京福高速公路##段將于２００５年底實現(xiàn)全線通車，高速公路的開通將給我們帶來特殊的發(fā)展機遇。怎樣抓住機遇，加快發(fā)展，縣委、縣政府決定，在全縣開展聲勢浩大的“迎通車、打基礎(chǔ)、造環(huán)境、促發(fā)展”活動以下簡稱“迎通車”活動。

以“迎通車”活動促進今年各項工作計劃指標的落實，確保完成預(yù)定的目標任務(wù)；并為今后更快更大發(fā)展做好準備；開展“迎通車”活動，具體要“做到一個確保，夯實六項基礎(chǔ)，營造六種環(huán)境”。

一、做到一個確保 抓好年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的實施，確保縣人代會通過的各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標的全面實現(xiàn)。即國內(nèi)生產(chǎn)總值增長９．５％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長４．５％，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長１２％，固定資產(chǎn)投資增長１６％，社會消費品零售總額增長１１％，居民消費價格指數(shù)１０１％，出口總額增長２３．７６％，實際利用外資與上年基本持平，地方級一般預(yù)算收入增長１０．６２％，農(nóng)民人均純收入增長４．５％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長４％。

千方百計確保實現(xiàn)以上各項經(jīng)濟增長指標，以保持一定的發(fā)展速度，增加經(jīng)濟總量，擴大社會就業(yè)，壯大財源，增強實力，讓投資者看到良好的發(fā)展態(tài)勢，增強投資信心。

二、夯實六項基礎(chǔ) １．加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃園區(qū)步局。

重點抓好北郊工業(yè)園區(qū)的完善和擴建。結(jié)合城市規(guī)劃，安排好科技園區(qū)、民營經(jīng)濟園區(qū)等特色園區(qū)。

以現(xiàn)有萬安工業(yè)小區(qū)為基礎(chǔ)，以礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工為特色，加快萬安工業(yè)園區(qū)建設(shè)，逐步把萬安建成工業(yè)大鎮(zhèn)和經(jīng)濟強鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展“飛地工業(yè)”，集中力量做大做強城區(qū)經(jīng)濟，允許有條件的地方以“突出特色、提高檔次、確保效益”為原則，自建工業(yè)小區(qū)。

二是逐步完善工業(yè)園區(qū)設(shè)施。供水、供電、電信、廣電等各有關(guān)部門，積極支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，及時提供配套服務(wù)。

三是創(chuàng)新園區(qū)管理機制。實行政府支持、公司運作、市場化經(jīng)營。

逐步建立和完善入園規(guī)則、優(yōu)惠措施，合理確定投入產(chǎn)出比，不斷增強園區(qū)自我積累、自我發(fā)展能力。四是多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金。

實行土地抵押貸款、部門投資入股，允許吸收民間資金和外來資金投入，積極爭取國家項目資金投資。 ２．加快農(nóng)林基地建設(shè)。

加快農(nóng)林基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)效益，并為農(nóng)林產(chǎn)品加工工業(yè)提供原料保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村圍繞縣里確定的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立農(nóng)業(yè)基地。

在確保年產(chǎn)１０萬噸糧、１０萬擔(dān)煙的同時，重點抓好六個方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目：圍繞騰榮達、恒鑫、隆昌等木竹加工類龍頭企業(yè)，鞏固和發(fā)展１００萬畝用材林基地、５０萬畝工業(yè)原料林基地、５０萬畝筍竹兩用林基地；圍繞惠民公司、菌草公司等菌業(yè)類龍頭企業(yè)，鞏固和發(fā)展６０００萬袋食用菌藥用菌生產(chǎn)基地；圍繞黃潭蔬菜加工廠等蔬菜加工類龍頭企業(yè)，鞏固和發(fā)展５０００畝商品蔬菜生產(chǎn)基地；圍繞萬安芙蓉塘食品公司、山村食品公司等特色茶類蓮花茶、苦瓜茶龍頭企業(yè)，鞏固和發(fā)展蓮花、苦瓜生產(chǎn)基地；圍繞金方舟食品公司等肉類加工龍頭企業(yè)，鞏固和發(fā)展豬、鵝、鴨養(yǎng)殖基地；圍繞臺灣佳果多公司等花卉苗木經(jīng)營類龍頭企業(yè)，建立和發(fā)展百合花、觀賞苗木基地。 ３、加快旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

一是景區(qū)景點建設(shè)。通過盤活資產(chǎn)、合作經(jīng)營等方式，引進資金，加大投入，完善舊景點，開發(fā)新景點。

二是旅游賓館建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批星級賓

館，爭取逐步達到日接待能力３０００人以上。三是旅游車隊建設(shè)。

發(fā)動民間投資組建旅游車隊，開辟旅游專線，方便游客旅游活動。四是游客購物場所建設(shè)。

加強步行街、游客購物一條街等游客購物場所建設(shè)，滿足游客購物需求。五是旅行社建設(shè)。

加大旅游促銷力度，加強旅游組團工作，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。 ４、加強城市規(guī)劃建設(shè)與管理。

一是搞好規(guī)劃。主動應(yīng)對京福高速公路建成通車將給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的新機遇、新變化，聘請高手，準確定位，提升標準，突出前瞻性、先進性與可操作性，調(diào)整城區(qū)規(guī)劃，實施“東擴南進”，科學(xué)劃分功能區(qū)，舊城成片改造、新區(qū)成片開發(fā)，擴大城區(qū)規(guī)模。

搞好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重點發(fā)展一城一鎮(zhèn)萬安，帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。二是科學(xué)經(jīng)營。

搞好以土地為主的城市資產(chǎn)經(jīng)營，力求以經(jīng)營城市收益增加城市建設(shè)投入，做到“政府一毛不拔，事業(yè)興旺發(fā)達”。今年重點抓好東門新區(qū)、拱攏橋小區(qū)、建材市場、云錦大廈等城建項目。

同時，推進城區(qū)防洪堤、垃圾處理場、管道燃氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是聚集人氣。

實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)到城區(qū)辦企業(yè)分產(chǎn)值、分稅利政策，鼓勵發(fā)展“飛地工業(yè)”，引工業(yè)入城；實行戶籍、就學(xué)等制度改革，引鄉(xiāng)村人口和外來人口進城；實施“暖人心工程”，引外出創(chuàng)業(yè)致富人員回城。四是強化管理。

繼續(xù)實施城區(qū)亮化、美化、綠化、凈化工程和暢通工程，進一步加強城市管理，提高城市品味，建設(shè)文明城市，營造溫馨舒適人居環(huán)境。 ５、加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與項目策劃。

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、我縣的資源特色、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，做好工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃中突出園區(qū)經(jīng)濟、城區(qū)經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、龍頭經(jīng)濟，努力形成有特色的產(chǎn)業(yè)格局。

聘請知名專家為##發(fā)展把脈定位，搞準發(fā)展方向與發(fā)展重點。以規(guī)劃帶項目，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)策劃生成項目，使規(guī)劃落到實處。

不斷充實完善和更新縣項目儲備庫，力爭項目庫項目更新率達３０％以上，做到投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、儲備一批，滾動發(fā)展。確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長和國民經(jīng)濟的持續(xù)增長。

當前重點加快做好旋窯水泥項目、汽配項目、軸瓦公司引進自動生產(chǎn)線項目、電子企業(yè)引進ＳＭＤ項目的前期工作。 ６、加強人才工作與勞動力市場建設(shè)。

根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展需求，努力發(fā)現(xiàn)和放手使用現(xiàn)有人才，務(wù)求人盡其才，才盡其用；采取柔性引進與剛性引進相結(jié)合的辦法大膽引進高級人才，重點解決企業(yè)研發(fā)人才、城市規(guī)劃設(shè)計人才和醫(yī)院高級醫(yī)師缺乏問題；采取同有關(guān)院校合作方式，通過委培、在崗培訓(xùn)，培養(yǎng)中高級人才；辦好職業(yè)中專，大力培養(yǎng)初中級人才。研究一套發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理、激勵人才和發(fā)揮人才作用的機制，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持。

加強勞動力市場建設(shè)，解決就業(yè)不足與企業(yè)勞動力不足的矛盾。對我縣勞動力資源狀況進行全面普查，加強就業(yè)引導(dǎo)，爭取企業(yè)新增崗位最大限度地使用本縣勞動力。

同時，根據(jù)企業(yè)用工需求，組織力量到勞動力資源充裕、勞動力價格較低的中西部地區(qū)招工，補充我縣企業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性缺口，保障企業(yè)發(fā)展的勞動力需求。

三、營造六種環(huán)境 １．開放開明的思想環(huán)境。堅決破除因循守舊、固步自封的保守觀念，牢固樹立大開放、大開發(fā)、大發(fā)展思想，以發(fā)展為第一要務(wù)，以發(fā)展為大，以發(fā)展為先，以發(fā)展為重，主動地服務(wù)發(fā)展，支持發(fā)展，投身發(fā)展；堅決破除小富即安、小勝即滿觀念，樹立敢闖敢冒敢于突破思想，謀大事、創(chuàng)大業(yè)，抓大項

目，促大發(fā)展；堅決破除官本位觀念，從一心追求職務(wù)提拔中解放出來，有什么特長就干什么事業(yè)，有多大本領(lǐng)就追求多高目標，在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場中大顯身手，少比“官”當多大，多比工作干得多好、企業(yè)辦多大、接納就業(yè)多少、繳納稅收多少、為社會貢獻多大。 ２．優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

增強企業(yè)是機關(guān)衣食父母的思想，自覺地尊重納稅人，愛護納稅人，支持納稅人，幫助納稅人，決不刁難納稅人，歧視納稅人，打擊納稅人。對法律沒有明令禁止的發(fā)展項目，只說怎么辦，不說不能辦；對生產(chǎn)企業(yè)，除了可能發(fā)生安全事故以外，有什么問題就解決什么問題，決不借故查封、責(zé)令停產(chǎn)。

用好用足省里下放縣里的審批審核權(quán)力，積極“接權(quán)”，善于“用權(quán)”，改進服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，對所有的審批項目，實行一門受理、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)的“一站式”服務(wù)；對重大項目，實行聯(lián)席會議制度，聯(lián)審聯(lián)批，特事特辦，專人服務(wù)，跟蹤落實。加強行政服務(wù)中心建設(shè)，完善管理機制，美化服務(wù)環(huán)境，切實將行政服務(wù)中心建成為投資者的服務(wù)之家。

及時兌現(xiàn)政府制定的有關(guān)優(yōu)惠政策和承諾。說好做好，說到做到，樹立誠實守信的政府形象。

強化行政部門一把手負責(zé)制，凡是行政部門出現(xiàn)辦事拖拉，互相推諉，甚至刁難項目業(yè)主、企業(yè)業(yè)主的，一律追究該部門一把手責(zé)任。 ３．安定穩(wěn)定的治安環(huán)境。

旗幟鮮明地支持企業(yè)，保護企業(yè)，讓投資者有安全感，讓業(yè)主能夠?qū)Ｐ闹轮咀テ髽I(yè)經(jīng)營管理。對騷擾企業(yè)的違法行為及時地依法打擊；對借機鬧事，影響企業(yè)生產(chǎn)的行為堅決制止，依法處置；對劃地為牢，向企業(yè)收取保護費的惡霸行為露頭就打，絕不讓其坐大成勢，形成氣候。

高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)措施，加強對重大危險源的監(jiān)控治理，及時消除事故隱患，防范重特大事故的發(fā)生，確保社會安定穩(wěn)定。 ４．公正公平的法制環(huán)境。

不論國有集體企業(yè)還是個私企業(yè)，不論是較大企業(yè)還是中小企業(yè)，不論是本地企業(yè)還是外來投資企業(yè)，一律依法管理，依法保護，對他們之間的糾紛和矛盾一律依法處理。司法部門、行政執(zhí)法部門牢固樹立執(zhí)法為民、公正執(zhí)法思想，決不允許優(yōu)親厚友、厚此薄彼、徇私枉法。

稅務(wù)機關(guān)嚴格依法管征，注意公平稅負。在不違背法律的前提下，盡可能減輕企業(yè)負擔(dān)，放水養(yǎng)魚，讓企業(yè)盡快成長壯大。

任何單位和個人都不得找企業(yè)吃拿卡要，堅決防止“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”行為的發(fā)生。 ５．寬松有序的競爭環(huán)境。

加快各類要素市場建設(shè)，大力推行“陽光”操作，通過市場配置各類資源，使各類市場主體享有同等獲得資源的機會。拓寬投融資渠道，向全社會公開縣里確定的投資項目，使各市場主體享有同等的投資機會。

堅持不懈地開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序活動，進一步規(guī)范各類市場行為，維護市場秩序。 ６．溫馨和諧的生活環(huán)境。

通過優(yōu)化城市環(huán)境，加強社區(qū)文化建設(shè)，使團結(jié)友善的優(yōu)良傳統(tǒng)得到進一步發(fā)揚光大，營造一個溫馨和諧的生活環(huán)境，吸引外來投資者住下來，安心在##發(fā)展；吸引外出創(chuàng)業(yè)的##人“回歸”，愛在家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)。 （作者為中共##縣委書記）