快在重點行業、產業園區、鄉鎮和農村培育一批循環經濟示范工程。

6.嚴格建設項目環境準入。依據總體功能區規劃和生態環境功能區規劃，落實各項產業政策和節能減排的約束性要求，嚴把建設項目環境準入關。強化建設項目環保審批、跟蹤、環境監理、試生產全過程管理，嚴把建設項目“三同時”驗收關。依法開展區域規劃環評。

7.加強放射源監管。加強輻射環境保護，嚴格放射源的使用管理，防止發生輻射傷害、污染環境、丟失盜竊等重大事故與案件。及時安全收貯廢舊放射源和放射性廢物，廢源上繳收貯率100%。積極開展消耗臭氧層物質生產和消費企業基本情況調查，按計劃淘汰消耗臭氧層物質。

（四）深入開展城鎮環境綜合整治

1.加快城鎮污水處理工程建設。完善污水處理設施，加快推進配套管網建設，切實提高城鎮污水處理截污納管集中處理率，確保年縣城生活污水處理廠實際污水處理量達到設計能力的60%以上。完成健跳鎮污水處理工程建設。加強污水處理廠進水水質控制和污水處理廠運行管理，確保出水水質達標率85%以上。

2.提高城鄉生活垃圾無害化處理水平。繼續加強生活垃圾分類收集體系建設，推進垃圾處置資源化、減量化、無害化。全面完成縣城生活垃圾填埋場無害化改造，生活垃圾處理設施全面達到無害化處理標準，確保縣城生活垃圾無害化處理率達到85%以上，著手建設第二生活垃圾填埋場。

3.加強城區大氣和噪聲污染防治。制定并實施機動車尾氣污染防治管理意見。到年，建成機動車尾氣監測和管理體系。繼續鞏固和擴大“噪聲達標區”、“煙塵控制區”和“禁燃區”，重點防治交通噪聲、娛樂業噪聲、建筑業噪聲、餐飲業油煙和燃煤小型鍋爐等污染。

（五）全面推進農業農村環境污染防治

1.繼續深化養殖業污染防治。嚴格執行禽畜養殖禁養區、限養區制度，控制密集散養區飼養量，新建規模化畜禽養殖場，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。開展水產“千畝無公害、萬戶信得過”活動，推進生態養殖場（塘）建設工程，依據水體承載能力，科學確定水產養殖方式，控制水庫、湖泊網箱、海水圍塘養殖規模，探索和推行生態健康水產養殖模式。

2.全面推進農村生活污水和生活垃圾處理。按照平原農村“戶三包、村收集、鎮中轉、縣處置”，偏遠山區和海島農村“就地分揀、綜合利用、無害化處置”的要求，做好農村生活垃圾處理工作。建立健全村莊環境衛生長效管理制度，加快實現生活垃圾日產日清，農村生活垃圾收集處理的行政村覆蓋面達到85%以上。全面推進農村生活污水達標治理，力爭25%以上行政村建成污水處理設施。加快實施“千萬農戶生活污水凈化沼氣工程”。

3.大力開展化肥農藥污染防治。大力推進測土配方施肥和減量增效技術，積極引導農民科學施肥，減少農田化肥氮磷流失。加強農作物重大病蟲網絡建設，加強技術培訓與宣傳，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。積極推進秸桿綜合利用和沼氣、沼液、沼渣資源綜合利用。

4.積極推進河溝池塘污染整治。疏浚淤積的河道，建立農村河道長效保潔管理制度，努力恢復河道自然功能，提高水體自凈能力。嚴禁隨意填埋或改變河道用途。

5、著力提高村莊綠化水平。深入開展“綠化示范村”創建活動，積極推進村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加快實現村莊和村居周邊環境綠化美化。到年，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達95%以上，以喬木樹種為主的農田林網控制率90%以上。

（六）積極推進近岸海域污染防治

1.嚴格控制排海污染物總量。嚴格執行海洋功能區劃和近岸海域環境功能區劃，因建設項目需要調整區劃的，必須從嚴把關，符合相關條件。探索建立重點海域排污總量控制制度，加強陸污染源入海控制。全面清理入海排污口，嚴格執行持證排污制度，確保達標排放。新建入海排污口必須依法辦理行政許可手續。

2.大力推進海洋生態養殖模式。統一規劃近岸海域和灘涂利用，合理布局水養殖，控制養殖規模，推行規模化養殖模式。加強海洋保護區、漁業資源養殖區建設，嚴禁在自然產卵區和重要漁業水域布局污染項目

3.嚴格涉海工程環境監管。完善港口、碼頭、船舶排放油類、化學品、垃圾及生活污水的接收和處理設施，加強造船業、修船業的環境監管。強化沿海工程環境影響評價和“三同時”制度，對有可能造成海域生態環境破壞的項目實施環境影響后評估。科學控制海岸或海上作業風險，有效防止溢油、泄漏等污染事故發生。

4.加強海洋生態環境監測和赤潮災害預警能力建設。建立重點入海污染源、重點港灣和生態脆弱區監測體系，實施重大沿海工程生態環境影響跟蹤監測。完善赤潮監測系統，建立赤潮災害應急響應機制，建立跨區域、跨部門的海上環境應急體系，提高海上環境事故快速反應和處置能力。

（七）加快推進土壤、礦山、河道等生態修復保護

1.切實加強土壤污染防治。完成土壤污染狀況調查，建立土壤污染調查檔案、監測和修復制度。開展土壤生態修復綜合試點，確保到年全縣土地退化指數小于15。科學規劃土地整治、復墾和灘涂圍墾，符合生態環保的要求。

2.進一步加強礦山生態環境保護。認真落實礦業產業政策，加快調整礦業結構和布局，減少礦山數量，促進規模化開采。到年完成90%以上廢棄礦山的治理，創建綠色礦山1座以上。

3.繼續推進“萬里清水河道”建設。繼續對主要骨干河道、平原河網開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態保護等綜合治理，修復改善河道自然生態。全面整治城區內河水環境，新增農村河道綜合治理30公里以上。

4.加快生態林建設。全面推進生態公益林、生態保護林、生態經濟林和沿海防護林建設，加強濕地保護，促進城鎮、平原綠化和水系生態環境建設，進一步提高重點公益林林分質量。到年基本建成25.6萬畝生態公益林，闊葉林和針闊混交林的比重達到50%以上。

（八）持續深入開展生態創建

1.廣泛開展社會化綠色系列創建活動。按照建設環境友好型社會要求，繼續開展綠色企業、綠色社區、綠色學校、綠色醫院、綠色飯店、綠色家庭等綠色系列創建活動，開展保護母親河系列活動，建立多層次的環境保護公眾參與平臺，不斷擴大公眾參與面。積極探索社會化的生態創建機制，充分發揮環保民間組織，志愿者聯合體在促進生態文明建設中的積極作用，到年創建市級綠色企業3個，市級生態環境示范教育基地1個，市級綠色社區2個，市級綠色家庭54個，省級綠色企業1個，省級綠色學校5個。

2.深入開展區域性生態創建活動。積極推進生態村、生態鎮創建活動。努力創建衛生城市、森林城市、節水型城市，力求營造優美的城市人居環境。到年，創建4個以上省級生態鄉鎮，30%以上行政村建成市級以上生態村。

（一）加快轉變經濟發展方式，力求從源頭上解決環境問題。加快推進產業結構優化升級，積極發展資源消耗低、環境污染小、經濟效益高的高新技術產業和現代服務業，努力形成有利于資源節約和環境保護的產業體系。以節能、節水、節地、節材和資源綜合利用為重點，深入實施“511”行動計劃，制定實施重點污染行業的準入標準，嚴格控制單位產品排污量，推動企業調整產業產品結構，嚴格執行落后生產能力限期淘汰制度。

（二）全面實施生態環境功能區規劃，嚴格執行分區環境準入政策。落實主體功能區的規劃要求，全面實施生態功能區規劃，實行差別化的區域開發和環境管理政策，嚴把建設項目環境準入關。規劃確定的禁止準入區，要依法實施強制性保護；限制準入區，支持保護優先，嚴格限制工業開發和鄉鎮建設規模，禁止上高污染工業項目，適度發展先進制造業，鼓勵發展生態農業和現代服務業；重點準入區，要嚴格落實生態環境功能區劃要求，優化布局，有序推進產業發展；優化準入區，要依據環境容量，優化調整城鄉布局和產業結構。繼續依法開展規劃環境，推行環境工程監理制度。

（三）繼續加強環境法治，嚴格環境執法監管。堅持依法監管環境、依法保護生態、依法治理污染，嚴格落實環保行政執法責任制，完善部門聯合執法。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督，充分發揮新聞媒體等監督的作用，繼續實行環境污染有獎舉報制度，鼓勵社會各界依法有序監督生態環保工作。

（四）按照城鄉統籌的要求繼續完善環保基礎設施，切實加強運行監管。統籌規劃各類環保基礎建設，完善城鄉生活污水、生活垃圾、工業廢水、工業危險廢物、醫療廢物、污泥等集中處理設施和代處置措施。完善污水收集管網建設，加強運營監管，確保集中污水處理廠污水收集率、處理率、達標率達到要求。加快建設城鄉固體廢棄物分類收集系統。推進城鄉環保基礎設施建設和運行的一體化、網絡化、標準化。繼續完善城鄉一體化生活垃圾集中處置體系和供水體系，積極實施區域一體化污水處理工程。

（五）進一步健全環境監測監管網管。加強環境自動監測監控系統的運行維護，確保長期穩定運行。完善縣級環境監控中心建設，充分發揮自動監測監控數據在環境執法、環境統計、總量核算等方面作用。完善海洋環境監測體系，切實提高海洋環境監測預報能力。加大農村環境質量監測力度，擴大污染源在線監測監控面。

（六）進一步提高環境應急處置能力，切實保障環境安全。完善環境應急指揮體系，建立環境應急響應系統。以保護飲用源為重點，建立固定污染源排查機制，對化學品運輸等流動源建立預防和應急措施。加強環保應急裝備建設，不斷完善技術儲備。加強特殊污染因子、飲用水源有機物的分析監測裝備建設，提高分析監測能力，完善核應急指揮系統和輻射污染應急監測系統，提高核與輻射事故應急響應水平和處置能力。

（七）加強環保科技平臺建設，切實強化環保科技支撐。加大環保科技投入，充分發揮科研院校、企業和行業協會等各方面在環保科研中的作用，深化產學研結合，加快推進環保科技創新。加快實施污染防治與生態修復工程，重點推廣電鍍廢水回用、合成革和橡膠廢氣治理、污泥處置、生態養殖、農村生活污水治理等方面先進適用技術。積極推行污染設施專業化運營。加快培育環保咨詢業市場，在建設項目決策和污染治理工程實施中推行咨詢報告制度。

（八）落實完善經濟政策，引導鼓勵社會各方面積極參與環境保護和生態建設。落實和完善有利于生態環境保護的價格、稅收、信貸、貿易和土地等經濟政策，加快開展企業環保信用等級評定、上市企業環保信息公開、排污權交易、生態補償等制度，作為企業資信評價的重要依據。實施嚴格信貸環保要求，堅決遏制耗能高污染行業擴張。大力探索排污權交易機制，實行環境資源有償使用。建立能反映污染治理成本的排污價格和收費機制，全面實施集中污水處理廠和生活垃圾處理收費政策，實施固體廢物和危險廢物處置經營服務性收費。對超標排污單位，嚴格執行加倍收費。綜合運用各種政策措施，積極支持環境污染整治企業整治、搬遷、轉產、關閉或改造。實施循環經濟發展的財政及投資政策，進一步完善鼓勵環保型產品開發、有機肥推廣、清潔能源和可再生能源利用、廢棄物綜合利用的優惠政策。建立生態補償機制，統籌區域協調發展。

（九）積極培育和發展生態文化，不斷增強全社會的生態文明意識。大力弘揚生態文明基本理念，切實加強環境保護基本國策教育，廣泛普及生態環保基本知識。建設一批生態環境教育示范基地，認真開展環保知識進機關、進企業、進社區（農村）、進學校、進家庭的“五進”活動。把環境保護政策納入干部教育培訓的內容，引導各級領導干部確定正確的政績觀，自覺履行生態建設和環境保護的職責。要在全社會大力倡導綠色、文明、健康的生活方式，形成崇尚自然、節約資源、減少污染、保護環境的良好風氣。加大環境信息公開力度，完善環境信訪舉報受理查處制度，切實保障人民群眾對生態環境保護的知情權、參與權和監督權。

（十）創新生態環保工作體制機制，強化目標責任制考核。堅持一級抓一級、層層抓落實，進一步形成環保部門統一監管，有關部門分工負責、社會各界積極參與的生態環保工作格局。完善考核機制，繼續把“811”環境保護新三年行動的實施情況納入鄉鎮部門經濟社會目標責任制考核，實行行政問責制。進一步加大對生態環境保護的財政投入，重點支持環保公共設施建設、基礎能力建設及農村環境保護建設。切實加強對生態環境保護的行政監察，落實責任追究制度。