農用地分等工作實施方案

為認真做好農用地分等工作,進一步摸清我市農用地資源狀況,建立起城鄉統一的土地市場,充分發揮市場機制對土地資源的配置作用,特制定本方案。

一、指導思想及工作目標

以“三個代表”重要思想為指導,以科學劃分農用地質量等級及其分布范圍為目標,把摸清農用地的自然屬性、經濟屬性及其使用情況作為工作重點,按照公開、科學、合理的原則,切實做好農用地的分等、定級和估價工作,為建立耕地占用補償制度,科學核算農用地生產潛力提供科學依據。

二、工作范圍

市行政區域內現狀耕地及土地利用規劃中的整理、開發、復墾為耕地的土地及宜農性未利用土地。不包括自然保護區和土地利用總體規劃中的永久性林地、草地和水域。

三、時間安排

全市農用地分等工作分兩個階段進行。

(一)準備階段(12月至明年1月底)。各縣區要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,廣泛宣傳農用地分等工作的重要意義。各有關單位要按照各自的職責范圍,積極配合農用地分等工作。各級國土資源部門要在規定的時間內完成本區域內農用地的自然、經濟和社會資料的收集、整理和分析工作。對收集到的資料要做到:1.資料詳實,來源可靠,無顯著異常;2.根據性質、來源進行初步分區,統一編碼分類。

(二)實施階段(明年2月至8月底)。各縣區要嚴格按照國土資源部頒布的《農用地分等規程》和省國土資源廳制定的《農用地分等操作手冊》確定的技術路線和方法,在借鑒東明縣試點經驗的基礎上,采取資料分析與實際調查相結合,定性分析與定量分析相結合,常規方法與計算機技術相結合的方法,按照以下步驟完成本縣區的農用地分等工作:1.依據各縣區區域內的地形地貌、生態環境和耕作制度的差異,劃分各縣區農用地分等指標控制區和分等因素指標區。2.確定指標控制區內的標準耕作制度基準作物和指定作物。3.確定分等因素指標區的分等因素及權重。4.確定分等因素分值。5.劃分分等單元,利用因素法計算單元農用地自然質量分,得到農用地的自然質量等。6.進行農用地利用水平調查,計算農用地利用系數,得到農用地利用等。7.調查農用地經濟水平,計算農用地經濟系數,進而確定全縣的農用地等級和各等級的面積。

四、保障措施

(一)組織領導。為加強對農用地分等工作的領導,市政府成立由市政府分管領導任組長,市國土資源局、建設局、水利局、農業局、統計局、氣象局、民政局等部門領導為成員的農用地分等工作領導小組,領導小組辦公室設在市國土資源局,具體負責農用地分等工作的協調和組織。各縣區也要成立相應的領導機構,實行嚴格的目標責任制,一級抓一級,層層抓落實,按時完成各階段工作。

(二)加強培訓。要加強對農用地分等工作人員的專項培訓,提高他們的工作能力,使每位工作人員都能夠熟練掌握農用地分等的技術、方法和標準,確保工作順利實施。

(三)保證專項經費。開展農用地分等工作涉及范圍廣,工作量大,按照分級負責的原則,所需經費由各級財政根據工作進展情況,嚴格按照程序撥付