根據(jù)省府辦《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院督查組督查意見(jiàn)進(jìn)一步加強(qiáng)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障工作的通知》（府辦明電〔〕147號(hào)）精神，為確保完成年我市住房保障工作目標(biāo)責(zé)任任務(wù)，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕1號(hào)）和省府辦《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院督查組督查意見(jiàn)進(jìn)一步加強(qiáng)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障工作的通知》（府辦明電〔〕147號(hào)）為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大住房保障的工作力度，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大住房保障覆蓋面，切實(shí)解決城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、外來(lái)務(wù)工人員和新就業(yè)職工的住房困難問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

按照我市與省政府簽訂的年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的要求，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)住房保障工作組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好建設(shè)用地、建設(shè)資金和優(yōu)惠政策的落實(shí)，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成2475套保障性住房建設(shè)任務(wù)。

三、具體工作措施

各縣（市、區(qū)）政府要高度重視住房保障工作，將其擺上重要議事日程，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政府責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)做好住房保障工作的緊迫性和重要性，切實(shí)承擔(dān)起本地區(qū)住房保障工作的主體責(zé)任。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，至少每月聽(tīng)取主要職能部門(mén)的工作匯報(bào)、每季度召開(kāi)一次有關(guān)部門(mén)參加的工作會(huì)議，研究和探索本地區(qū)住房保障的工作思路，解決影響在推進(jìn)住房保障工作開(kāi)展中的因素。

（二）按照任務(wù)要求，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府要按照今年4月20日在全市住房保障工作會(huì)議上與市人民政府簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任任務(wù)，抓好建設(shè)項(xiàng)目的用地、資金、優(yōu)惠政策和建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)。

一是明確具體建設(shè)項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）要將分解的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目和具體地塊，明確實(shí)施主體和實(shí)施時(shí)間，將年度所有保障性安居工程項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、地塊、項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間、建設(shè)進(jìn)度、資金來(lái)源等情況及納入管理的建設(shè)項(xiàng)目具體情況于5月15日前報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，要制定具體的施工方案，進(jìn)一步加快工程的建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取在年底前竣工投入使用；列入今年開(kāi)工計(jì)劃尚未開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，要認(rèn)真梳理和查找影響工作的推進(jìn)因素，建立審批綠色通道制，簡(jiǎn)化工作程序，縮短審批時(shí)間，最遲要在10月初前開(kāi)工建設(shè)，確保有效供應(yīng)。

二是建設(shè)資金落實(shí)要到位。各縣（市、區(qū)）政府要千方百計(jì)多渠道籌措資金，按照市下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，增加地方預(yù)算安排。按照有關(guān)文件規(guī)定，土地出讓凈收益要不低于10％用于保障性住房建設(shè)，住房公積金增值收益在提取貸款準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后全部用于廉租住房建設(shè)。財(cái)政資金安排不足的縣（市、區(qū)），還要提高土地出讓收入的提取比例。同時(shí)，要積極引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)和資金參與保障性住房建設(shè)，研究制定吸引社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)的具體辦法，通過(guò)優(yōu)良資產(chǎn)的增值促進(jìn)投資主體多元化，吸引各種社會(huì)投資主體進(jìn)入保障性住房建設(shè)。

三是建設(shè)用地要落實(shí)到位。按照方便保障對(duì)象生產(chǎn)、生活、上學(xué)的原則，要在年度用地規(guī)劃中，通過(guò)劃撥方式優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地；要明確建設(shè)項(xiàng)目的具體地塊，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與用地的無(wú)縫對(duì)接。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要會(huì)同市國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局等部門(mén)抓緊制訂在年度新增商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)用地中，配套建設(shè)保障性住房的方案。

四是優(yōu)惠政策要落實(shí)到位。要嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)保障性住房的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金及營(yíng)業(yè)稅等費(fèi)用，特別對(duì)于企業(yè)和社會(huì)力量投資建設(shè)的保障性住房，財(cái)政、國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地稅等部門(mén)要加強(qiáng)支持和指導(dǎo)。

（三）抓好項(xiàng)目管理，提高管理水平。住房保障工作是重大的民生工程，要把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定的工作程序和管理制度落實(shí)責(zé)任。一是嚴(yán)格控制套型面積。按照滿足基本日常需要、配備基本生活設(shè)施的原則，要在小空間中做大文章，努力優(yōu)化設(shè)計(jì)水平，做到面積不大、功能全，造價(jià)不高、質(zhì)量好。新建廉租住房套型面積嚴(yán)格控制在50平方米以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積在60平方米左右，公租房單套建筑面積嚴(yán)格控制在60平方米以內(nèi)，以40至50平方米左右為主。二是嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。要強(qiáng)化對(duì)保障性住房建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度。從選址設(shè)計(jì)、施工監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督到配套建設(shè)，都要從嚴(yán)要求。認(rèn)真落實(shí)住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)。

（四）做好建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)送工作，為統(tǒng)籌全市工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)保障性住房數(shù)據(jù)的采集工作，安排專人負(fù)責(zé)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)。報(bào)送的數(shù)據(jù)要客觀、真實(shí)、科學(xué)，口逕要統(tǒng)

一、按時(shí)按質(zhì)報(bào)送，能夠正確反映保障性住房建設(shè)進(jìn)展、土地資金到位情況。

四、加強(qiáng)督查，建立健全約談問(wèn)責(zé)機(jī)制

市政府在每年年中組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各縣（市、區(qū)）的保障性住房建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督查，對(duì)工作進(jìn)度推進(jìn)較慢、工作責(zé)任不落實(shí)的縣（市、區(qū)），市政府將予以通報(bào)批評(píng)。市監(jiān)察局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕1號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，抓緊制訂出臺(tái)我市約談問(wèn)責(zé)的具體實(shí)施辦法，建立我市住房保障工作約談問(wèn)責(zé)制度。