國土引進競爭機制強化隊伍建設(shè)工作匯報材料

為進一步加強基層國土資源所干部隊伍建設(shè)，增加基層工作能力，充分發(fā)揮其前沿哨所作用，根據(jù)20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革文件和各基層國土資源所所長的任職批復(fù)精神，借鑒山西晉城基層國土資源所管理先進經(jīng)驗，經(jīng)局黨組認(rèn)真研究，反復(fù)討論，對全局14個基層國土資源所所長、副所長實行了競聘上崗，對所屬工作人員按雙向選擇的原則進行了優(yōu)化組合。通過宣傳發(fā)動、報名、資格審查等7個環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，達到了選拔人才，優(yōu)化隊伍的目的，為基層國土資源管理工作再上新臺階注入了活力，奠定了基礎(chǔ)。

一、引進一個機制

優(yōu)勝劣汰是大自然的基本規(guī)律，科學(xué)發(fā)展、以人為本是當(dāng)今社會的主流，改革開放、競爭激勵是我們的成功經(jīng)驗。對此，局黨組有著深刻的認(rèn)識，在制定方案之初，就把科學(xué)發(fā)展和以人為本作為本次基層國土資源所改革的大前提，特別是在所長、副所長的聘用方面，在堅持以往個人申請、單位推薦、民主測評和組織考察、聘用的同時，大膽引進競爭機制，做到擬聘用職位公開、職數(shù)公開、任職條件（資格）公開。動員符合條件的人員積極報名，大膽競爭，真正使哪些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，工作組織領(lǐng)導(dǎo)能力強，年富力強，想干事，能干事且干成事的優(yōu)秀人員選聘到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。在人員優(yōu)化組合方面，以改過去領(lǐng)導(dǎo)選同志的做法，實行雙向選擇，即所長選工作人員，同時工作人員也反過來選所長，增強競爭意識，危機意識，形成逆水行舟不進則退，達到以壓力促動力，以動力促發(fā)展的目的。

二、堅持兩個原則

本次競聘上崗和優(yōu)化組合我們在堅持黨管干部等組織人事有關(guān)規(guī)定的同時，將擇優(yōu)錄用和公開公平作為兩個基本原則，貫徹整個活動的始終。

㈠堅持擇優(yōu)錄用原則。根據(jù)組織人事和選拔干部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合基層國土資源管理工作實際，我們將“優(yōu)”定到四個點上。即政治素質(zhì)優(yōu)，能夠堅持黨的路線方針政策，能夠時刻與局黨組保持高度一致，無違法違紀(jì)等行為；思想道德優(yōu)，看人品用人，要有服務(wù)意識，為人正派，作風(fēng)扎實，要有大局意識，勇挑重?fù)?dān)，務(wù)實苦干；業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)，國土管理政策性、業(yè)務(wù)性強，必須精通國土資源業(yè)務(wù)知識，并有一定的工作閱歷；工作能力優(yōu)，要有組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能夠統(tǒng)攬工作全局，要有溝通協(xié)調(diào)能力，善于破解工作難題，要有一線實踐經(jīng)驗，能夠創(chuàng)造性地開展工作。

㈡堅持公開公平原則。立足基層國土所人員、編制等現(xiàn)實，本著維護工作人員切身利益的原則，首先確定競聘上崗和優(yōu)化組合在全縣定編定崗的基層所工作人員中進行。二是競聘前現(xiàn)任所長一律免職，使全體基層所工作人員在同一個起跑線上競聘。三是將競選的職位、職數(shù)、條件等明確在方案中，下發(fā)到工作人員中，使同志們有充分的知情權(quán)。四是在人員聘用的決定上，以改以前單純局黨組研究，將決策權(quán)下放至科級干部和局屬單位、股室負(fù)責(zé)人，組成20人的評審團，無計名綜合評定打分，大家說了算，以成績決定聘用。

三、重抓三個環(huán)節(jié)

基層國土資源所競聘上崗和優(yōu)化組合，我們擬定7個環(huán)節(jié)進行規(guī)范操作，其中重抓了資格審查、競聘演講和優(yōu)化組合三個關(guān)系改革能否取得實效的環(huán)節(jié)。

㈠資格審查重實際。在對所長、副所長競聘資格審查環(huán)節(jié)我們堅持把軟條件，不把硬條件，把實不把虛。在政治素質(zhì)方面，必須立場堅定，無違紀(jì)前科；在文化水平方面，必須有中專（高中）以上學(xué)歷；在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面必須通曉國土資源業(yè)務(wù)知識；在工作能力方面，必須有基層一線實戰(zhàn)工作經(jīng)驗。而在年齡、身份等方面，只要是特別優(yōu)秀的，則可適當(dāng)放寬。

㈡競聘演講重實績。競聘演講是體現(xiàn)工作人員綜合素質(zhì)的最有效載體。為此，我們把此作為競聘上崗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出抓好。一是在方案上明確競聘演講稿的主要內(nèi)容，從演講稿的撰寫上看文筆、看業(yè)績、看思路。二是演講時規(guī)定一律脫稿，通過現(xiàn)場演講看氣質(zhì)、看反應(yīng)、看膽識。三是明確演講成績?yōu)榫C合評定成績，看以往工作打分，看現(xiàn)場演講打分，看今后潛能打分。

㈢優(yōu)化組合重和諧。優(yōu)化組合的目的是整合人力資源，促進工作開展。為此，我們在人員的優(yōu)化組合方面堅持以人為本，并做到三個兼顧。一是兼顧個人意愿，先由個人填寫擬工作單位申請表，充分聽取工作人員的個人意見。二是兼顧所長意見，由所長選聘所屬工作人員，維護所長的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。三是兼顧全體人員結(jié)構(gòu)，即年齡上老中青結(jié)合，文化水平上高中低結(jié)合，性別上男女兼顧，區(qū)域上方便生活，力求人和、氣順，增強基層所的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，以和諧促穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展。

四、達到四個目的

經(jīng)過七個環(huán)節(jié)的規(guī)范運作，全縣14個基層國土所所長、副所長人選脫穎而出，工作人員得到優(yōu)化，達到了選拔人才，優(yōu)化隊伍的目的，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級部門的高度贊揚和充分肯定。

㈠選出了人才。通過競聘上崗，28位政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、工作能力強的優(yōu)秀基層國土所工作人員走上了所長和副所長的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，達到了選拔人才的目的。特別是14位副所長人選的產(chǎn)生，為基層工作注入了活力，增加了基層領(lǐng)導(dǎo)新鮮血液，為基層國土資源管理工作提供了領(lǐng)導(dǎo)組織保障。

㈡優(yōu)化了隊伍。在競聘上崗和優(yōu)化組合工作中，每個工作人員都進行了一次自我鍛煉，經(jīng)歷一次全新的挑戰(zhàn)，素質(zhì)等方面得到了一次全面提高；理順了關(guān)系解決了一些遺留問題；整合了力量，增強了基層國土資源管理隊伍的整體能力。

㈢上級部門肯定。從制定方案、研究討論到組織實施，整個活動的每一環(huán)節(jié)，我們都積極主動的向上級業(yè)務(wù)主管部門和縣委、縣政府匯報、請示，爭取大力支持。嚴(yán)格依據(jù)組織人事有關(guān)規(guī)定，按照既定工作方案，認(rèn)真對待，規(guī)范操作，取得了預(yù)期目的，得到了上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

㈣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府滿意。國土資源管理工作成效如何，當(dāng)?shù)攸h委政府的支持是關(guān)鍵。因此，在競聘上崗和優(yōu)化組合的每個環(huán)節(jié)中，特別是在所長聘用的人選上及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府溝通情況，充分征求他們的意見建議，使國土局一家的工作，變成全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府關(guān)心支持的大事，達到了縣局派人、用人，當(dāng)?shù)攸h委政府支持、滿意的雙贏目的。

目前，全縣28位新任基層國土所所長、副所長已分赴各自工作崗位，個個信心百倍，士氣高昂；所內(nèi)工作人員無論是年齡、結(jié)構(gòu)，還是文化程度結(jié)構(gòu)均配置合理，人心齊、干勁足，整個基層所干部隊伍得到優(yōu)化和加強。全縣基層國土資源管理工作將翻開新的一頁。