財政資金安全管理自查匯報

近幾年來，**區(qū)財政局堅持“生財有道、聚財有方、用財有規(guī)”的原則，大力推進(jìn)依法行政依法理財，通過依法規(guī)范財政行為，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)合理配置政府財政資源，增強(qiáng)政府公共保障能力，確保了財政資金安全高效使用，促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)健康快速發(fā)展。

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行財政法律法規(guī)規(guī)定，切實(shí)履行法定職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行預(yù)算法律制度。一是根據(jù)預(yù)算法和省市關(guān)于編制年度預(yù)算的指導(dǎo)思想，合理編制各年度區(qū)級財政收支計劃，著力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證規(guī)定的重點(diǎn)支出需要。二是在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施部門預(yù)算，推進(jìn)預(yù)算編制改革，增加預(yù)算透明度，提高預(yù)算約束力，維護(hù)區(qū)人大審批監(jiān)督預(yù)算的地位和權(quán)威。三是在預(yù)算編制和報送審批過程中，按規(guī)定時間和要求向區(qū)人大經(jīng)工委報送預(yù)算等資料，并按財經(jīng)委提出的初審意見對預(yù)算草案進(jìn)行修改完善；在配合做好預(yù)算初審工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按規(guī)定時間提交經(jīng)區(qū)政府審議批準(zhǔn)的預(yù)算草案報告及其他重要情況，努力為人代會審議預(yù)算草案提供相關(guān)資料。四是以規(guī)范超收安排和預(yù)算調(diào)整為重點(diǎn)，健全預(yù)算執(zhí)行報告制度，協(xié)助區(qū)政府做好有關(guān)工作，認(rèn)真按照人大批準(zhǔn)的年度預(yù)算組織收入，按進(jìn)度安排支出，依法對預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施財政監(jiān)督，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。五是改進(jìn)決算編報工作，積極配合人大常委會對決算進(jìn)行審批監(jiān)督。

（二）貫徹執(zhí)行財政改革法律制度。一是貫徹執(zhí)行部門預(yù)算制度。按照預(yù)算法的要求，推進(jìn)部門預(yù)算改革，選擇民政局、衛(wèi)生局2個部門為20xx年編制部門預(yù)算試點(diǎn)單位，并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷完善。部門預(yù)算編制將所有財政性資金全部納入編制范圍，試行綜合預(yù)算，具體編制到類、款、項級預(yù)算科目，人員、公用經(jīng)費(fèi)細(xì)化到目級預(yù)算科目，專項資金核定到具體項目，使預(yù)算安排的科學(xué)性和財政資源配置效率得到提高。二是貫徹執(zhí)行國庫集中支付制度。我區(qū)是在20xx年開始實(shí)行財政性資金支出由國庫集中支付的，主要是把個人工資納入國庫集中直接支付，即改變個人工資經(jīng)費(fèi)逐月?lián)芙o單位的做法，由財政部門直接把個人工資劃入工資卡，我區(qū)從20xx年12月起實(shí)行全區(qū)行政事業(yè)單位在職人員和離退休人員的工資統(tǒng)發(fā)。三是貫徹執(zhí)行政府采購制度。我區(qū)認(rèn)真探索實(shí)施政府采購制度，去年完成4宗采購任務(wù)，平均節(jié)約率達(dá)17.4%，實(shí)現(xiàn)了對財政支出管理從分配到使用的全程監(jiān)督和財政支出效益的最大化。四是貫徹執(zhí)行財政管理信息化制度。全區(qū)已在各鎮(zhèn)（辦）成立了財政結(jié)算中心，對所屬有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或由鎮(zhèn)（辦）直接管理的下屬站、所、辦和各行政村的財務(wù)收支活動，全部納入財政結(jié)算中心集中管理，實(shí)行單位單獨(dú)設(shè)賬、分戶核算、“非零戶”的管理辦法，強(qiáng)化對財政資金的統(tǒng)一管理和核算。

（三）貫徹執(zhí)行預(yù)算外資金管理法律制度。我區(qū)開展預(yù)算外資金管理工作已有相當(dāng)長的時間，早在1988年縣區(qū)分設(shè)時即設(shè)立了預(yù)算外資金管理機(jī)構(gòu)，開始將預(yù)算外資金納入財政管理范圍。1992年將行政事業(yè)性收費(fèi)納入財政預(yù)算管理，實(shí)行“收支兩條線”。1996年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》頒發(fā)，我區(qū)預(yù)算外資金開始進(jìn)入全面實(shí)行“收支兩條線”管理的新階段。1997年頒行《**區(qū)預(yù)算外資金管理辦法》，設(shè)立財政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，加強(qiáng)核算。1999年起行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金實(shí)行財政委托銀行代收； 20xx年春季起對城區(qū)中小學(xué)校教育收費(fèi)委托銀行代收代扣，實(shí)行票款分離。另外，嚴(yán)格按照《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒財物票據(jù)管理辦法》的規(guī)定使用票據(jù)，堅持實(shí)行“以票控款、以舊換新”制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)使用票據(jù)的行為。加大預(yù)算外資金帳戶的管理，按照“單位自報、財政確認(rèn)、人行審批”的基本程序?qū)挝坏膸暨M(jìn)行清理，防止多頭開戶。開展行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金稽查和專項檢查，及時糾正違規(guī)行為。對涉農(nóng)、涉教、涉企收費(fèi)實(shí)行公示制度，對涉農(nóng)、涉企收費(fèi)實(shí)行“兩證一票一卡”（收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、統(tǒng)一票據(jù)和企業(yè)、農(nóng)民交費(fèi)登記卡）管理辦法，對中小學(xué)生收費(fèi)全面實(shí)行“一費(fèi)制”，有效制止了亂收費(fèi)，減輕了企事業(yè)單位和群眾負(fù)擔(dān)。

二、完善辦事程序，規(guī)范行政行為

（一）規(guī)范行政執(zhí)法行為。制定了梅州市**區(qū)財政局行政執(zhí)法八項制度，即行政執(zhí)法評議考核制度；錯案責(zé)任追究制度；建立和完善執(zhí)法人員培訓(xùn)、資格管理制度；崗位執(zhí)法責(zé)任制度；行政執(zhí)法公開制度；行政執(zhí)法立案、調(diào)查、處理等情況的登記和存檔制度；行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度；舉報控告受理制度。上述制度明確了行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍及執(zhí)法責(zé)任工作的分工，做到行政行為主體、內(nèi)容、形式均合法，且符合法定權(quán)限和程序。

（二）規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程。制定了《預(yù)算正常經(jīng)費(fèi)撥款審核程序》、《財政行政訴訟業(yè)務(wù)工作流程》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作程序》等49項工作業(yè)務(wù)流程，對財政政策法規(guī)、會計、國有資產(chǎn)評估、財政票據(jù)等十大管理方面的業(yè)務(wù)工作各個環(huán)節(jié)的操作程序作了明文規(guī)定，全方位規(guī)范了各項業(yè)務(wù)工作流程和財政資金的分配、管理、監(jiān)督的業(yè)務(wù)操作程序。

（三）規(guī)范業(yè)務(wù)工作行為。制定了《**區(qū)地方預(yù)算資金撥付管理規(guī)定》、《**區(qū)財政預(yù)算外資金（含上級追加款）審批制度》，明確局內(nèi)有關(guān)預(yù)算內(nèi)外資金撥付的職責(zé)分工、撥付程序、撥付時間要求和經(jīng)辦股室及其工作人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。另外制定了有關(guān)政務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、部門管理、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)五大方面17類共37項管理規(guī)定，基本做到了各項工作都有明確的工作職責(zé)、工作程序及時間要求，規(guī)范各項工作的開展。

三、建立健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

（一）自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督和社會監(jiān)督。一是通過改進(jìn)預(yù)算編制方法、健全預(yù)算初審制度、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行報告制度、改進(jìn)決算編報工作，積極配合區(qū)人大做好預(yù)算審批監(jiān)督工作。二是積極配合審計部門開展上級審計和同級審計監(jiān)督，對審計監(jiān)督中提出的預(yù)算執(zhí)行中存在的問題及改進(jìn)建議，認(rèn)真研究并落實(shí)整改。三是貫徹執(zhí)行《信訪條例》，制定《**區(qū)財政局信訪工作辦法》、《**區(qū)財政局接待來訪工作規(guī)范》，向社會公布本單位的通訊地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待時間和地點(diǎn)、查詢信訪事項處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項，接受社會各界監(jiān)督。

（二）完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。一是貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度及其配套措施，著重抓好建立崗位執(zhí)法責(zé)任制及對各業(yè)務(wù)股室行政執(zhí)法情況的考評工作。二是實(shí)行內(nèi)審制度，制定了《梅州市**區(qū)財政局財政性資金稽核暫行規(guī)定》，明確由內(nèi)設(shè)財監(jiān)法規(guī)股負(fù)責(zé)實(shí)施，對各股、所的財政性資金的撥付、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)收支和執(zhí)行財會制度情況進(jìn)行稽核，對大額資金、專項資金進(jìn)行延伸檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

四、開展財政法制宣傳教育，全面提高財政干部法律素質(zhì)

一是制定各年度學(xué)法計劃，明確“四五”法制宣傳教育期間財政干部各年度學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容、時間安排、學(xué)法形式。在學(xué)法內(nèi)容上，認(rèn)真按財政改革的進(jìn)程和各階段財政工作重點(diǎn)，確定各年度學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容。二是局領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加各類學(xué)法活動，重視用法律手段研究解決問題，推動財政工作規(guī)范化法制化。三是選派財政業(yè)務(wù)人員參加省、市、區(qū)舉辦的預(yù)算法、會計法、政府采購法、行政許可法、行政處罰法等法律法規(guī)和重要規(guī)章制度，財政部門依法理財實(shí)務(wù)、財政改革與法制等專題培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)人員的法制觀念和依法行政水平。四是改進(jìn)學(xué)法方法，結(jié)合財政案例，開展警示教育，提高對依法理財重要性的認(rèn)識。五是組織財政干部職工參加各級各類普法考試，擴(kuò)大法律知識面。