新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作匯報 （2004年12月1日） 各位領(lǐng)導(dǎo)： 首先，我代表中共臨邑縣委、臨邑縣人民政府，對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。臨邑縣隸屬德州市，轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，859個行政村，面積1016平方公里，人口51.9萬，其中農(nóng)業(yè)人口43.95萬。

2003年財政總收入3.36億元，其中地方財政收入2.37億元，農(nóng)民人均純收入3250元。 去年以來，在省、市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，我縣認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的指示精神，把搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作作為為農(nóng)民群眾辦好事、辦實事的民心工程、德政工程，擺上了重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)，促進(jìn)了試點工作的順利開展。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運作一年多來，從基礎(chǔ)準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動、資金籌集和管理、報銷程序等方面，全縣上下齊心協(xié)力，大膽探索，積極實踐，各項工作已逐步納入了科學(xué)管理、規(guī)范運作、慣性運行、健康發(fā)展的良性軌道。2003年5月，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作現(xiàn)場會在我縣召開，8月和12月我縣先后兩次在全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上典型發(fā)言。

期間，省市領(lǐng)導(dǎo)多次前來指導(dǎo)工作，各級新聞媒體也對我們的做法給予了報道和推廣。

一、我縣建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)和基本情況 2002年10月19日黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》出臺后，縣委、縣政府按照文件要求，就如何建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)行了專門研究，并組成調(diào)查組，對全縣農(nóng)村人口的身體狀況、收入情況、就醫(yī)消費狀況等進(jìn)行了調(diào)查摸底。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來農(nóng)民收入增長相對較慢，而醫(yī)療費用卻相對偏高，農(nóng)民抵抗疾病風(fēng)險的能力下降，沒錢看病、看不起病已成為因病致貧、因病返貧，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的一大因素。

據(jù)統(tǒng)計，占全縣總戶數(shù)2.6%的貧困戶中，因病致貧、因病返貧的占70%。要有效解決這一問題，僅靠農(nóng)民自身力量是很難實現(xiàn)的，必須建立適應(yīng)新形勢的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，通過政府資助和集體扶持等形式，使農(nóng)民群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，才能從根本上解決無錢看病、看不起病的問題。

在廣泛調(diào)查研究、統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，我們迅速制定工作方案，并及時向市政府和省政府上報了《關(guān)于啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的請示》，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的支持和肯定。2003年2月20日，王軍民副省長帶領(lǐng)省政府辦公廳、省衛(wèi)生廳有關(guān)人員到我縣就農(nóng)村衛(wèi)生工作和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)行專題調(diào)研。

2月26日省政府召開全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會議，正式確定我縣為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣。市委、市政府對此高度重視，在全市黨代會、人代會和經(jīng)濟(jì)工作會議上都作了部署，并明確要求臨邑要全面做好試點工作，以帶動全市農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開展。

為切實做好試點工作，縣委、縣政府將建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度列為2003年全縣的6項重點工作之一，多次召開會議進(jìn)行專題研究，并于3月23日召開了全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員大會，對相關(guān)工作進(jìn)行了全面部署和安排。我縣確定縣醫(yī)院、中醫(yī)院、保健院、縣二院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及所屬460個村衛(wèi)生室為定點醫(yī)療單位，明確了臨盤鎮(zhèn)、孟寺鎮(zhèn)為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并制定了試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全面鋪開工作的時間配檔表。

會后，臨盤、孟寺兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各定點醫(yī)療單位，以及縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室，按照要求積極開展了工作，通過抽調(diào)專職人員搞培訓(xùn)指導(dǎo)，層層設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，落實工作人員和辦公地點，制定完善各項工作制度等措施，使試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在操作程序、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、登記摸底、照像*等方面做到了同步運行，較好地完成了試